2026年高级经济师考试(农业经济)全真模拟试题及答案一-全国经济师

2026年高级经济师考试(农业经济)全真模拟试题及答案一—全国经济师一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）案例1背景材料：A省是我国13个粮食主产省之一，2025年全省粮食播种面积1.2亿亩，粮食总产量580亿公斤，连续10年稳定在550亿公斤以上。但近年来该省粮食安全面临多重挑战：一是耕地“非粮化”问题突出，全省永久基本农田中林果种植、挖塘养鱼等非粮生产面积占比达8.7%，部分地区甚至在永久基本农田上发展休闲观光农业、建设光伏电站；二是高标准农田建设质量参差不齐，已建成的4500万亩高标准农田中，约15%存在灌排设施老化、田间道路破损等问题，难以稳定达到“旱涝保收、稳产高产”标准；三是种粮比较效益偏低，普通农户种植一亩小麦、水稻的净利润仅300-500元/年，远低于种植经济作物或外出务工收入，农户种粮积极性有所下降。2026年中央一号文件明确要求，要坚决守住18亿亩耕地红线，全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。问题：（1）简述粮食安全党政同责的内涵与核心要求。（8分）（2）结合材料，分析A省耕地“非粮化”问题的主要成因，并提出针对性治理对策。（12分）答案：（1）粮食安全党政同责的内涵：是指各级党委和政府共同承担保障本地区粮食安全的主体责任，将粮食安全纳入地方党委政府绩效考核体系，形成党委统一领导、政府具体落实、部门协同联动的粮食安全工作格局，确保国家粮食安全战略落地见效。（3分）核心要求：①压实属地责任，省级党委和政府对本地区粮食安全负总责，市县乡各级党委政府逐级落实责任；（1分）②明确考核导向，将粮食播种面积、产量、耕地保护、高标准农田建设等指标纳入党政领导班子和领导干部绩效考核；（1分）③强化监督问责，对落实粮食安全责任不力、耕地保护目标未完成的地区和相关责任人依规依纪追责问责；（1分）④完善保障机制，加大对粮食生产的政策支持力度，调动地方重农抓粮、农民务农种粮的积极性。（2分）（2）主要成因：①种粮比较效益偏低，经济作物、水产养殖、光伏项目等的收益远高于粮食种植，农户和经营主体存在“趋利性”非粮化倾向；（2分）②耕地监管执法不严，部分地区对永久基本农田非粮化问题排查不彻底、处罚不到位，存在“重审批、轻监管”现象；（2分）③政策引导不足，对种粮主体的补贴精准度不高，对非粮化的约束机制不健全；（1分）④土地流转不规范，部分流转土地的工商资本擅自改变土地农业用途，将耕地用于非粮产业。（1分）治理对策：①严格耕地用途管制，明确永久基本农田重点用于粮食生产，永久基本农田之外的耕地优先用于粮食和重要农产品生产，严禁违规占用耕地从事非农建设、非粮生产；（2分）②强化监督执法，建立耕地“非粮化”常态化监测机制，运用卫星遥感、大数据等技术开展动态巡查，对违法违规行为严肃查处；（2分）③完善利益引导机制，加大种粮补贴力度，提高稻谷、小麦最低收购价水平，扩大种粮大户、家庭农场等新型经营主体的补贴规模，降低种粮成本，提高种粮收益；（1分）④规范土地流转管理，建立工商资本流转土地资格审查和风险防范机制，明确流转土地的粮食生产要求，对擅自改变用途的依法收回土地经营权。（1分）解析：本题考点为粮食安全与耕地保护政策，是高级经济师农业经济专业的核心考点。第（1）问考查政策内涵的记忆与理解，需从责任主体、考核机制、监督问责、保障体系四个维度作答，贴合中央关于粮食安全党政同责的官方表述。第（2）问考查分析与应用能力，需结合材料中的“种粮效益低”“监管不到位”等信息推导成因，再对应提出对策，注意对策要具有可操作性，符合当前农业农村政策导向。案例2背景材料：B县李家村是典型的丘陵山区农业村，全村共320户1180人，耕地面积1800亩，林地面积5200亩。2020年以前，李家村集体经济收入主要依靠集体林地发包，年收入不足5万元，属于省定集体经济薄弱村。