三方合作共建学校协议书

三方合作共建学校协议书为深入贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等法律法规及政策要求，优化区域教育资源配置，扩大优质普惠教育资源供给，解决辖区适龄儿童少年入学需求增长与优质公办学位供给不足的矛盾，构建家校社协同育人的良好教育生态，经甲、乙、丙三方充分调研论证、多轮友好协商，就合作共建全日制公办九年一贯制学校事宜达成如下协议，三方共同严格遵照执行。首先明确三方主体资质信息：甲方为XX市XX区教育局，系XX区人民政府授权的区域教育行政管理部门，统一社会信用代码XXXXXX，住所地XX市XX区政务中心12楼，法定代表人XXX，职务为局长；乙方为XX市XX区XX街道办事处，系学校属地人民政府派出机关，统一社会信用代码XXXXXX，住所地XX市XX区XX街道XX路88号，法定代表人XXX，职务为办事处主任；丙方为XX教育科技发展集团有限公司，系具备15年以上基础教育办学运营经验的专业教育服务机构，统一社会信用代码XXXXXX，住所地XX市XX区XX产业园A座18楼，法定代表人XXX，职务为董事长，先后参与省内6所公办学校合作办学项目，运营学校中3所获评省级义务教育特色学校，拥有涵盖12名省级特级教师、46名市级学科带头人的师资储备库，具备成熟的课程研发、教师培养、质量管控、校园运营体系，无违规办学不良记录。一、合作共建项目基本概况1.学校基本属性：合作共建学校为全日制公办九年一贯制学校，纳入XX区实验教育集团一体化管理，挂牌“XX区实验教育集团XX校区”，学校为公益一类事业单位，始终坚持公益办学属性，不以营利为目的，所有收费严格执行XX省、XX市公办学校收费管理规定，所有收支纳入区财政预算统一管理，学生享有区属公办学校学生同等政策待遇，学籍由甲方统一注册、归口管理。学校服务覆盖XX街道XX社区、XX社区、XX社区等12个商品住宅小区、3个安置小区，覆盖常住人口约12.3万人，建成后将有效补齐区域公共教育配套短板，缓解周边3公里范围内公办学位紧张问题。2.学校建设规模与标准：学校位于XX区XX街道XX路126号，项目净用地面积48627平方米（约72.94亩），总建筑面积39800平方米，其中地上建筑面积35200平方米，含普通教室60间、学科实验室12间、计算机教室4间、图书馆1个（建筑面积1200平方米，按小学部生均30册、初中部生均40册的I类标准配备图书，报刊杂志不少于80种）、多功能报告厅1个（可容纳800人）、食堂1个（可容纳1200人同时就餐，达到食品经营A级单位标准）、体育馆1个（建筑面积2200平方米）、专用艺术教室8间、劳动实践教室3间、心理健康中心1个（建筑面积200平方米）、卫生保健室1个（按照国家学校卫生工作标准配备专职校医及常用药品、急救设备）；地下建筑面积4600平方米，含人防工程1200平方米、地下机动车停车位126个、设备用房。室外运动场地配置400米标准环形塑胶跑道、1个标准11人制人造草皮足球场、6个篮球场、2个排球场、2个羽毛球场，运动场地材料符合新国标GB36246-2018要求。学校建设抗震设防类别为重点设防类（乙类），抗震设防烈度7度，绿色建筑等级达到二星级标准，所有教室采光照明符合《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）要求，课桌面平均照度不低于300lx，黑板平均照度不低于500lx，每间教室配备可调节式课桌椅、86寸智慧交互黑板、风量不低于300m³/h的新风系统，直饮水系统覆盖全校园，出水水质符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—一般水质处理器》（GB/T17219-1998）要求。3.