传 染病防控及突发公共卫生事件应急预案

传染病防控及突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除传染病暴发流行及突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及规范性文件，结合属地防控实际，制定本预案。一、适用范围与工作原则本预案适用于属地行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的传染病暴发流行、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的预防、预警和应急处置工作。（一）覆盖事件类型1.传染病类：包括甲类、乙类、丙类传染病暴发、流行，新发突发传染病输入，传染病菌种、毒株丢失等事件。2.不明原因疾病类：包括群体性不明原因疾病，可能造成传染病传播的公共卫生风险事件。3.中毒类：包括群体性食物中毒、职业中毒、化学性中毒、有毒有害物质污染等事件。4.其他类：包括放射事故、生物恐怖事件、疫苗接种群体性不良反应等其他严重影响公众健康的事件。（二）工作原则1.预防为主，常备不懈。坚持日常防控与应急处置相结合，落实常态化防控措施，加强多点触发监测预警，做实应急物资、队伍、技术储备，持续提升应急处置能力。2.统一领导，分级负责。在党委、政府统一领导下，建立多部门联防联控机制，明确各级各部门职责，分级分类开展应急处置，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”。3.依法规范，科学处置。严格按照法律法规和相关技术规范开展防控工作，依靠科学技术，充分发挥专家智库作用，提高处置的精准性、有效性。4.快速反应，果断处置。建立健全平急转换响应机制，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，第一时间启动应急响应，迅速控制风险蔓延。二、组织体系（一）应急指挥机构成立属地突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），由政府主要负责同志任总指挥，分管卫生健康、公安、交通、宣传等工作的负责同志任副总指挥，成员单位包括卫生健康、疾控中心、医疗机构、公安、交通运输、市场监管、教育、民政、财政、宣传、工业和信息化、农业农村、商务、住房城乡建设、生态环境、外事、网信、应急管理、医保、机关事务管理、邮政管理、乡镇（街道）、社区（村）等部门和单位。指挥部办公室设在卫生健康行政部门，承担指挥部日常工作，办公室主任由卫生健康行政部门主要负责同志兼任。（二）成员单位职责1.卫生健康行政部门：牵头负责突发公共卫生事件监测、研判、预警和应急处置的统筹协调，组织制定防控技术方案，统筹调配医疗资源，指导开展流调溯源、核酸检测、医疗救治、消毒消杀、健康教育等工作，组织防控工作督导检查，向指挥部提出应急响应级别调整和终止建议。2.疾病预防控制中心：具体承担突发公共卫生事件监测报告、风险评估、流行病学调查、密切接触者及次密切接触者追踪管理、样本采集与检测、消毒技术指导与效果评价、健康教育与健康促进等工作，指导基层疾控机构和社区开展防控，组织疾控人员培训和应急演练。3.各级各类医疗机构：落实预检分诊、发热门诊（诊室）制度，负责病例的发现、报告、隔离、转运和医疗救治，配合疾控机构开展流调采样，严格落实院感防控措施，做好医务人员个人防护，开展患者健康教育和康复指导。4.公安部门：协助开展流调溯源、密切接触者追踪和风险人员排查，依法打击涉疫违法犯罪行为，维护社会治安和医疗秩序，配合做好封控区、管控区、隔离场所秩序维护，配合落实交通管控措施。5.交通运输部门：负责交通管控和运输保障，根据疫情防控需要适时调整公共交通运营方案，指导运营单位落实交通工具和场站消毒通风、人员防护、测温验码等措施，保障应急物资、医疗人员、患者转运通道畅通。6.