XX部2026年第二季度关于构筑快车道推进老旧小区改造的经验材料

-XX部2026年第二季度关于构筑快车道，推进老旧小区改造的经验材料一、指导思想2026年第二季度，XX部深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程来抓。本季度工作紧扣“构筑快车道”这一核心主题，旨在通过机制创新、流程优化和要素保障，打破传统改造工作中的堵点与难点，全面提升改造效率与质量。我们深刻认识到，老旧小区改造不仅是改善居民居住条件的“关键小事”，更是推动城市高质量发展、增进民生福祉的“国之大者”。在工作中，我们始终坚持党建引领，强化系统观念，将改造工作与基层治理能力提升相结合。以“快车道”理念贯穿始终，即实现规划审批“快速通道”、资金筹措“多元快车”、施工建设“加速跑道”以及群众参与“连心快车”。通过构建全链条、全流程的闭环管理体系，确保改造项目早开工、早完工、早见效，切实让人民群众在共建共治共享中拥有更多的获得感、幸福感和安全感，为谱写中国式现代化城市篇章奠定坚实基础。二、工作目标2026年第二季度，XX部围绕“提速增效、品质提升、治理提能”三大维度，确立了明确的工作目标。（一）总体进度目标本季度计划新启动老旧小区改造项目150个，涉及建筑面积约800万平方米，惠及居民12万户。力争项目开工率达到95%以上，主体工程施工进度较往年同期提升30%，确保年底前完成年度改造任务的70%以上。通过构筑“快车道”，实现从“立项到开工”的平均周期由过去的6个月压缩至2个月以内。（二）工程质量目标严格执行国家及行业相关标准，确保改造工程质量合格率100%，优良率达到85%以上。重点解决管网老化、外墙脱落、消防缺失等安全隐患问题，同步推进加装电梯、停车设施、充电桩建设等配套设施，打造一批具有示范引领作用的精品工程。（三）社会治理目标建立“政府主导、市场运作、居民参与”的长效治理机制。在本季度改造项目中，居民对改造方案的知晓率、参与率和满意率均要达到90%以上。通过改造，同步完善社区物业服务体系，推动物业管理全覆盖，实现从“有房住”向“住好房”、“有服务”向“优服务”的转变。三、主要措施为确保上述目标的顺利实现，XX部在第二季度集中力量，打出了一套组合拳，全面构筑老旧小区改造的“快车道”。（一）优化审批流程，跑出项目落地“加速度”针对以往审批环节多、耗时长的问题，我们大刀阔斧进行流程再造。1.推行“容缺受理+并联审批”模式。建立老旧小区改造项目审批绿色通道，对于非核心要件缺失的项目，允许先行受理并进入下一环节，实行“边补边审”。同时，将规划许可、施工许可、消防设计审查等12个审批事项整合为“一件事”一次办，由发改、自然资源、住建等部门联合办公，实行并联审批，大幅压缩审批时限。2.实施“清单式”管理。制定《老旧小区改造项目审批负面清单》和《限时办结承诺制》，明确每个环节的办理时限和责任人。对在规定时限内未完成审批的，启动督办问责机制，确保项目不因审批环节而停滞不前。（二）创新筹资机制，拓宽资金保障“快车道”破解资金瓶颈是推进改造的关键。本季度，我们积极探索多元化投融资模式，形成“财政补一点、居民出一点、社会投一点、运营赚一点”的资金筹措格局。1.加大财政投入与专项债支持。积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券，设立老旧小区改造专项资金池，重点支持基础类改造内容。同时，统筹整合各类涉改资金，避免重复投入和资金碎片化。2.引导社会资本有序参与。鼓励国有企业、民营企业通过EOD（生态环境导向的开发）模式、特许经营等方式参与小区改造。探索“改造+运营”一体化路径，将小区停车、养老托育、便民商业等经营性资源打包，赋予企业一定期限的经营权，以长期收益平衡前期改造投入。3.激发居民出资意愿。坚持“谁受益、谁出资”原则，通过政策宣传、典型引路等方式，引导居民主动出资参与户内改造及公共设施建设。对于加装电梯等项目，推广“公积金提取+商业贷款+财政补贴”的组合支付模式，降低居民负担。（三）强化要素保障，筑牢工程建设“压舱石”兵马未动，粮草先行。我们着力解决土地、规划、人力等要素制约，为项目建设提供坚实支撑。1.盘活存量土地资源。结合改造实际，通过挖潜闲置用地、拆违还绿、利用边角地等方式，新增停车位、活动广场等公共空间。对确需调整规划的，开辟“一事一议”快速通道，确保规划调整不影响工程进度。2.组建专业化施工队伍。建立老旧小区改造优质施工单位名录库，实行优胜劣汰动态管理。加强对施工人员的技能培训和安全教育，推广装配式建筑、绿色建材等新技术新工艺，提高施工效率和建筑品质。3.加强全过程监管。引入第三方监理机构，对工程质量、安全、进度进行全方位监督。建立“红黑榜”制度，对表现突出的企业和项目部给予表彰奖励，对存在偷工减料、工期延误等问题的列入黑名单，清退出场。（四）深化群众参与，架起党群干群“连心桥”老旧小区改造，群众是主角。我们坚持问需于民、问计于民、问效于民，让改造过程成为凝聚民心、汇聚民智的过程。1.搭建协商议事平台。在每个改造小区成立“改造议事会”，由社区党组织牵头，吸纳党员代表、居民代表、物业负责人、设计师等多方参与。定期召开“板凳会”、“院坝会”，面对面听取居民意见，共同商定改造方案，变“要我改”为“我要改”。2.畅通民意反馈渠道。设立改造咨询热线和网上意见箱，及时收集和处理居民诉求。建立“周通报、月调度”机制，对群众反映强烈的突出问题实行销号管理，确保件件有落实、事事有回音。3.发挥党建引领作用。深入开展“党员亮身份、改造当先锋”活动，组织党员干部下沉一线，协助做好政策解释、矛盾化解等工作。将改造成效作为检验基层党组织战斗力的试金石，以高质量党建赋能高品质改造。四、下一步工作打算虽然XX部在2026年第二季度的老旧小区改造工作中取得了一定成效，但对照高质量发展的要求和人民群众的期盼，仍存在部分项目推进不平衡、长效机制尚不健全等问题。下一步，我们将继续发扬“快车道”精神，持续发力，久久为功。一是持续深化机制创新。总结推广二季度形成的可复制、可推广的经验做法，进一步固化审批改革成果，探索更多元化的融资模式和更高效的运营模式。二是狠抓工程质量与安全。开展工程质量“回头看”行动，坚决杜绝“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，确保改造经得起历史和人民的检验。三是完善长效管理机制。指导各地建立健全后续管理制度，推动物业服务全覆盖，巩固改造成果，防止“前治后乱”。四是加强