办学规模与实施节点：学校设计办学规模为60个教学班，其中小学部36个班，按照每班45人标准配置，提供小学学位1620个；初中部24个班，按照每班50人标准配置，提供初中学位1200个，总学位规模2820个。项目建设由乙方作为责任主体，严格按照国家建设规范推进，确保于2026年6月30日前完成全部工程竣工验收、消防验收、人防验收及配套设施交付，取得竣工验收备案表，同步由甲方按照《XX省义务教育学校教育技术装备标准》I类标准完成教育装备采购安装调试，委托具备CMA资质的第三方机构完成室内空气质量、运动场地环保检测，甲醛、苯、TVOC等污染物检测值符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（GB50325-2020）一类民用建筑要求后交付办学，2026年9月1日正式开学。首批招生计划为小学一年级6个班270人、初中一年级8个班400人，后续年度招生计划由甲方根据区域学位需求、学区内适龄人口数量科学制定，招生范围由甲方按照就近入学原则划定并向社会公开，保障学区内符合入学条件的适龄儿童少年100%免试就近入学。若因不可抗力导致项目无法按期交付，乙方需提前6个月告知甲、丙两方，由甲方统筹周边公办学校学位安置当年招生学生，乙方负责协调满足安全、环保要求的临时办学场地，按照正常办学标准配备临时教室、师资及配套设施，保障学生正常就学，直至项目正式交付。4.合作期限与阶段办学目标：首轮合作期限为10年，自学校正式开学之日起计算。阶段办学目标明确为：办学第1年，建立完善的内部管理体系、教学常规体系、安全防控体系，配齐配强师资队伍，学生及家长满意度达到80%以上，顺利通过开学条件核验，无违规办学行为、无安全责任事故；办学第3年，教学质量进入区属公办学校前10名，创建区级智慧校园示范校，初中部中考普高升学率达到55%以上，小学部学业水平测试合格率100%、优秀率达到50%以上，学生体质健康测试合格率达到95%以上；办学第5年，教学质量进入区属公办学校前5名，创建市级义务教育新优质学校、市级平安校园，初中部中考普高升学率达到65%以上，小学部学业水平测试优秀率达到60%以上，培养区级以上骨干教师不少于20名，学生市级以上竞赛获奖人次占比不低于在校学生数的5%；办学第8年，教学质量进入全市公办学校第一梯队，创建省级义务教育特色学校、省级智慧校园示范校，初中部中考普高升学率达到75%以上，培养市级以上学科带头人不少于5名，四类办学满意度（学生、家长、教职工、属地群众）达到90%以上；合作期满前6个月，三方联合开展办学成效综合评估，四类主体满意度达到85%以上的，经三方协商一致可续签合作协议。二、合作基本原则1.公益优先原则。始终坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，把教育公平、教育质量摆在首要位置，不得改变学校公办性质，不得违规收取任何费用，不得引入商业广告、盈利性商业活动进入校园，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，坚决杜绝以合作办学名义举办“校中校”“高价班”等违规行为。2.权责对等原则。按照“行政主管、属地保障、专业运营”的分工框架，明确三方权责边界，建立协同联动机制，不越位、不缺位、不错位，既要赋予专业运营方充分的办学自主权，又要强化行政监管、属地保障责任，形成推动学校高质量发展的合力。3.质量导向原则。以打造区域优质教育标杆为核心目标，建立以学生发展为核心、以教学质量为重点、以群众满意为标准的办学评价体系，不单纯以升学率考核学校和教师，推动学校内涵式发展，切实满足辖区群众“上好学”的需求。4.依法合规原则。所有办学活动严格遵守教育领域法律法规及政策要求，主动接受教育、财政、审计、纪检监察等部门及社会公众的监督，确保办学行为规范、资金使用安全、办学质量达标，严格落实意识形态工作责任制，守好校园意识形态阵地。