市场监管部门：负责市场秩序监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、售卖假冒伪劣防护物资和食品药品等违法行为，加强冷链食品、药品、医疗器械质量监管，落实零售药店退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药品”登记报告制度，配合开展食品安全事件处置。7.教育部门：负责各级各类学校、托幼机构防控工作，落实晨午检、因病缺勤追踪、通风消毒、健康教育等措施，根据疫情形势调整教学安排，做好线上教学准备，配合开展涉校疫情处置。8.民政部门：负责养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构等民政服务机构防控工作，做好困难群众、隔离人员家属基本生活保障，协调做好死亡人员善后处置。9.财政部门：负责突发公共卫生事件应急经费保障，将防控工作经费、物资储备经费、应急演练经费等纳入年度财政预算，及时拨付应急资金，监督资金使用管理。10.宣传部门：负责新闻宣传和舆论引导，统筹疫情信息发布、政策解读、健康科普，及时回应社会关切，加强舆情监测和处置，澄清不实信息，营造良好防控舆论氛围。11.工业和信息化部门：负责协调应急物资的生产、储备和调配，保障防护用品、检测试剂、医疗设备、消杀用品等供应，协调通信运营企业做好应急通信保障。12.农业农村部门：负责动物疫病防控，加强畜禽养殖、屠宰、交易等环节监管，开展人畜共患病监测，配合做好布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病处置。13.商务部门：负责生活物资保障，统筹协调粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的生产、调运和供应，保障封控区、管控区居民生活需求，维护市场供应稳定。14.住房城乡建设部门：负责建筑工地、物业服务企业防控工作，指导物业小区落实防控措施，配合开展社区防控，负责隔离场所的建设和改造保障。15.生态环境部门：负责医疗废物、医疗污水处置的环境监管，指导疫点疫区环境消毒的环境影响评估，配合做好环境污染事件处置。16.外事部门：负责涉外疫情处置，协调做好境外来（返）属地人员的防控管理，及时向相关国家和地区驻华机构通报涉外疫情信息。17.网信部门：负责网络舆情监测和处置，依法打击网络造谣传谣行为，维护网络秩序。18.应急管理部门：负责统筹应急救援力量，协助开展应急处置，指导安全生产类、自然灾害类突发事件与公共卫生事件的叠加处置。19.医疗保障部门：负责落实医疗保障政策，将传染病救治费用纳入医保支付范围，实施临时医保报销政策，保障患者救治费用。20.邮政管理部门：负责快递行业防控，指导快递企业落实邮件快件消毒、从业人员防护等措施，保障快递服务畅通，配合开展涉疫邮件快件溯源处置。21.乡镇（街道）、社区（村）：落实属地防控责任，组织开展辖区内重点人员排查、管控、健康监测，做好居民宣传教育、生活物资保障、心理疏导等工作，配合开展流调溯源、核酸检测、消毒消杀，动员群众参与防控。（三）专项工作组指挥部下设8个专项工作组，根据应急处置需要启动并开展工作：1.综合协调组：由卫生健康行政部门牵头，各成员单位联络员参与，负责指挥部日常协调、会议组织、信息汇总、文稿起草、指令传达，督促落实指挥部决策部署。2.流调溯源组：由疾控中心牵头，公安、工信、交通运输、社区（村）等配合，负责流行病学调查、密接及次密接追踪排查、传播链条分析、风险研判，精准锁定风险人员和区域。3.核酸检测组：由卫生健康行政部门牵头，疾控中心、医疗机构、第三方检测机构等配合，负责制定核酸检测方案，统筹调配检测资源，组织样本采集、运输、检测、结果反馈，保障检测质量和效率。4.医疗救治组：由卫生健康行政部门牵头，医疗机构、医保等配合，负责统筹医疗资源，制定医疗救治方案，组织病例转运、救治、康复指导，落实院感防控措施。5.