XX委员会2026年下半年关于构筑定盘星构建科技创新的调研报告

-XX委员会2026年下半年关于构筑定盘星，构建科技创新的调研报告为深入贯彻落实国家关于科技自立自强的战略部署，准确把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，XX委员会于2026年下半年组织专班，深入全市重点高新区、科研院所及高新技术企业开展专题调研。本次调研旨在通过全面梳理当前科技创新现状，精准把脉制约发展的瓶颈问题，提出构筑科技创新“定盘星”的对策建议，为全市高质量发展提供坚实支撑。现将有关情况报告如下：一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。紧紧围绕“四个面向”，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，将科技创新作为引领发展的第一动力。以构筑科技创新“定盘星”为核心任务，即确立科技创新在区域发展中的绝对主导地位，强化战略科技力量建设，优化创新生态体系。坚持政府引导与市场主导相结合，基础研究与应用研究并重，原始创新与集成创新协同，着力破除体制机制障碍，激发各类创新主体活力，推动科技创新从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为建设具有全球影响力的科技创新中心奠定坚实基础。二、工作目标（一）总体目标到2027年底，全市研发投入强度达到4.5%以上，全社会研发经费投入年均增长15%以上。培育引进国家级战略科学家和高层次创新团队20个以上，新增高新技术企业300家，科技型中小企业入库数量翻番。基本建成布局合理、功能完善、开放共享的重大科技基础设施群，形成一批具有国际竞争力的原创性科技成果，关键核心技术攻关取得突破性进展，科技创新对经济增长的贡献率显著提升。（二）阶段目标2026年年底前，完成全市科技创新资源普查，建立动态更新的“科技人才库”和“项目储备库”。出台《关于深化科技体制改革的若干措施》，在科研项目管理、成果转化激励、科技金融支持等方面形成制度性突破。启动实施“揭榜挂帅”重大项目50项，解决一批制约产业发展的“卡脖子”技术难题。三、主要措施（一）强化战略导向，筑牢科技创新“压舱石”1.优化顶层设计，明确主攻方向。紧扣国家重大战略需求和区域产业特色，编制《XX市科技创新中长期发展规划（2026-2035年）》。聚焦人工智能、量子信息、生物医药、新能源等前沿领域，绘制“技术路线图”和“产业地图”。实行“清单制+责任制”管理，确保每一项关键技术攻关都有明确的牵头单位、时间表和路线图，避免低水平重复建设和资源分散。2.建强战略科技力量，提升原始创新能力。高标准建设综合性国家科学中心，支持龙头企业牵头组建创新联合体。加大对基础研究的稳定支持力度，设立市级基础研究专项基金，探索实行“包干制”试点，赋予科研人员更大的人财物支配权。鼓励高校、科研院所与企业共建重点实验室、工程研究中心，推动科研设施大型仪器设备向社会开放共享，提高资源利用效率。（二）深化体制改革，激活科技创新“动力源”1.改革科技评价体系，树立正确导向。坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。对从事基础研究的科研人员，重点评价其学术水平和原创成果；对从事应用研究的科研人员，重点评价其成果转化效益和市场竞争力。推行代表作制度和长周期评价机制，鼓励科研人员坐“冷板凳”，潜心钻研。2.完善成果转化机制，打通最后一公里。建立健全职务科技成果权属改革试点，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。建设区域性技术交易市场，规范技术合同登记认定流程，降低交易成本。设立科技成果转化引导基金，支持建设概念验证中心和中试基地，解决科技成果从实验室到生产线的“死亡之谷”问题。（三）优化创新生态，营造科技创新“雨林地”1.加大科技金融支持，破解融资难题。构建“贷、投、保、担、补”全链条科技金融服务体系。推广“科创贷”、“知识产权质押融资”等产品，扩大科技保险覆盖面。发挥政府产业引导基金作用，撬动社会资本设立天使投资基金和创业投资基金，重点投向早期、硬科技项目。建立科技企业上市培育库，支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资。2.集聚高端创新人才，打造智力高地。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才。建立高层次人才“绿色通道”，在住房安居、子女入学、医疗保健等方面提供“一站式”服务。弘扬科学家精神和工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。加强青年科技人才培养，实施“青年拔尖人才托举工程”，让青年人才挑大梁、当主角。四、存在问题与挑战调研发现，我市在构筑科技创新“定盘星”过程中仍面临一些挑战：一是关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，部分产业链关键环节存在断点堵点；二是企业科技创新主体地位不够突出，产学研用深度融合机制尚不完善；三是科技资源配置效率有待提高，部门间数据壁垒依然存在；四是科技金融供给结构与市场需求不匹配，早期项目融资难问题依然突出。对此，必须高度重视，采取有力措施加以解决。五、结语构筑科技创新“定盘星”，是应对复杂多变国际形势的必然选择，是推动高质量发展的必由之路。全市上下要统一思想、坚定信心，以更加昂扬的斗志、更加务实的