三、三方权利与义务（一）甲方（XX区教育局）权利与义务1.落实办学保障责任。按程序完成学校事业单位法人登记，明确学校公益一类事业单位属性，核定机构规格与人员编制；按照XX省公办中小学教职工编制标准（小学师生比1:19、初中师生比1:13.5），结合学校办学规模核定教职工编制总数174个（小学部86个、初中部88个），编制分3年配齐：开学第一年配齐总编制数的60%即105个，优先保障语文、数学、英语等主学科及思政、体育、艺术、劳动、心理健康等紧缺学科教师需求，第二年配齐至总编制数的85%即148个，第三年全部配齐；编制过渡期内，统筹区域内不少于10名骨干教师交流支教，指导丙方开展编外教师招聘，编外教师薪酬标准参照区属公办学校同职级在编教师标准（含五险一金、绩效奖励、培训经费）执行，所需经费纳入区财政统筹保障，确保编外教师与在编教师同工同酬；按照小学每生每年650元、初中每生每年850元的国家基准定额及时核拨生均公用经费，足额保障教师培训（按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费）、专项建设、困难学生资助等经费，将学校纳入区教育发展专项资金重点支持范围，对学校创建市级、省级优质学校给予专项奖励。2.强化业务指导与督导。将学校纳入区教育科学研究院统一教研体系，指派9名覆盖义务教育全学科的专职教研员定点联系学校，每月至少到校开展1次教研指导，帮助学校开展课程建设、教学改革、课题研究、教师培训等工作；推动学校与XX区实验教育集团总校实现“教学进度统一、教研活动统一、质量监测统一、教师培训统一”，集团总校每学年选派不少于10名区级以上骨干教师到学校交流任教，服务期不少于2年，带动学校师资队伍快速成长；牵头组建办学质量督导小组，每学年对学校办学方向、教学质量、师资建设、校园安全、经费使用等情况开展1次综合督导，督导报告向社会公开，对发现的问题建立台账跟踪整改。3.规范人事管理权限。按照区属公办学校校级干部管理规定，牵头考察、任命学校校长、副校长等校级领导班子，其中校长人选可由丙方推荐具备正高级教师职称、10年以上公办学校管理经验、曾担任区属优质学校正职校长3年以上、获得市级以上优秀校长荣誉称号的人员，经甲方按照组织程序考察合格后正式任命；指导学校开展岗位设置、职称评聘、评优评先、绩效考核等人事工作，建立教师能进能出、能上能下的动态管理机制，对不符合岗位要求、师德师风不合格的教职工按照区属公办学校人事管理规定予以调整。4.统筹优质资源倾斜。将学校纳入全区智慧教育建设整体布局，统筹数字教育资源、体育艺术科技资源、校外实践资源向学校倾斜，为学校接入全区统一的智慧教育平台，共享省、市、区三级名师课程资源；支持学校申报市级、省级教育教学改革试点项目，按照政策给予1:1的专项经费配套；指导学校开展新优质学校、特色学校、文明校园、平安校园等创建工作，协调上级教育主管部门给予政策指导和指标倾斜。5.履行监督管理权利。对学校办学过程中的违规办学行为、经费使用不规范问题、教育教学质量下滑情况及时提出整改要求，对整改不到位的丙方派驻人员有权提出调换建议，对违反教育法律法规的行为依法依规追究相关人员责任；对丙方开展的办学活动进行常态化监督，严禁出现违规招生、违规收费、有偿补课等行为。（二）乙方（XX区XX街道办事处）权利与义务1.严格落实项目建设责任。