社区防控组：由民政部门牵头，住房城乡建设、公安、卫生健康、乡镇（街道）等配合，负责制定社区防控方案，指导社区（村）落实封控区、管控区、防范区管控措施，做好重点人员居家隔离、健康监测和生活保障。6.物资保障组：由工业和信息化部门牵头，财政、商务、市场监管、交通运输等配合，负责应急物资的生产、储备、调拨和供应，保障防控物资和生活物资需求。7.宣传舆情组：由宣传部门牵头，网信、卫生健康、外事等配合，负责新闻发布、舆论引导、健康科普、舆情监测处置。8.交通管控组：由交通运输部门牵头，公安、卫生健康等配合，负责制定交通管控方案，设置交通卡口，落实车辆人员查验措施，保障应急运输通道畅通。三、预防与日常防控（一）重点场所防控严格落实各类重点场所主体责任，建立健全防控管理制度，配备专人负责防控工作，落实常态化防控措施。1.学校及托幼机构：落实晨午检、晚检（寄宿制）和因病缺勤追踪制度，每日登记师生健康状况，发现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻、头痛、肌肉酸痛、结膜炎、鼻塞流涕等十大症状人员，第一时间隔离并按规定报告，引导及时就医。定期对教室、宿舍、食堂、卫生间、图书馆、活动室等公共场所通风消毒，保持环境清洁。加强食堂食品安全管理，落实从业人员健康监测和定期核酸检测要求。开展防控知识健康教育，引导师生养成良好卫生习惯。根据疫情防控需要，合理调整教学安排，储备线上教学资源，必要时暂停线下教学。2.养老机构、儿童福利机构、监所、精神卫生医疗机构等封闭半封闭场所：严格落实人员进出管控，探视人员需持规定时限内核酸检测阴性证明，严格限制探视人数、时间和活动区域。工作人员实行健康监测和定期核酸检测，落实“两点一线”管理。定期对内部环境消毒通风，预留足够的隔离观察房间。建立应急处置预案，一旦出现异常情况，立即启动应急处置，同步报告属地疾控机构。3.农贸（集贸）市场、商超、餐饮单位、冷链物流企业：落实“测温、验码、戴口罩”等入场防控措施，每日对经营场所、卫生间、电梯、扶梯等公共区域消毒通风不少于2次。从业人员每日上岗前开展健康监测，出现十大症状及时离岗就医。进口冷链食品、进口物品从业人员等高风险岗位人员严格落实闭环管理、每日健康监测、定期核酸检测、全程个人防护等要求，进口冷链食品需具备检验检疫证明、消毒证明、核酸检测阴性证明后方可上市销售。餐饮单位落实公勺公筷制度，加强餐具消毒，根据疫情防控需要调整堂食规模或暂停堂食。4.医疗机构：严格落实预检分诊和发热门诊闭环管理，所有进入医疗机构人员需测温、验码、戴口罩，主动告知流行病学史和健康状况。发热门诊患者全部开展核酸检测，检测结果反馈前不得离开发热门诊。落实首诊负责制，对疑似传染病病例立即隔离，按规定报告，配合开展流调采样。严格落实院感防控制度，加强医务人员个人防护，定期开展全员核酸检测和院感培训，对发热门诊、感染科、手术室、重症监护室、血液透析室等重点科室工作人员实行闭环管理。医疗废物按照规定分类收集、转运、处置，医疗污水经消毒处理达标后排放。5.公共交通及场站：公交车、地铁、出租车、网约车、长途客车等公共交通工具每日消毒通风不少于2次，司乘人员全程佩戴口罩，做好个人防护。场站设置测温验码点，对进出人员查验健康码、行程码，提醒乘客佩戴口罩。根据疫情防控需要，适时调整公共交通运营频次、路线或暂停运营。6.机关企事业单位：落实单位防控主体责任，建立员工健康监测制度，每日登记员工健康状况，对因病缺勤员工开展病因追踪。加强办公场所、食堂、会议室、电梯等公共场所通风消毒，减少人员聚集性活动，鼓励线上办公、错峰上下班。引导员工做好个人防护，主动配合落实各项防控措施，返岗需符合健康要求。（二）重点人群管理对高风险岗位人员实行分类管理，落实闭环管理、定期核酸检测、健康监测、个人防护等措施。高风险岗位人员包括进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物人员、跨境交通工具司乘人员、隔离场所工作人员、医疗机构发热门诊和感染科工作人员、疾控机构现场流调人员等。