XX农业农村局2026年上半年关于安全生产工作短板及对策研究

-XX农业农村局2026年上半年关于安全生产工作短板及对策研究2026年上半年，在市委、市政府的坚强领导和市应急管理局的精心指导下，XX农业农村局深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧紧围绕“人民至上、生命至上”理念，坚持底线思维和极限思维，扎实推进农业领域安全生产各项工作。尽管我局在农机安全监理、农产品质量安全监管、渔业船舶管理及农业项目施工安全等方面取得了一定成效，但对照高质量发展的新要求和新形势下安全生产工作的严峻挑战，仍暴露出一些不容忽视的短板与薄弱环节。为深刻汲取教训，举一反三，切实筑牢农业安全生产防线，现将有关情况及对策建议报告如下：一、当前农业安全生产存在的主要短板上半年，通过深入开展安全生产大排查大整治行动，结合日常监督检查与专项执法检查，发现我区农业安全生产工作在责任落实、基础建设、风险管控及应急能力等方面仍存在突出问题。（一）安全生产主体责任落实不够到位部分涉农企业、农民专业合作社及家庭农场对安全生产工作的极端重要性认识不足，存在“重生产、轻安全”的惯性思维。一是主体责任链条传导受阻，部分规模经营主体未建立健全全员安全生产责任制，安全管理制度流于形式，未能真正落实到岗位和个人。二是安全投入严重不足，部分老旧农机具更新换代滞后，安全防护装置缺失或失效；部分农业园区消防设施配备不全，电气线路老化问题突出，存在较大火灾隐患。三是教育培训针对性不强，针对新型职业农民和返乡创业青年的安全培训覆盖面不广，内容枯燥，导致从业人员安全意识淡薄，违章操作现象时有发生。（二）重点领域风险隐患排查治理不彻底农业生产经营点多、面广、线长，风险隐患具有隐蔽性强、动态变化快等特点，排查治理难度较大。一是农机安全监管存在盲区，特别是分散经营的小型微耕机、手扶拖拉机等“散兵游勇”，底数掌握不清，脱检脱保现象依然存在，非法载人作业屡禁不止。二是农村自建房及设施农业大棚施工安全管理薄弱，部分在建农业项目未严格履行基本建设程序，施工现场缺乏规范的安全围挡和警示标识，高处作业、临时用电等高风险环节管控措施不到位。三是渔业船舶安全基础依然脆弱，部分老旧渔船船况较差，救生消防设备配备不规范，船员持证上岗率有待提高，恶劣天气下违规出海捕捞行为偶有发生。（三）基层监管力量与能力建设相对滞后面对日益繁重的农业安全监管任务，基层监管体系尚显单薄。一是监管人员结构性短缺，区镇两级农业农村部门从事安全监管的专职人员少，且多为兼职，业务精力分散，难以做到全覆盖、高频次监管。二是专业化水平不高，部分基层监管干部缺乏系统的安全生产法律法规知识和专业执法技能，对深层次隐患的识别能力和应急处置能力不足。三是信息化、智能化监管手段应用不充分，农业安全生产监测预警平台尚未完全建成，数据共享不畅，难以实现对重点风险点的实时动态监控和精准研判。二、下一步工作对策及具体措施针对上述短板弱项，下半年我局将坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦关键环节，强化系统治理，全面提升农业安全生产治理体系和治理能力现代化水平。（一）压实全链条责任，构建齐抓共管格局1.强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产纳入全区农业农村发展总体规划，定期召开党组会议专题研究安全生产工作，解决重大安全隐患和难点问题。2.压实企业主体责任。督促各类农业经营主体法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人职责，全面推行安全生产承诺制。建立企业安全生产信用评价体系，对发生安全事故或整改不到位的主体实施联合惩戒，倒逼企业加大安全投入，完善管理制度。3.深化属地管理责任。指导各乡镇（街道）明确村级组织在农业安全生产中的协管职责，将安全责任网格化，确保每个地块、每艘渔船、每台农机都有专人监管，形成横向到边、纵向到底的责任网络。（二）聚焦重点领域攻坚，深化隐患排查整治1.开展农机安全专项整治行动。以拖拉机、联合收割机为重点，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、违法载人等行为。加快推进老旧农机报废更新补贴政策的落地实施，提升农机本质安全水平。利用无人机巡查、大数据比对等技术手段，摸清“散兵游勇”底数，实施分类精准监管。2.加强农业建设项目安全管理。严格执行农业建设项目安全设施“三同时”制度，加强对设施农业大棚、冷链物流设施等新建改建项目的现场监管。重点检查脚手架搭设、深基坑作业、临时用电等环节，坚决杜绝违章指挥和冒险作业。3.筑牢渔业船舶安全防线。持续开展渔业安全生产“百日行动”，严格执行休渔期管理规定，加强海上动态监控。推进渔业船舶标准化改造，强制配备合格的救生消防设备。加强对船员的实操培训和应急演练，提升自救互救能力。（三）夯实基层基础，提升监管效能1.建强专业监管队伍。通过公开招录、政府购买服务等方式，充实基层安全监管力量。定期举办农业安全生产业务培训班，邀请专家授课，提升监管人员的法律素养和执法水平。2.推进智慧农业安全监管。加快搭建全区统一的农业安全生产信息化管理平台，整合农机监理、渔船管理、农产品检测等数据资源，实现风险隐患“一张图”管理。推广使用智能视频监控、电子围栏等技防手段，提高非现场监管能力。3.完善应急预案体系。修订完善农业领域突发事件应急预案，重点针对台风、洪涝、火灾、农机事故等场景，组织开展实战化应急演练。加强与气象、应急、交通等部门的联防联控机制，确保信息畅通、响应迅速、处置高效。（四）强化宣传引导，营造浓厚安全氛围充分利用广播、电视、微信公众号、村务公开栏等载体，广泛宣传安全生产法律法规和安全常识。选取典型事故案例开展警示教育，用身边事教育身边人。开展“安全生产月”、“农机安全宣传月”等主题活动，推动安全知识进乡村、进企业、进农户，切实提高广大农民群众的安全意识和自我保护能力，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。安全生产只有起点，没有终