《TCADPA高等教育数字教材出版业务流程》

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CADPA

中国音像与数字出版协会团体标准

T/CADPAXXXX—XXXX

高等教育数字教材出版业务流程

Businessprocessforthepublicationofhighereducationdigitaltextbook

（征求意见稿）

（本草案完成时间：2025-12-23）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国音像与数字出版协会  发布

T/CADPAXXXX—XXXX

高等教育数字教材出版业务流程

1范围

本文件确立了高等教育数字教材的出版业务流程，包括选题策划与论证、内容编写、资源制作、签

订出版合同、内容审校、申请书号、封装发布和管理更新。

本文件适用于高等教育数字教材的研发、出版和服务工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

CY/50出版术语

CY/T120学术出版规范图书版式

CY/T170学术出版规范表格

CY/T171学术出版规范插图

T/CADPA57高等教育数字教材封装要求

T/CADPAXX高等教育数字教材质量要求与检测方法

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

数字教材digitaltextbook

按照国家教材管理办法和出版规范编写、开发、审核、封装，具有中国标准书号的数字出版产品。

[来源：T/CADPA55—2024，3.1]

3.2

选题策划acquisitionsinselectedsubject

编辑人员根据一定的方针和主客观条件，开发出版资源、设计选题的创造性活动。

[来源：CY/T50—2008，3.51]