管理要求为：严格实行闭环管理或“两点一线”管理，每日开展健康监测，每日进行1次核酸检测（离岗后按规定落实7天居家健康监测，第1、4、7天各开展1次核酸检测）；工作期间全程佩戴医用防护口罩、护目镜、防护服等防护用品，定期开展防护知识培训，按规定接种相关疫苗。（三）健康教育与健康促进建立健全健康教育工作网络，通过电视、广播、报纸、微信公众号、短视频、社区宣传栏等多种渠道，广泛开展传染病防控知识宣传，引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，养成戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、用公筷、保持安全社交距离等良好卫生习惯，主动接种疫苗，出现十大症状及时到发热门诊就诊，避免自行用药延误病情。四、监测与预警（一）监测体系建立覆盖各级各类医疗机构、疾控机构、社区（村）、学校、托幼机构、养老机构、药店、农贸市场等的多点触发监测网络，明确监测内容、报告方式和时限要求。1.医疗机构监测：各级各类医疗机构落实预检分诊、发热门诊监测制度，对就诊的发热患者、呼吸道感染患者、腹泻患者等进行登记排查，发现疑似传染病病例或聚集性病例，按规定时限（甲类传染病2小时内，乙类、丙类传染病24小时内）通过中国疾病预防控制信息系统报告。2.疾控机构监测：疾控机构开展常规传染病监测、主动监测、病原学监测，定期分析疫情趋势，开展风险评估。对重点人群、重点场所、重点环境开展常态化监测，如冷链食品环境监测、污水监测、流感样病例监测等。3.重点场所监测：学校、托幼机构、养老机构、监所等重点场所落实晨午检、因病缺勤追踪制度，发现聚集性发热、腹泻等病例，2小时内报告属地疾控机构和主管部门。4.药店监测：零售药店落实“四类药品”登记报告制度，对购买退热、止咳、抗病毒、抗生素类药品的人员进行实名登记，登记信息每日推送属地乡镇（街道）和疾控机构，对有流行病学史的购药人员及时引导就医。5.社区（村）监测：社区（村）建立健康监测制度，对来（返）属地人员进行排查登记，对居家隔离、居家健康监测人员落实健康监测，发现异常情况及时报告。（二）预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警级别划分为四级，从高到低依次为特别重大（Ⅰ级，红色）、重大（Ⅱ级，橙色）、较大（Ⅲ级，黄色）、一般（Ⅳ级，蓝色）。1.Ⅰ级（红色）预警：符合以下情形之一的，发布Ⅰ级预警：肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散趋势，或波及2个以上省份并有进一步扩散趋势；发生新发传染病或我国尚未发现的传染病传入并有扩散趋势；发生群体性不明原因疾病，涉及2个以上省份并有扩散趋势；发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；周边国家发生特大传染病疫情，出现输入性病例并有扩散风险；国家卫生健康委认定的其他特别重大预警情形。2.Ⅱ级（橙色）预警：符合以下情形之一的，发布Ⅱ级预警：在1个设区市范围内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或疫情波及2个以上县（市、区）；乙类、丙类传染病暴发，波及2个以上县（市、区），1个平均潜伏期内发病数超过近5年同期平均水平5倍以上；发生群体性不明原因疾病，波及2个以上县（市、区）；发生重大食物中毒或职业中毒事件，出现死亡病例；省级卫生健康行政部门认定的其他重大预警情形。3.Ⅲ级（黄色）预警：符合以下情形之一的，发布Ⅲ级预警：在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内发生2-5例肺鼠疫、肺炭疽病例；乙类、丙类传染病暴发，1个平均潜伏期内发病数超过近5年同期平均水平3倍以上；发生群体性不明原因疾病，发生在1个县（市、区）范围内；发生较大食物中毒或职业中毒事件，出现重症病例；市级卫生健康行政部门认定的其他较大预警情形。4.