2021年以来，该村依托本地生态资源和茶叶种植传统，成立了李家村茶叶专业合作社，由村集体牵头，以“村集体+农户+合作社”模式运营：村集体以集体林地、闲置校舍等资产入股，占股30%；126户农户以茶园、劳动力、资金入股，占股60%；县农业投资公司以技术、品牌服务入股，占股10%。合作社成立3年来，茶叶种植规模从200亩扩大到800亩，2025年实现销售收入280万元，但运行中也暴露出不少问题：一是合作社治理机制不规范，理事会、监事会成员大多由村“两委”干部兼任，农户成员参与度低，重大决策由村支书一人说了算；二是利益联结不紧密，农户分红仅按入股茶园面积计算，普通务工农户没有利润分红，收入主要是劳动报酬；三是产业链条短，产品主要是散装鲜叶和粗加工干茶，附加值低，市场竞争力弱；四是专业人才缺乏，合作社没有专门的经营管理和市场营销人员，产品销售主要依靠政府帮扶和本地集市，线上渠道几乎空白。问题：（1）简述新型农村集体经济的基本特征与主要发展路径。（10分）（2）结合材料，分析李家村茶叶专业合作社存在的主要问题，并提出规范提升的具体措施。（10分）答案：（1）新型农村集体经济的基本特征：①集体所有，产权清晰，以村（组）集体所有的资产资源为基础，成员边界明确，股权设置清晰；（1分）②市场运作，民主管理，实行独立核算、自负盈亏，建立健全成员大会、理事会、监事会等治理结构，保障成员的知情权、参与权、决策权；（1分）③利益共享，风险共担，集体经济收益按成员份额分配，同时兼顾集体积累与成员福利；（1分）④功能多元，服务成员，兼具经济功能与社会功能，在发展产业、服务农户、乡村治理等方面发挥作用。（1分）主要发展路径：①资源盘活型，通过盘活集体闲置的土地、林地、房屋、设备等资产资源，发展特色产业、物业经济等；（1.5分）②产业带动型，依托本地特色资源，发展特色种植养殖、农产品加工、乡村旅游等产业，延伸产业链，提高附加值；（1.5分）③服务创收型，组建农业社会化服务组织，为农户和新型经营主体提供生产托管、流通销售、技术培训等服务，增加集体经济收入；（1.5分）④联合发展型，通过村企合作、村村联合等方式，整合资源要素，发展跨区域的集体经济项目，实现优势互补、互利共赢。（1.5分）（2）存在的主要问题：①治理结构不规范，民主管理机制缺失，“村社不分”问题突出，理事会、监事会未能发挥应有作用；（2分）②利益联结不紧密，普通农户尤其是务工农户未能参与利润分配，收益分配机制不合理，未充分体现按劳分配与按股分配相结合；（2分）③产业链条短，产品附加值低，缺乏深加工和品牌建设，市场竞争力弱；（1分）④人才支撑不足，缺乏经营管理、市场营销等专业人才，销售渠道单一。（1分）规范提升措施：①完善治理机制，理顺村“两委”与合作社的关系，健全成员大会、理事会、监事会制度，明确各主体职责，重大决策实行成员大会表决，保障农户成员的民主权利；（1.5分）②优化利益分配机制，建立“保底收益+按股分红+劳务报酬”的多元分配模式，将一定比例的利润用于务工农户的绩效奖励，调动农户的生产积极性；（1.5分）③延伸产业链条，建设茶叶深加工生产线，开发茶饮料、茶食品、茶文化衍生品等产品，加强品牌建设，提升产品附加值；（1分）④强化人才支撑，通过引进专业人才、培养本土人才、与高校/科研院所合作等方式，提升合作社的经营管理和市场营销能力，拓展电商、直播带货等线上销售渠道。（1分）解析：本题考点为农村基本经营制度中的新型农村集体经济与农民合作社，是农业经济专业的重点内容。第（1）问考查基础理论的掌握程度，特征需突出“新型”与传统集体经济的区别，路径要贴合当前农村集体经济发展的主流模式，注意分类清晰。第（2）问考查案例分析能力，需从材料中提炼问题，再对应提出解决措施，措施要具体可行，符合《农民专业合作社法》及相关政策要求。案例3背景材料：C市位于我国东部沿海地区，下辖6个县（市、区），农业人口280万，耕地面积320万亩，山地丘陵面积占比达65%，拥有丰富的特色农产品资源，如临海蜜橘、高山蔬菜、生态畜禽等，是全国特色农产品优势区。