作为学校项目建设主体，严格按照国家中小学校建设标准推进规划立项、招投标、施工管理、竣工验收全流程工作，对工程质量、施工安全、建设进度负首要责任，项目建设质量需达到国家建设工程质量验收合格标准，争创“黄山杯”优质工程；建设过程中邀请甲方、丙方提前介入，参与建设方案论证、施工过程监督、功能布局优化，重点保障教室采光、实验室配置、运动场地建设、环保指标达标等符合教育教学需求，避免出现功能布局不合理、建成后大规模改造的问题；确保2026年6月30日前交付的学校所有场地、设施无质量隐患、无环保超标问题，第三方检测合格报告作为交付必备要件；若未按期交付或建设质量、环保指标不达标，每逾期1天按照项目总投资额的万分之零点五向甲、丙两方支付违约金，逾期超过90天影响正常开学的，承担相应的学位安置、临时场地租赁、师资额外支出等费用，并按规定追究项目参建单位责任。2.完善周边配套保障。在学校开学前完成周边市政道路、雨污管网、双回路供电（保障停电状态下15分钟内恢复供电，满足教学、食堂、安防等核心需求）、燃气、通信、安防等配套设施建设，在距离学校正门50米范围内设置公交站点，开通2条连接周边主要居民区的公交线路，上下学高峰时段加密公交班次；落实校园周边环境综合治理责任，协调公安、城管、市场监管等部门建立联合执法机制，确保学校正门两侧200米范围内无网吧、游戏厅、歌舞厅、烟草售卖点等不适宜未成年人活动的经营场所，50米范围内无流动占道摊贩、无违规停车区域；建立上下学“护学岗”机制，协调属地派出所安排民警、街道安排网格员、学校安排安保人员共同在上下学时段值守，每学期联合开展不少于2次校园周边环境专项整治，维护校园周边交通、治安秩序。3.深化家校社协同育人。统筹街道、社区资源支持学校开展育人工作，每个社区配备1名兼职教育联络员，对接学校开展学生社区实践、特殊群体学生关爱、家庭教育指导等工作；协调辖区内企事业单位、科研院所、新时代文明实践所（站）为学校提供不少于3个稳定的劳动实践基地、2个爱国主义教育基地，组织学生参加生产劳动、志愿服务、红色教育等实践活动；组织社区志愿者、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）参与学校德育、法治教育、安全教育等工作，每学年为学校开展不少于12场主题教育活动；配合甲方、丙方开展学区内适龄人口摸底、招生政策宣传、涉校矛盾调处等工作，及时化解家长、居民对招生、办学的诉求，为学校办学营造良好外部环境。4.落实属地支持政策。将学校建设与发展纳入街道民生实事重点项目，对学校办学相关审批事项开辟绿色通道，简化办理流程、压缩办理时限；协调落实符合区人才引进政策的教师公租房申请、子女入学等人才待遇，帮助教师解决工作生活中的实际困难；参与学校重大事项决策与年度办学质量评估，定期通过社区调研、居民座谈等方式收集属地群众对学校办学的意见建议，反馈给甲方、丙方并督促整改提升。（三）丙方（XX教育科技发展集团有限公司）权利与义务1.负责日常教育教学运营。在甲方的行政领导和业务指导下，建立健全学校教学管理、德育管理、后勤管理、安全管理、财务管理等内部制度体系；严格执行国家课程方案，开齐开足国家课程，不随意增减课时、改变难度、调整进度，开发不少于15门涵盖科技创新、体育艺术、传统文化、劳动教育领域的校本特色课程，形成具有学校特色的课程体系；落实“五育并举”要求，构建全员全程全方位德育体系，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，每周安排1节少先队活动课或团课，每学期组织不少于2次红色教育主题活动；推行启发式、探究式、互动式教学，聚焦学生核心素养培养，坚决纠正“填鸭式”“满堂灌”的传统教学模式；落实“双减”工作要求，建立作业统筹管理机制，提高作业设计质量，减少机械重复性、惩罚性作业，小学1-2年级不布置书面家庭作业，3-6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，不得要求学生自批自改作业；实现课后服务全覆盖，服务时间不少于2小时，结合学生需求开设不少于20个学生社团，为学有余力的学生拓展学习空间，为学习有