Ⅳ级（蓝色）预警：符合以下情形之一的，发布Ⅳ级预警：在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内发生2例以下肺鼠疫、肺炭疽病例；乙类、丙类传染病聚集性疫情，1个平均潜伏期内发病数超过近5年同期平均水平1倍以上；发现不明原因肺炎病例，未排除传染病风险；发生一般食物中毒或职业中毒事件；县级卫生健康行政部门认定的其他一般预警情形。（三）预警发布与响应疾控机构根据监测数据，组织专家开展风险评估，提出预警级别建议，由卫生健康行政部门报同级人民政府或指挥部批准后发布，同时向上一级卫生健康行政部门报告。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警发布后，指挥部根据预警级别立即启动相应的预警响应措施：1.Ⅳ级预警响应：疾控机构加强监测，密切关注疫情动态；相关医疗机构做好病例接诊、隔离准备；属地乡镇（街道）开展重点人员排查；向公众发布健康提示。2.Ⅲ级预警响应：在Ⅳ级响应基础上，指挥部召开会商会议，分析疫情形势；做好应急物资、人员调配准备；开展重点场所防控督导；加强健康科普宣传。3.Ⅱ级预警响应：在Ⅲ级响应基础上，指挥部实行每日会商制度；统筹调配应急资源，做好应急处置准备；暂停大型聚集性活动；根据需要对重点场所采取管控措施；做好生活物资保障。4.Ⅰ级预警响应：在Ⅱ级响应基础上，指挥部实行24小时值班制度；全面动员各部门参与防控；根据需要采取交通管控、区域管控等措施；保障生活物资供应和医疗救治资源；及时发布权威信息，回应社会关切。根据疫情发展变化和风险评估结果，及时调整预警级别或解除预警。五、应急响应（一）响应分级与启动对应预警级别，应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。其中Ⅰ级响应由省级人民政府或国家突发公共卫生事件应急指挥部决定启动，属地指挥部在上级统一领导下开展处置；Ⅱ级响应由省级人民政府或省级应急指挥部决定启动；Ⅲ级响应由设区的市级人民政府或市级应急指挥部决定启动；Ⅳ级响应由县级人民政府或县级应急指挥部决定启动。突发公共卫生事件发生后，属地疾控机构立即核实情况，组织专家开展风险评估，提出响应级别建议，由卫生健康行政部门报同级人民政府或指挥部，人民政府或指挥部在2小时内作出是否启动响应的决定，同时向上一级人民政府和卫生健康行政部门报告。（二）核心处置措施应急响应启动后，指挥部各工作组按照职责分工，立即开展应急处置工作，落实以下核心措施：1.流行病学调查与溯源流调溯源组接到报告后2小时内抵达现场，开展面对面流行病学调查，结合大数据、视频监控、支付记录、行程信息等技术手段，精准还原病例发病前最长潜伏期内的活动轨迹，排查所有密切接触者、次密切接触者和一般接触者，4小时内完成病例核心信息（基本信息、发病就诊史、活动轨迹、密接人员初步排查）摸排，24小时内完成初步流调报告，明确传播链条，研判传播风险。对排查出的密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所实施集中隔离医学观察；次密切接触者12小时内落实居家隔离或集中隔离管控措施；一般接触者落实居家健康监测，按要求开展核酸检测。集中隔离期限根据传染病潜伏期确定，隔离期间每日开展健康监测，按规定频次开展核酸检测，隔离期满且核酸检测阴性后方可解除隔离。对传染病暴发事件，及时开展溯源调查，明确感染来源、传播途径、波及范围，对污染的环境、物品及时采取消毒、封存等措施，防止疫情扩散。2.核酸检测与抗原检测核酸检测组根据疫情波及范围和流调溯源情况，科学划定检测范围，按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，组织开展区域核酸检测，优先保障病例所在楼栋、小区、单位等重点区域人员，以及密切接触者、次密切接触者、高风险岗位人员等重点人群的检测。统筹辖区内疾控机构、医疗机构、第三方检测机构的检测资源，组建机动采样队伍，按照“15分钟采样服务圈”要求合理设置采样点，提高采样效率。