近年来，C市大力推动乡村产业发展，2025年全市乡村产业总产值达1200亿元，但仍存在不少短板：一是产业布局分散，各县（市、区）各自为政，特色产业存在同质化竞争，比如有4个县都在发展蜜橘种植，品种雷同、品质参差不齐，整体品牌影响力不强；二是产业链条短，农产品加工转化率仅45%，远低于全国平均55%的水平，大部分农产品以初级产品形式销售，附加值低；三是一二三产融合深度不足，休闲农业、乡村旅游等业态仍停留在“采摘+农家乐”的初级阶段，体验性、参与性项目少，对周边产业的带动作用弱；四是数字化水平低，农业生产的智能化程度不高，农产品溯源体系不完善，电商销售占比仅12%，低于发达地区平均水平。2026年中央一号文件提出，要推动乡村产业全链条升级，培育壮大乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。问题：（1）结合材料，分析C市乡村特色产业发展的优势条件与主要短板。（8分）（2）结合农业高质量发展的要求，提出C市推动乡村特色产业全链条升级的对策建议。（12分）答案：（1）优势条件：①资源禀赋优越，山地丘陵面积大，生态环境好，特色农产品种类多，拥有全国特色农产品优势区的品牌基础；（2分）②区位条件良好，位于东部沿海地区，经济发达，消费市场广阔，交通物流便利；（1分）③产业发展有一定基础，乡村产业总产值规模较大，特色种植产业已形成一定规模。（1分）主要短板：①产业布局分散，同质化竞争严重，区域公共品牌缺失，整体竞争力不强；（1.5分）②农产品加工水平低，产业链条短，附加值不高；（1分）③一二三产融合深度不足，新业态发展层次低，带动效应弱；（0.5分）④数字化赋能不足，生产智能化、销售电商化、管理数字化水平偏低。（1分）（2）对策建议：①优化产业布局，打造区域公共品牌。统筹全市特色产业规划，按照“一县一业、一镇一品”的思路，明确各县（市、区）的产业定位，避免同质化竞争；整合现有特色农产品品牌，打造统一的市级区域公共品牌，加强品牌宣传与保护，提升品牌影响力。（3分）②延伸加工产业链，提升农产品附加值。大力发展农产品精深加工，引进培育一批农业产业化龙头企业，建设农产品加工产业园，开发特色农产品的深加工产品，如蜜橘罐头、橘汁饮料、蔬菜预制菜等，提高农产品加工转化率。（3分）③深化三产融合，培育新业态新模式。依托特色产业和生态资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养农业、文创农业等新业态，打造集种植、加工、观光、体验、研学于一体的田园综合体、乡村旅游精品线路，延长产业链、提升价值链、完善利益链。（3分）④强化数字赋能，提升产业数字化水平。推进智慧农业建设，推广物联网、大数据、人工智能等技术在农业生产中的应用，提升生产智能化水平；建立健全农产品溯源体系，实现“从田间到餐桌”的全程可追溯；大力发展农村电商，培育直播带货、社区团购等新型销售模式，拓展农产品销售渠道。（3分）解析：本题考点为乡村产业发展与农业高质量发展，是近年高级经济师考试的高频考点。第（1）问考查信息提炼与分析能力，优势需从资源、区位、产业基础等维度结合材料总结，短板要对应材料中的问题逐一梳理，做到全面准确。第（2）问考查综合应用能力，需紧扣“全链条升级”的要求，从布局、加工、融合、数字化四个维度提出对策，对策要贴合C市的实际情况，符合当前乡村产业发展的政策方向。二、论述题（共1题，共40分）1.党的二十大报告明确提出，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2025年中央农村工作会议强调，建设农业强国是新时代新征程做好“三农”工作的战略目标，要统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，夯实农业强国建设的基层基础。请结合农业强国的内涵特征，论述我国统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快建设农业强国的路径措施。要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，联系实际，字数不少于800字。