XX区关于四个全面开展安全生产的方案

-XX区关于四个全面开展安全生产的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，深刻吸取近期各地发生的安全生产事故教训，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行总体国家安全观，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的工作主线，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为目标。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过四个“全面开展”，推动全区安全生产形势持续稳定好转，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。二、工作目标本次专项行动旨在实现全区安全生产状况的根本性好转。具体目标如下：一是责任体系更加严密。各级各部门安全生产责任制全面落实，企业主体责任全面压实，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是风险隐患全面清零。重点领域、重点行业、重点部位的深层次安全隐患得到彻底排查整治，重大危险源监控率达到100%，一般隐患整改率保持100%。三是监管效能显著提升。执法力度空前加大，违法违规行为得到有效遏制，安全生产法治化水平明显提高。四是安全意识普遍增强。全社会关注安全、参与安全的氛围更加浓厚，从业人员安全素质和应急自救能力大幅提升。五是事故总量明显下降。坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制一般事故，确保全区安全生产形势持续平稳向好。三、主要措施为确保各项工作落到实处，决定在全区范围内开展“四个全面开展”行动，即全面开展风险辨识评估、全面开展隐患排查治理、全面开展执法检查打击、全面开展宣传教育培训。（一）全面开展风险辨识评估，筑牢第一道防线各街道、各部门、各企业要立即行动起来，对辖区内、本行业、本单位的安全风险进行拉网式、起底式大排查。1.建立风险清单。聚焦危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、工贸等重点行业领域，逐一开展风险点梳理。要科学界定风险等级，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行分级分类管理。2.实施动态管控。建立健全风险定期研判机制，对新改扩建项目、新工艺新技术应用等进行专项风险评估。对高风险点位落实专人盯守，制定针对性管控措施，明确责任人，确保风险可控在控。3.完善应急预案。针对辨识出的重大风险，修订完善专项应急预案和现场处置方案，并组织开展实战化应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提升突发事件应对能力。（二）全面开展隐患排查治理，消除一切安全隐患坚持“隐患就是事故”的理念，以零容忍的态度对待各类安全隐患，确保存量隐患清零、增量隐患随清。1.深化企业自查自纠。督促生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，制定详细的隐患排查治理制度。企业主要负责人要亲自带队，每周至少开展一次全面检查，建立隐患台账，实行闭环管理。2.开展专家会诊把脉。聘请行业领域资深专家，组成联合检查组，对重点企业、高危行业进行“体检式”检查。重点查找设备设施老化、工艺设计缺陷、安全管理缺失等深层次问题，提出专业整改建议。3.严格隐患整改销号。对排查出的隐患，能立即整改的要立行立改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实资金、责任、时限和预案，实行挂牌督办。整改完成后，必须组织验收，确保隐患彻底消除，严禁带病运行。（三）全面开展执法检查打击，保持高压震慑态势充分发挥行政执法的利剑作用，对违法违规行为“出重拳、下狠手”，形成强大震慑力。1.推行“四不两直”检查。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，突击检查企业安全生产情况，真实掌握一线现状，严防形式主义。2.严厉打击非法违法行为。重点打击无证经营、超范围经营、违章指挥、强令冒险作业、擅自停用安全设施设备等行为。对存在重大事故隐患仍组织生产的，一律依法停产停业整顿；对拒不整改或整改不到位的，依法从重处罚，直至关闭取缔。3.强化行刑衔接。加强与公安、司法机关的协作配合，对涉嫌构成犯罪的安全生产违法犯罪案件，及时移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（四）全面开展宣传教育培训，提升全员安全素养坚持教育先行，将安全教育培训作为基础性工程来抓，全面提升全社会安全防范意识。1.抓好关键少数培训。严格落实企业主要负责人、安全管理人员任职资格制度和再培训制度。组织各级领导干部开展安全生产专题研讨班，提升依法行政和科学决策能力。2.普及全员安全知识。利用微信公众号、短视频平台、社区宣传栏等多种载体，广泛宣传安全生产法律法规和科普知识。开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，营造浓厚的安全文化氛围。3.强化实操技能训练。督促企业严格执行“三级”安全教育培训制度，特种作业人员必须持证上岗。推广岗位安全操作规程可视化教学，提高一线员工识别风险、应急处置和规范操作的能力。四、工作要求（一）加强组织领导成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的“四个全面开展”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督导检查和工作调度。各单位要成立相应工作机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，层层分解任务，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。（二）强化督导考核将“四个全面开展”工作纳入年度安全生产目标责任考核内容。区安委办要组建督查组，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对各街道、各部门工作开展情况进行全程跟踪问效。对工作扎实、成效明显的单位予以通报表扬；对思想不重视、工作不到位、隐患整改不力的，严肃追究相关领导和责任人的责任。（三）注重长效常治既要立足当前，集中力量解决突出问题，又要着眼长远，建立健全安全生产长效机制。要及时总结提炼工作中的好经验、好做法，固化为制度规范，推动安全生产工作制度化、规范化、常态化。要加强信息化建设，利用大