样本运输实行专人专车，确保样本在24小时内送达检测机构，单日最大检测能力满足辖区2天内完成一轮全员核酸检测的需求。加强检测质量控制，疾控机构定期对检测机构开展室间质评和现场督导，确保检测准确率不低于99.9%，杜绝假阳性、假阴性结果。对核酸检测阳性人员，立即开展复核，同步开展流调溯源。根据疫情防控需要，可在重点人群、重点区域推广抗原检测作为补充，提高早期发现能力。3.医疗救治医疗救治组坚持“四早”“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）原则，统筹调配医疗资源，全力救治患者，降低重症率和病死率。定点救治医院实行24小时值班，接到病例报告后2小时内完成病例转运，将确诊病例、疑似病例转运至定点医院隔离治疗。定点医院按照“三区两通道”（污染区、半污染区、清洁区，医务人员通道、患者通道）要求设置隔离病区，重症床位比例不低于总床位的10%，配备足够的呼吸、重症、感染等专业医师和护理人员，以及呼吸机、监护仪、ECMO等医疗设备。对患者实行“一人一策”个体化治疗，中西医结合，全力救治重症患者，加强心理疏导和康复指导，提高救治效果。疑似病例实行单人单间隔离，确诊病例可同室安置。严格落实院感防控措施，定点医院、方舱医院工作人员实行闭环管理，每日开展核酸检测，定期开展院感排查，严防院感事件发生。医疗废物严格按照感染性废物处置，做到“日产日清”。根据疫情发展需要，及时启用方舱医院、亚定点医院，收治轻症患者和无症状感染者，每100张床位配备不少于20名医务人员、10名后勤保障人员，落实医疗救治、生活保障、安全管理等措施。4.区域管控社区防控组根据流调溯源和疫情传播风险，科学划定封控区、管控区、防范区，落实分级管控措施。封控区：病例和无症状感染者的居住地、工作地、活动频繁及周边区域，实行“足不出户、上门服务”管控措施，安排专人24小时值守，禁止人员进出，每日上门开展健康监测和核酸采样，做好生活物资配送、垃圾清运、环境消毒等工作。管控区：病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，活动轨迹涉及的有一定传播风险的区域，实行“人不出区、错峰取物”管控措施，人员只进不出，严禁聚集，每户每2-3天可安排1人在做好个人防护的前提下，到指定地点购买或领取生活物资，每日开展健康监测，按规定频次开展核酸检测。防范区：县（市、区）内封控区、管控区以外的区域，实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”措施，暂停大型聚集性活动，关闭娱乐场所、影院、网吧等密闭场所，餐饮单位暂停堂食，公共场所落实测温、验码、戴口罩、限流等措施，人员非必要不离开本区域，离开需持规定时限内核酸检测阴性证明。社区（村）落实“五包一”制度，由街道干部、社区网格员、基层医务工作者、民警、志愿者组成包保小组，负责封控区、管控区居民的健康监测、生活保障、心理疏导、政策宣传等工作，重点做好独居老人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等特殊群体的服务保障。5.消毒消杀疾控机构指导专业消毒队伍，2小时内抵达疫点开展终末消毒，对病例居住场所、活动场所、乘坐的交通工具、接触的物品等进行全面消毒，消毒后开展消毒效果评价，确保消毒合格。封控区、管控区每日开展预防性消毒，重点对楼道、电梯、垃圾桶、公共卫生间、快递柜等公共区域消毒，每日不少于2次。指导居民做好家庭日常清洁和通风，必要时开展家庭消毒。合理选择消毒方式和消毒剂，避免过度消毒，防止造成环境污染和健康损害。消毒人员严格按照规范操作，做好个人防护，防止消毒人员感染。6.交通管控交通管控组根据疫情防控需要，设置交通卡口，对进出管控区域的车辆和人员进行查验，落实测温、验码、查核酸证明等措施，严禁涉疫风险人员流出。暂停或调整公共交通运营，减少人员流动。保障应急运输通道畅通，对持有应急运输通行证的车辆，优先放行，确保医疗物资、生活物资、医疗人员、患者转运等运输需求。