XX委员会关于推进智慧城市建设建设的方案

-XX委员会关于推进智慧城市建设建设的方案为深入贯彻落实国家关于数字中国建设的战略部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，全面提升城市治理现代化水平，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，结合我市（区）实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。以推动高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，坚持“统筹规划、急用先行、数据赋能、安全可控”的原则，聚焦城市治理、民生服务、产业发展等重点领域，加快新型基础设施建设，深化大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在城市管理中的应用。通过构建“城市大脑”，打破信息孤岛，重塑业务流程，实现城市运行“一网统管”、公共服务“一网通办”、社会协同“多元共治”，努力打造全国领先的智慧城市标杆，为建设宜居、韧性、智慧城市提供坚强支撑。二、工作目标到2025年，全市（区）智慧城市建设取得突破性进展，数字基础设施全面升级，数据资源体系基本建成，城市治理效能显著提升。（一）基础设施更加完善。千兆光网实现全覆盖，5G网络深度覆盖重点场景，感知终端部署密度达到每平方公里1000个以上，城市算力中心服务能力显著增强。（二）数据共享更加高效。建成全市统一的大数据平台，政务数据共享率达到98%以上，公共数据开放利用率大幅提升，数据要素价值充分释放。（三）应用场景更加丰富。在政务服务、城市管理、公共安全、生态环保、医疗健康、教育文化等领域打造一批具有示范效应的典型应用，群众办事“零跑腿”比例超过90%。（四）治理体系更加智能。城市运行监测预警机制全面建立，突发事件应急响应时间缩短30%以上，城市精细化管理水平迈上新台阶。三、主要任务（一）夯实数字底座，筑牢发展根基1.升级网络基础设施。实施“双千兆”网络协同发展行动，全面推进光纤网络升级改造，加快5G基站规模化建设，重点保障工业园区、交通枢纽、大型社区等区域的高速率、低时延网络需求。布局建设量子通信、卫星互联网等前沿网络设施，构建泛在互联的神经中枢。2.优化算力支撑体系。统筹规划建设城市级智算中心，采用“云边端”协同架构，提升异构算力调度能力。鼓励企业利用闲置算力参与城市计算，降低中小企业数字化转型成本。建立绿色数据中心标准体系，推动存量数据中心节能改造。3.拓展感知覆盖范围。在城市道路、桥梁、管网、建筑等关键部位部署智能化传感器和视频监控设备，构建全域感知的“城市神经末梢”。重点加强对防汛抗旱、森林防火、地质灾害等风险的实时监测能力，实现从“人防”向“技防”的根本转变。（二）强化数据赋能，激活要素价值1.完善数据资源体系。制定统一的数据采集、存储、交换标准规范，建立全生命周期数据管理机制。开展历史数据清洗与治理工程，消除数据“脏乱差”现象，确保数据真实、准确、完整。2.打破部门数据壁垒。依托市（区）大数据中心，建立跨部门、跨层级、跨区域的数据共享交换机制。编制并动态更新政务数据共享责任清单，实行“应享尽享、按需共享”，严禁无正当理由拒绝数据调用。3.推动数据开放应用。制定公共数据开放目录，优先开放交通出行、医疗卫生、气象环保等高频需求数据。探索数据资产化路径，培育数据交易市场主体，引导社会力量利用公共数据开发创新应用产品。（三）聚焦重点领域，深化场景应用1.提升政务服务效能。全面推行“一网通办”，深化电子证照、电子印章、电子档案应用，推动更多事项实现“跨省通办”“全程网办”。推广“免申即享”服务模式，利用大数据精准匹配政策与企业需求，实现惠企利民政策“一键直达”。2.提高城市治理水平。建设城市运行管理服务平台，整合城管、住建、交通、应急等部门业务系统，实现对城市部件、事件的全天候监测和闭环处置。推广应用AI视频分析技术，自动识别占道经营、违章停车、垃圾暴露等城市顽疾，提升精细化治理能力。3.优化民生服务供给。打造“智慧医疗”“智慧教育”“智慧养老”品牌。推动优质医疗资源下沉，普及远程诊疗、在线挂号、检查结果互认；推进“智慧课堂”建设，促进教育公平；构建居家社区机构相协调的养老服务网络，为老年人提供智能监护、紧急呼叫等服务。（四）筑牢安全防线，确保稳健运行1.健全安全防护体系。严格落实网络安全等级保护制度，建立数据安全风险评估机制。加强关键信息基础设施安全防护，定期开展攻防演练，提升应对网络攻击、病毒入侵等风险的能力。2.强化数据隐私保护。严格执行个人信息保护法等法律法规，建立健全数据分类分级保护制度。规范数据采集和使用行为，严禁过度收集、非法买卖公民个人信息，切实保障群众隐私权益。3.完善应急指挥机制。建立平战结合的网络安全应急响应机制，组建专业应急处置队伍。一旦发生网络安全事件，确保快速响应、有效处置，最大限度减少损失和影响。四、保障措施（一）加强组织领导成立由市委主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的智慧城市建设领导小组，统筹协调全市智慧建设工作。领导小组办公室设在市大数据局，负责具体组织实施、督促检查和考核评估。各区县、各部门要成立相应工作机构，明确专人负责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）强化资金保障将智慧城市建设经费纳入同级财政预算，建立多元化投入机制。积极争取中央及省级专项资金支持，引导社会资本通过PPP、特许经营等模式参与项目建设运营。设立智慧产业发展基金，重点扶持关键技术攻关和重大应用场景落地，激发市场活力。（三）严格考核评价将智慧城市建设工作纳入年度目标责任考核体系，建立科学的指标评价体系。定期对各部门工作进展情况进行通报，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的严肃追责问责。建立第三方评估机制，客观公正地评价建设成效。（四）注重人才支撑实施数字人才引育计划，大力引