XX省2026年第一季度关于构筑组合拳开展老旧小区改造的心得体会

-XX省2026年第一季度关于构筑组合拳，开展老旧小区改造的心得体会2026年第一季度，XX省深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，紧扣“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，将老旧小区改造作为提升城市品质、增进民生福祉的“关键小事”来抓。面对存量房时代带来的新挑战与新机遇，我省坚持问题导向与目标导向相结合，创新工作思路，打破传统单兵作战模式，精心构筑“政策、资金、技术、治理”四位一体的政策“组合拳”，推动老旧小区改造工作从“有没有”向“好不好”、“美不美”、“智不智”转变。通过一季度的集中攻坚与探索实践，不仅有效改善了居民居住环境，更在基层治理机制创新上取得了突破性进展，积累了宝贵经验。一、提高政治站位，深刻把握老旧小区改造的时代内涵老旧小区改造不仅是民生工程，更是发展工程、民心工程。2026年第一季度，我省各级部门深刻认识到，这项工作必须跳出单纯的基础设施修补思维，上升到推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的战略高度。（一）坚持民生优先，回应群众急难愁盼老旧小区改造的核心在于“改”。一季度工作中，我们始终坚持问需于民、问计于民。通过建立“居民点单、政府派单、社会接单”的服务机制，广泛征求居民意见，确保改造内容精准对接群众需求。从最初的加装电梯、管网更新，到如今的适老化改造、智慧社区建设，每一项举措都紧扣居民最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到了“民有所呼，政有所应”。（二）坚持系统观念，统筹城市整体发展老旧小区往往位于城市中心区或核心功能区，其改造成效直接关系到城市整体形象和功能品质。我们在工作中摒弃了“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化思维，将老旧小区改造与城市更新、历史文化保护、社区服务体系建设有机融合。通过“小切口”推动“大变化”，使老旧小区成为展示城市文明新风的窗口，实现了从“点”的改造到“面”的提升。（三）坚持创新驱动，破解体制机制难题面对资金筹措难、改造标准高、长效管理难等共性难题，我省敢于破题、善于解题。一季度，我们积极探索“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，引入社会资本参与小区改造与运营，探索“改造+运营”一体化模式，为老旧小区改造注入了源头活水，打破了长期以来依赖财政单一投入的瓶颈。二、聚焦关键环节，构筑全方位政策“组合拳”为确保持续、高效推进改造工作，我省一季度着力在政策协同、资金保障、技术支撑、治理优化四个维度发力，打出了一套环环相扣、精准有效的“组合拳”。（一）强化政策协同，构建“全链条”制度体系我们坚持顶层设计先行，制定出台了《XX省老旧小区改造提质增效三年行动方案（2026-2028年）》及配套实施细则。一是优化审批流程，推行“容缺受理+并联审批”模式，将项目立项、规划许可、施工许可等审批时限压缩40%以上，让项目“快落地”。二是完善标准体系，针对加装电梯、停车设施、消防改造等难点，制定出台12项地方技术标准图集，消除政策模糊地带。三是建立激励政策，对改造成效显著的街道和社区给予专项资金奖补，对参与改造的社会企业给予税收优惠。（二）拓宽资金渠道，打造“多元化”投入格局资金是改造的“粮草”。一季度，我们成功探索出“财政补一点、居民出一点、社会融一点、运营赚一点”的多元筹资机制。1.加大财政投入力度。省级财政设立老旧小区改造专项资金，并引导市县财政按比例配套，确保基础类改造资金足额到位。2.激发居民出资活力。建立“谁受益、谁出资”的激励机制，通过政府补贴、公积金提取、产权单位分担等方式，引导居民合理分担加装电梯、户内改造等费用。3.引入社会资本参与。鼓励国有企业、民营企业通过EOD（生态环境导向的开发）模式、特许经营等方式参与小区改造及后续运营，通过停车收费、广告经营、养老服务收益等实现资金平衡。（三）创新技术手段，提升“智能化”改造品质针对老旧小区空间狭小、管线复杂等痛点，我们大力推广新技术、新工艺、新材料的应用。1.推广装配式建筑技术。在立面改造、围墙重建等环节，优先采用预制构件，减少施工噪音和扬尘，缩短工期。2.实施智慧化升级。将5G、物联网、大数据等技术融入小区管理，建设“智慧社区”平台，实现安防监控、智能门禁、独居老人监测、智能停车等功能全覆盖。3.强化绿色低碳理念。全面推广节能门窗、太阳能光伏、雨水收集系统等绿色技术，推动小区向“近零碳”社区转型。（四）深化基层治理，构建“长效化”管理机制改造是手段，管理是目的。我们坚持“建管并重”，推动老旧小区从“突击式改造”向“长效化治理”转变。1.健全党组织领导下的基层治理架构。全面推行“社区党组织+业委会+物业服务企业”的红色物业模式，选优配强社区书记和业委会成员。2.探索“片区统筹”管理模式。针对单体小区规模小、物业承接难的问题，打破小区围墙，将相邻小区打包，由专业物业服务企业进行统一管理，实现规模效应。3.建立居民自治公约。引导居民通过居民会议、议事协商等方式，制定小区管理公约，明确各方权利义务，形成“共建共治共享”的良好局面。三、强化组织保障，确保改造工作落地见效老旧小区改造是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，压实工作责任，凝聚工作合力，确保各项举措落到实处。（一）加强组织领导，压实主体责任成立了由省主要领导任组长的全省老旧小区改造工作领导小组，建立“省级统筹、市级主责、县级落实、街道推进”的工作机制。将老旧小区改造纳入年度目标责任考核体系，实行“月通报、季调度、年考核”，对推进缓慢的地区进行约谈问责。（二）强化部门联动，形成工作合力建立住建、发改、财政、自然资源、民政等多部门联席会议制度，定期研究解决改造工作中的难点问题。各相关部门各司其职、密切配合，在规划审批、资金安排、设施配套等方面给予全方位支持，形成了“一盘棋”工作格局。（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传老旧小区改造的重要意义、政策措施和典型案例。挖掘改造过程中的感人故事和先进典型，讲好“改造故事”，让居民从“旁观者”变为“参与者”和“支持者”，营造全社会关心、支持、参与老旧小区改造的良好氛围。四、存在的问题与下一步工作打算回顾一季度工作，虽然取得了一定成效，但仍存在部分群众思想动员不够充分、社会资本参与积极性有待提高、长效管理机制尚需完善等问题。下一步，我们将继续坚持问题导向，持续深化“组合拳”效应。一是进一步做深做细群众工作，创新宣传动员方式，最大程度凝聚共识。二是进一步优化政策环境，吸引更多优质社会资本参与