困难的学生开展免费辅导，不得利用课后服务时间讲授新课；保障学生每天在校体育活动时间不少于1小时，每年举办1次春季田径运动会、1次秋季趣味运动会，确保学生掌握2项体育运动技能；按标准开齐开足音乐、美术课程，每年举办1次校园文化艺术节，确保学生掌握1项艺术技能；落实劳动教育要求，建设200平方米校园劳动实践基地，对接3个以上校外劳动实践基地，组织学生参加日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动，培养学生正确的劳动价值观。2.派驻核心管理与师资支持团队。派驻由执行校长1名、教学副校长1名、德育副校长1名、教科室主任1名、德育主任1名组成的核心管理团队，所有派驻人员需具备5年以上对应岗位管理经验，无违法违纪记录，其中执行校长需具备正高级教师职称、10年以上公办学校管理经验、主持过市级以上优质学校创建工作，派驻团队服务期不少于3年，服务期内不得随意更换人员，确需调整的需提前3个月报甲方审核同意；依托自身师资储备库建立教师培养体系，每学期组织学校教师到丙方合作的省内外优质学校跟岗学习不少于2周，邀请省级以上特级教师、学科带头人到学校开展示范教学、教研指导每学期不少于8次，建立新教师入职培训（岗前培训不少于40学时）、骨干教师提升、名优教师领航的分层培养机制，通过结对帮扶、磨课评课、课题研究等方式提升教师专业能力，确保合作期内完成约定的骨干教师培养目标；配合甲方开展编外教师招聘工作，建立严格的教师准入机制，所聘教师全部具备对应学科教师资格证、本科及以上学历，无违法犯罪记录、无师德师风不良记录，其中研究生学历占比不低于30%。3.免费输出优质教育资源。将自主研发的总价值不低于1200万元的课程资源、智慧教学平台、教师培养体系无偿提供给学校使用，包括同步备课资源、智能作业系统、个性化学习平台、教师成长系统等，不向学校、学生收取任何资源使用费用，资源清单作为协议附件备查；建立教学质量月度监测、学期诊断机制，对照区域教学质量平均水平、优质学校水平开展数据分析，针对薄弱学科、薄弱班级制定精准提升方案，明确整改时限和责任人，确保教学质量逐年提升，达到阶段办学目标；建立学生综合素质评价体系，从品德发展、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动实践5个维度对学生进行过程性评价，不单纯以考试成绩评价学生；每年组织学生参与不少于4次省级以上科技、艺术、体育赛事，安排专人开展参赛指导，确保学生市级以上竞赛获奖人次每年递增20%以上。4.筑牢校园安全管理防线。作为校园日常安全管理责任主体，落实“党政同责、一岗双责”安全管理制度，建立覆盖所有岗位的安全责任清单；按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，配备8名经公安机关培训合格、持证上岗的专职安保人员，配备必要的安保器械，安装全覆盖视频监控系统（视频保存期限不少于90天）、一键式报警装置并联网属地派出所；建立安全隐患常态化排查机制，每月对校舍、消防、食品、设施设备等开展一次全面排查，建立隐患台账实行销号管理；每学期组织不少于4次应急疏散演练（含消防、地震、防踩踏等主题），提升师生应急避险能力；严格落实食品安全校长陪餐制、食材索证索票制，确保食堂食品安全零事故；常态化开展防欺凌、防溺水、防诈骗、交通安全等主题安全教育，建立学生欺凌防控工作机制，畅通学生举报渠道，对欺凌行为早发现、早干预、早处置；配备2名专职心理健康教师，设置个体辅导室、团体辅导室、情绪宣泄室，每学年对全体学生开展1次心理健康筛查，建立“一生一档”心理成长台账，对存在心理困扰的学生及时开展干预辅导，对严重心理问题学生及时转介专业医疗机构；落实师德师风“一票否决”制度，严格执行新时代教师职业行为十项准则，建立师德师风年度考核机制，严肃查处有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚或变相体罚学生等违反师德师风的行为，对违规教师及时依规处理并报甲方备案。