答案：（评分要点：内涵特征10分，路径措施25分，整体逻辑与联系实际5分）###一、农业强国的内涵特征农业强国是社会主义现代化强国的重要组成部分，是指农业综合竞争力强、供给保障能力强、科技装备强、经营体系强、绿色发展强、韧性活力强的现代农业发展形态，核心是实现农业高质量发展，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，满足人民群众对美好生活的需要。其核心特征包括：1.供给保障强：粮食和重要农产品供给稳定可靠，自给率保持在合理水平，能够有效应对各类风险挑战，牢牢把住粮食安全主动权。2.科技装备强：农业科技自立自强水平高，农业机械化、智能化、数字化程度高，农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率达到世界先进水平。3.经营体系强：新型农业经营主体发展壮大，农业社会化服务体系健全，小农户与现代农业有机衔接，农业产业链供应链韧性强、竞争力强。4.绿色发展强：农业生产方式绿色低碳，农业面源污染得到有效治理，农业生态系统稳定健康，实现农业可持续发展。5.韧性活力强：农业抗风险能力强，农村改革纵深推进，城乡要素自由流动，乡村发展内生动力充足。###二、统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的路径措施乡村发展、乡村建设、乡村治理是农业强国建设的三大核心任务，三者相互联系、相互支撑，共同构成新时代“三农”工作的核心框架，推进路径如下：####（一）以乡村产业振兴为核心，夯实农业强国的物质基础一是坚决守住粮食安全底线。全面落实粮食安全党政同责，严守18亿亩耕地红线，加大高标准农田建设力度，提升耕地质量；深入实施种业振兴行动，强化农业科技支撑，提高粮食综合生产能力，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。二是推动乡村产业全链条升级。依托各地资源禀赋，培育壮大特色种养、农产品加工、乡村旅游、农村电商等乡村产业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链；培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，健全农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接。三是深化农业供给侧结构性改革。优化农业生产结构和区域布局，增加绿色、有机、优质农产品供给，满足人民群众多样化、高品质的消费需求；推进农业绿色发展，加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，实现农业生产与生态保护协调发展。####（二）以乡村建设行动为抓手，筑牢农业强国的支撑条件一是加强农村基础设施建设。加快推进农村公路、供水、供电、供气、通信等基础设施提档升级，推动城乡基础设施互联互通；加大高标准农田、水利设施、仓储物流等农业基础设施建设力度，提升农业生产保障能力。二是提升农村公共服务水平。统筹推进城乡基本公共服务均等化，加快补齐农村教育、医疗、养老、文化等公共服务短板，提高农村公共服务的可及性和质量；完善农村社会保障体系，提高农村低保、医保、养老保险等保障水平。三是推进农村人居环境整治提升。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理，持续改善农村村容村貌；保护传统村落和乡村风貌，建设宜居宜业和美乡村。四是强化乡村人才支撑。实施乡村振兴人才支持计划，培养造就一批农业科技人才、农村实用人才、乡村经营管理人才；完善人才返乡下乡激励政策，吸引各类人才到农村创业创新，为农业强国建设提供人才保障。####（三）以乡村治理有效为保障，强化农业强国的制度支撑一是健全乡村治理体系。坚持和加强党对乡村治理的全面领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系