XX省2026年下半年关于两翼齐飞巩固旅游发展的计划

-XX省2026年下半年关于两翼齐飞巩固旅游发展的计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的战略部署，全面执行省委、省政府关于文旅产业“两翼齐飞”（即：传统观光游与新兴休闲度假游双轮驱动）的工作要求，进一步巩固我省旅游发展成果，破解结构性矛盾，提升全域旅游核心竞争力，结合当前国内外旅游市场新趋势及我省实际，特制定《XX省2026年下半年关于两翼齐飞巩固旅游发展的计划》。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“以文塑旅、以旅彰文”的发展主线，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持问题导向与目标导向相结合，把“两翼齐飞”作为深化供给侧结构性改革的关键抓手，既要夯实传统景区的提质增效基础，又要培育壮大乡村旅游、康养度假、研学体验等新业态。通过优化空间布局、强化品牌引领、完善服务设施、创新营销机制，构建“全域覆盖、全季运营、全时体验”的旅游发展新格局，推动我省从“旅游大省”向“旅游强省”跨越，为实现全省经济社会高质量发展提供强劲动力。二、工作目标2026年下半年，全省旅游工作要聚焦“稳存量、扩增量、提质量”，确保实现以下主要目标：（一）总量指标稳步增长力争下半年全省接待游客总人数达到3.5亿人次，同比增长12%；实现旅游总收入4800亿元，同比增长15%。其中，过夜游客占比提升至45%，人均消费水平提高10%以上，有效拉动内需，促进消费升级。（二）结构优化成效显著传统观光型景区游客满意度保持在90%以上，投诉率同比下降20%。新兴休闲度假产品（包括民宿集群、露营地、康养基地等）接待量占全省旅游总接待量的比重提升至35%以上，“两翼”发展失衡问题得到根本性扭转。（三）品牌形象全面升级成功打造3-5个具有全国影响力的省级“两翼齐飞”示范县（市、区），新增国家级旅游度假区2家、国家5A级旅游景区1家。在国内外主流媒体和OTA平台上的正面曝光率显著提升，XX省“山水画卷、休闲天堂”的品牌形象更加深入人心。三、主要措施为确保上述目标的顺利实现，必须采取有力举措，精准发力，统筹推进传统业态升级与新业态培育。（一）实施传统景区“提质焕新”工程，筑牢发展根基1.推进基础设施智能化改造下半年重点对全省排名前50的传统A级景区进行数字化升级。全面推广“智慧景区”系统，实现门票预约、人流监测、智能导览、应急指挥全覆盖。加大对景区停车场、旅游厕所、游客服务中心的标准化改造力度，确保硬件设施符合国家标准并适度超前，解决“停车难、如厕难、指引乱”等痛点问题。2.深化文化内涵挖掘与展示摒弃“走马观花”式的浅层游览，鼓励景区深挖在地文化资源。支持各地利用VR/AR、全息投影等现代科技手段，复原历史场景，开发沉浸式演艺项目。每个重点景区至少要推出一项具有独特地域特色的文化体验活动，让游客从“看风景”转向“品文化”，延长游客停留时间，增加二次消费。3.建立服务质量动态监管机制成立省级旅游服务质量督察组，实行“双随机、一公开”检查制度。推行“红黑榜”公示制度，对服务态度差、宰客欺客、管理混乱的景区立即挂牌督办，限期整改；对表现优秀的景区给予资金奖励和政策倾斜。同时，畅通游客投诉渠道，落实"24小时响应、48小时办结”机制，切实维护游客合法权益。（二）实施新兴业态“扩容倍增”行动，激发市场活力1.大力发展乡村休闲度假产业依托我省丰富的田园风光和民俗文化，下半年集中连片打造10个省级“最美乡村休闲带”。引导社会资本参与精品民宿建设，规范民宿行业标准，推动民宿从“农家乐”向“精品化、主题化”转型。鼓励发展农耕体验、非遗手作、田园婚礼等复合型业态，让游客“留得下、住得好、愿意来”。2.积极培育康养与研学旅游新品类发挥我省生态优势，整合医疗、养老、教育等资源，建设一批集健康管理、森林疗养、中医理疗于一体的康养基地。针对青少年群体，联合教育部门开发“行走的课堂”，推出红色研学、自然科普、工业探秘等系列课程，打造国家级研学实践教育基地5个以上，填补暑期及春秋两季研学市场的空白。3.规范发展露营与户外运动经济抓住后疫情时代户外热潮机遇，科学规划全省露营地布局，重点在沿河、沿湖、沿山区域建设高标准自驾车营地和帐篷营地。配套完善水电、排污、安全救援等基础设施，引入专业运营团队，举办马拉松、骑行、皮划艇等体育赛事，形成“赛事+旅游”的新增长点。（三）实施品牌营销“全域联动”策略，扩大开放影响1.构建全媒体营销矩阵统筹全省宣传资源，在央视、人民日报等主流媒体开设专题专栏，同时在抖音、小红书、B站等新媒体平台发起"#XX省两翼齐飞#"话题挑战赛。邀请头部旅游博主、网红达人开展“探店直播”“云游XX"等活动，利用算法推荐精准触达年轻消费群体，制造网络热点，引爆流量。2.深化区域合作与市场拓展主动融入长三角、粤港澳大湾区经济圈，加强与周边省份的旅游线路串联，推出“跨省联票”“高铁+旅游”等惠民产品。组织重点企业赴重点客源城市举办推介会，建立异地营销中心，定向招揽高端商务会议和大型团建活动。3.创新节庆活动载体精心策划“金秋丰收节”“冬季温泉季”“跨年灯光秀”等具有季节特色的品牌节庆活动。坚持“政府搭台、企业唱戏、群众参与”，将节庆活动与产品销售、文化展示紧密结合，通过“节会效应”带动人气聚集和消费转化。（四）实施要素保障“协同增效”机制，优化发展环境1.强化政策资金支持设立省级文旅产业发展专项基金，重点向“两翼齐飞”示范项目倾斜。落实税收优惠、用电用水价格减免等扶持政策，鼓励金融机构开发“文旅贷”“民宿贷”等专属金融产品，降低企业融资成本。2.加强人才队伍建设实施“文旅英才计划”，下半年举办3期全省旅游管理干部培训班和5期新业态专业技能培训班。引进高层次旅游策划、运营管理、市场营销人才，建立柔性引才机制，为行业发展提供智力支撑。3.严守安全底线严格落实安全生产责任制，加强对旅游景区、游乐设施、交通运输、食品卫生等重点领域的隐患排查整治。完善应急预案，开展实战演练，确保下半年旅游市场安全、有序、平稳运行。四、工作要求各地各部门要充分认识实施“两翼齐飞”战略的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，形成工作合力。要建立健