5.规范办学与品牌建设。建立学校、年级、班级三级家委会制度，每学期开展2次全员家长会、4次家长开放日活动，建立常态化家校沟通渠道，及时回应家长和社会关切；打造“厚德笃学、知行合一”的特色校园文化，建设校史长廊、文化角、科技长廊、艺术长廊等文化阵地，营造积极向上的校园文化氛围；建立特殊群体学生关爱机制，对留守儿童、困境儿童、残疾儿童、学习困难学生建立专门台账，落实教师结对帮扶制度，确保适龄残疾儿童少年入学率100%、困境学生资助覆盖率100%，无学生因家庭经济困难辍学；严格执行公办学校财务管理制度，所有经费纳入区财政统一管理，按照预算规范使用，单笔超过5万元的大额支出经校务会集体研究后报甲方备案，主动接受财政、审计部门监督，不得设立账外账、“小金库”，不得将办学成本转嫁为向学生收取的费用，不得引入第三方机构入校开展有偿培训、推销教辅材料或其他商品；做好办学成果宣传工作，每年在市级以上主流媒体宣传办学成果不少于3次，提升学校社会认可度，树立良好办学品牌。6.享有相应办学管理权利。在甲方指导下开展日常办学管理活动，按照绩效考核方案对教职工进行考核，对考核优秀的教职工按规定给予绩效奖励，绩效奖励分配向一线教师、班主任、骨干教师倾斜；对办学过程中需要协调解决的配套保障、政策支持等问题，可向甲、乙两方提出工作建议，参与学校重大事项决策；合作期内对学校办学品牌使用享有合法权益，合作期满或协议终止时，在不影响学校正常办学、不造成国有资产流失的前提下，可撤出自主投入、未捐赠给学校的可移动教学资源。四、协同运行保障机制1.三方联席会议制度。由三方分管领导作为联席会议召集人，每季度固定召开1次联席会议，通报办学进展，研究解决建设配套、师资保障、环境整治、教学管理等方面的问题，形成会议纪要三方共同落实；遇重大紧急事项（如突发安全事件、招生舆情、重大政策调整等）可临时提请召开联席会议，相关方需在24小时内响应，及时协同处置，避免事态扩大。2.年度质量评估机制。由甲方牵头，委托具备资质的第三方教育评估机构，每年对学校开展1次综合评估，评估指标涵盖办学方向、教学质量、师资建设、校园安全、群众满意度5个一级指标、22个二级指标，满分100分；年度评估得分低于70分的，由甲方对丙方及学校管理层进行约谈，提出具体整改要求，限期6个月整改；连续2年评估得分低于60分或发生重大安全责任事故、严重违规办学事件造成恶劣社会影响的，甲方有权终止合作协议，丙方需配合做好办学交接工作，保障正常教学秩序不受影响。3.资产与经费管理机制。学校所有固定资产（包括乙方建设的校舍场地、甲方采购的教育装备、丙方捐赠给学校的资产）均属国有资产，由学校按照国有资产管理规定登记入账、定期盘点、规范使用，任何单位和个人不得侵占、挪用、擅自处置；丙方自主投入的课程资源、管理体系等知识产权归丙方所有，学校享有合作期内免费使用权；学校可依法设立教育发展基金，接受企事业单位、社会团体、个人的合法捐赠，基金由三方代表、家委会代表共同组成管理委员会监督使用，定期公开收支情况，全部用于奖励优秀教师、资助困难学生、开展特色教育活动，不得挪作他用。4.信息公开机制。学校通过官方公众号、校园公示栏等渠道，定期公开招生政策、收费标准、经费使用、教学安排、考核结果等信息，主动接受社会监督；三方各指定1名专职联络员负责日常事项对接，建立工作群及时通报相关信息，确保信息传递及时准确，避免因信息不对称造成工作失误。五、违约责任与争议解决1.任何一方违反协议约定导致学校办学受影响、造成公共利益损失或第三方合法权益受损的，需向守约方承担相应赔偿责任；因不可抗力（含自