3.3

样稿samplemanuscript

作者为了让出版单位了解稿件的内容及质量而供其审读的部分篇章。

[来源：CY/T50—2008，3.58]。

4总则

高等教育数字教材出版应满足如下要求。

——加强对教材内容和出版质量的审查，严把政治关、学术关、质量关；质量要求应遵循T/CADPA

XX高等教育数字教材质量要求与检测方法的规定。

——在出版单位自主可控的数字教材出版平台上发布，以保证教材内容安全和系统运行安全。

5出版业务流程

5.1流程框架

数字教材出版业务流程包括选题策划与论证、内容编写、资源制作、签订出版合同、内容审校、申

请书号、封装发布和管理更新8个环节，如图1所示。

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图1高等教育数字教材出版业务流程

5.2选题策划与论证

5.2.1选题策划

数字教材的选题策划应在实际调研的基础上，结合目标受众，分析选题方向和市场需求，并结合数

字教材的特性，形成数字教材的选题报告。

数字教材的选题报告应包含提出选题的原因、依据，作者简介，读者对象分析等内容。

5.2.2选题论证

从数字教材的精神文化价值、市场适应性、效益和可行性四个方面对数字教材的选题进行全面评估，

并形成选题论证意见。

选题论证意见包括：选题通过、选题优化、选题不通过。

若选题论证意见是选题优化，则编辑应根据意见进行优化和调整。完成优化和调整后的选题应重新

进行论证，直至选题通过。

5.3内容编写

5.3.1大纲设计

编辑与作者研讨确定数字教材的大纲，必要时也可组织相关领域的专家进行研讨，并形成大纲设计

稿，以明确数字教材的教学目标、结构布局和重点知识。

5.3.2样稿审核

作者根据前期确定的数字教材大纲，初步完成样稿。编辑收到样稿后，从意识形态、语言表达、逻

辑结构、体例规范等方面进行审核，并形成样稿审读报告。

样稿审读报告应明确对样稿的审核意见，包括：审核通过、改后再审。

编辑完成样稿审核后，应及时向作者反馈对样稿的审核意见。若样稿的审核意见是审核通过，则进

入下一环节；若样稿的审核意见是修改后再审，则编辑应与作者沟通样稿的修改方向，并提出修改建议。

修改后的样稿应再次审核，直至审核通过。

5.3.3全稿编写与交付

作者以确定的大纲和审核通过的样稿为依据，完成全稿的编写。全稿编写完成后，编辑从全稿的内

容质量和形式质量两方面进行审核，当全稿满足“齐清定”标准后，编辑可接收定稿，并进入后续环节。

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5.4资源制作

编辑和作者根据数字教材的全稿，结合数字教材平台的功能，明确全稿所需的富媒体资源清单，作

者或其他第三方据此完成资源制作。

5.5签订出版合同

出版单位与作者根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国著作权法》等有关规定，签订数

字教材出版合同。数字教材出版合同应对作品名称、版权归属、出版授权、双方责任义务、稿酬标准等

进行明确约定。

5.6内容审校

5.6.1三审

出版单位按照《出版管理条例》的规定对数字教材稿件和资源进行初审、复审和终审三轮审核，每

轮审核均应提出审核意见，具体如下。

a)初审应着重对稿件和资源的政治导向，思想倾向，出版价值、体例、文字等具体内容，以及

作者是否有学术不端行为等进行全面审查。

b)复审应着重对初审中关于稿件和资源的优缺点、价值、质量、效益的审稿意见进行审核与判

断。对于初审者遗留的问题，复审者应予以弥补，帮助解决。

c)终审应全面加强初审和复审的内容审查，并结合出版单位的业务范围、出书特色、种类结构、

品牌营造、经济实力等进行综合评估。

5.6.2排版设计

排版设计应符合CY/T120的相关要求。稿件中涉及的表格、插图应符合CY/T170和CY/T171的相关

要求。

5.6.3三校

对数字教材的内容进行三次校对，校对应符合以下要求。

a)落实好“校异同”的基本要求，保证成形产品与原稿对照尽量无差错、不遗漏。

b)落实好“校是非”的基本要求，对原稿内在矛盾进行是非判断，发现并改正原稿可能存在的

错漏，保障数字教材的内容质量。

5.7申请书号

出版单位应为通过审校的数字教材申领国际标准书号（ISBN）。

5.8封装发布

对通过审校的数字教材进行测试，确保内容阅读流畅，各部分内容质量符合CADPA/TXX高等教育数

字教材质量要求与检测的规定。

确认无误后将数字教材内容及其元数据按照指定结构进行封装。封装应符合T/CADPA57的相关要求。

封装后的数字教材可在数字教材平台发布上线，也可根据实际需要为数字教材开通试读章节，实现

对数字教材发布的管理与控制。

5.9管理更新

5.9.1归档管理

数字教材发布后，相关的选题报告、交付的定稿、数字教材出版合同、审稿意见等出版环节中形成

的重要过程文件应按相关出版管理规范进行归档或留痕储存。

5.9.2修订更新

对已发布的数字教材，可根据数字教材修订计划或用户反馈情况安排专人进行更新。修订应符合《出

版管理条例》的要求。

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参考文献

[1]GB/T41471—2022数字教材中小学数字教材出版基本流程

[2]CY/T96—2013电子书内容术语

[3]GC/ZX17—2014中央文化企业数字化转型升级项目标准

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《高等教育数字教材出版业务流程》团体标准

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.工作背景

党的二十大报告强调推进教育数字化，建设全民终身学习的学习

型社会、学习型大国，为教育领域的创新发展指明了方向。在2024

年世界数字教育大会上，怀进鹏部长指出，世界教育数字转型的探索

日益活跃，强调要着力丰富资源形态，大力开发数字教材。随着信息

技术的飞速发展，高等教育数字教材出版已成为推动教育数字化转型

的关键环节。数字教材不仅丰富了教学内容和形式，还为学生提供了

更为便捷的学习途径，极大地提升了教育资源的可及性和互动性，为

高等教育的高质量发展注入了新的动力。

当前，高等教育数字教材出版工作呈现出蓬勃发展的态势，众多

出版单位、教育机构以及科技企业纷纷投身其中，积极探索创新，开

发出形式多样的数字教材产品，为高等教育教学注入了新的活力。然

而，在这一快速发展过程中，也暴露出一些亟待解决的问题。一方面，

行业内部尚未形成统一的业务流程规范，各出版单位在数字教材的策

划、编写、审核、发布以及更新等关键环节缺乏标准化的操作指引，

导致出版流程混乱，效率低下，资源浪费现象时有发生。另一方面，

数字教材的质量参差不齐，部分数字教材的交互性设计存在缺陷，无

法充分调动学生的学习积极性和主动性，影响了教学效果的提升。这

些问题的存在，不仅制约了数字教材的广泛应用，也阻碍了教育数字

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化转型的深入发展，迫切需要通过制定《高等教育数字教材出版业务

流程》标准来加以规范和引导。

为解决上述问题，确保高等教育数字教材出版业务的规范化、标

准化，提升数字教材的质量和应用效果，规范数字教材从策划到发布

的全流程，明确各环节的具体要求和操作规范，确保出版流程的科学

性和合理性，由高等教育数字教材创新发展联盟、人民邮电出版社有

限公司牵头，高等教育出版社有限公司、电子工业出版社有限公司、

化学工业出版社有限公司、中国农业出版社有限公司等单位共同制定

《高等教育数字教材出版业务流程》，旨在构建科学合理、高效便捷

的数字教材出版业务流程体系，为高等教育数字教材的高质量发展提

供有力支。

2.主要工作流程

该项标准于2025年5月立项为中国音像与数字出版协会团体标准，

起草组于2024年4月整理收集出版机构的出版流程、相关规范和文件。

2024年8月起，起草组开始编写标准大纲和工作组稿，在此期间，多

次征求各从事出版工作的出版机构和网络出版服务提供者的意见，形

成工作组稿。2025年9月17日通过了工作组稿的评审，现根据评审专

家的意见修改完善文本内容，形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1.编制原则

（1）适用性原则：本文件应充分考虑高等教育数字教材出版单

位的实际情况，不同出版单位在规模、专业领域、技术能力以及运营

模式等方面存在显著差异。在编制过程中，需广泛收集整理现有出版

单位的业务流程和实践经验，结合国家相关政策要求，摒弃个性化较

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强的内容，保留通用性强、可操作性强的流程规范，确保标准能够适

用于各类高等教育数字教材出版单位，为其提供明确、可行的指导。

（2）协调性原则：本文件的内容涉及《出版术语》《数字出版

业务流程与管理规范》等国家相关政策法规，以及相关的国家标准和

行业标准。在编制过程中，必须严格遵守这些法律法规和标准要求，

确保标准内容与现有政策法规保持高度一致，避免出现冲突或矛盾。

同时，要注重与相关标准的衔接和协调，形成统一、完整的标准体系，

为高等教育数字教材出版提供全面、规范的指导。

（3）专业性原则：高等教育数字教材出版业务流程涵盖了从选

题策划、内容编写、内容审校到封装发布等多个环节，具有较强的出

版专业属性。同时，数字教材的开发和应用还涉及信息技术、教育学、

心理学等多学科知识。因此，在编制标准时，应以高等教育数字教材

出版单位为主体，邀请教育专家、技术专家、出版专业人士等多领域

专家共同参与，充分考虑各环节的专业要求和技术特点，确保标准内

容的专业性和权威性，为高质量数字教材的出版提供有力保障。

2.编制参考

在本文件编制过程中，主要参考《数字教材中小学数字教材出

版基本流程》《电子书内容术语》《中央文化企业数字化转型升级项

目标准》等文件内容。

3.标准的主要内容