7.物资保障物资保障组统筹调配辖区内应急物资，建立应急物资调拨机制，2小时内响应物资调拨申请，24小时内配送至需求点。加强物资储备动态管理，及时补充消耗的物资，确保医用防护口罩、医用外科口罩、防护服、护目镜、消毒用品、检测试剂等防控物资储备满足30天满负荷使用需求。生活物资保障组统筹粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的供应，建立封控区、管控区生活物资配送机制，保障居民基本生活需求，维护市场价格稳定。8.宣传舆情宣传舆情组坚持“及时、准确、公开、透明”的原则，及时发布疫情信息和防控政策，每日至少发布1次疫情通报，重要信息随时发布，回应社会关切，稳定公众情绪。加强舆情监测，24小时监测网络舆情，及时发现和处置不实信息，依法打击造谣传谣行为。开展健康科普宣传，引导公众主动配合防控措施，做好个人防护。加强一线工作人员的宣传报道，弘扬正能量，营造全社会共同防控的良好氛围。（三）不同类型事件处置要点1.甲类传染病（鼠疫、霍乱）及按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）事件：严格落实甲类传染病防控措施，立即启动最高级别响应，对病例实行强制隔离治疗，对密切接触者实行强制隔离医学观察，对疫点疫区实行封锁，开展全员核酸检测和环境消毒，严防疫情扩散。2.乙类、丙类传染病暴发流行事件：根据疫情波及范围和严重程度，启动相应级别响应，落实病例隔离治疗、密接追踪管控、重点区域管控、核酸检测、消毒消杀等措施，加强重点场所防控，防止疫情蔓延。3.群体性不明原因疾病事件：立即组织专家开展会诊和溯源调查，尽快明确病因，落实病例隔离治疗、密切接触者管控、环境消毒等措施，根据病因调整防控策略。4.群体性食物中毒事件：立即停止食用可疑食品，开展病例救治，开展流行病学调查和食品溯源，封存可疑食品及原料，对污染场所进行消毒，加强食品安全监管，防止新增病例。5.职业中毒事件：立即停止作业，将中毒人员撤离中毒现场，开展医疗救治，开展职业卫生调查，明确中毒原因，对作业场所进行检测和处置，落实防护措施，防止类似事件再次发生。六、应急响应终止与后期处置（一）响应终止末例病例（含无症状感染者）治愈出院或解除隔离管理后，经过该传染病一个最长潜伏期，无新增确诊病例或无症状感染者，疫情得到有效控制，经专家研判评估，由属地卫生健康行政部门提出终止应急响应的建议，报原启动响应的人民政府或指挥部批准后宣布终止，并逐级向上级报告。应急响应终止后，继续落实必要的防控措施，防止疫情反弹。（二）善后保障1.医疗康复：医疗机构做好出院患者的康复指导和随访工作，对有后遗症的患者提供康复治疗服务。2.抚恤救助：民政、医保、财政等部门落实相关政策，对因疫情导致生活困难的群众给予救助，对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定给予抚恤和补助。3.心理援助：组建心理援助队伍，开通24小时心理援助热线，对确诊患者、隔离人员、一线工作人员、受疫情影响的群众开展心理疏导和危机干预，缓解心理压力。4.环境恢复：对疫点疫区进行全面消毒评估，符合要求后解除封锁，恢复正常生产生活秩序。（三）事件评估与物资补充应急响应终止后15个工作日内，指挥部组织专家对事件处置工作进行全面评估，评估内容包括事件起因、流行病学特征、处置过程、措施效果、经验教训、存在问题、改进建议等，形成评估报告，报同级人民政府和上一级卫生健康行政部门。应急处置结束后，物资保障组对应急物资消耗情况进行统计，及时补充储备物资，恢复到规定的储备标准。七、保障措施（一）组织保障坚持党委统一领导、政府主导、部门协同、社会参与的防控工作机制，建立联防联控会商制度，常态化情况下每月召开1次会商会议，疫情应急期间每日召开会商会议，统筹协调防控工作。明确各级各部门职责，压实“四方责任”，形成防控合力。（二）队伍保障建立各级各类应急处置队伍，包括流调溯源