XX市关于五大振兴破除壁垒改革的心得体会

-XX市关于五大振兴破除壁垒改革的心得体会一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央及省委关于全面推进乡村振兴的战略部署。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以深化体制机制改革为根本动力，以破除制约农业农村发展的深层次壁垒为核心任务。坚持问题导向与目标导向相统一，立足XX市实际，聚焦城乡融合发展中的痛点、堵点、难点，通过思想破冰引领行动突围，推动五大振兴（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）从“物理叠加”向“化学反应”转变。我们将把改革精神贯穿于乡村振兴全过程，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为谱写中国式现代化XX篇章提供坚实的农业农村支撑。（一）强化政治引领，把准改革方向必须深刻认识到，破除壁垒不是简单的修修补补，而是一场深刻的自我革命。全市上下要统一思想，将五大振兴作为检验主题教育成果的试金石。要坚决破除因循守旧、固步自封的思维定势，树立“大农业、大农村、大农民”的全局观念。在推进改革过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，确保改革成果更多更公平惠及广大农民群众。（二）坚持系统观念，统筹协同发展五大振兴是一个有机整体，不可偏废。在破除壁垒时，要避免单兵突进、各自为战的局面。要运用系统思维，加强顶层设计，强化部门联动，打破条块分割。既要发挥政府在规划引导、政策供给上的主导作用，又要激发市场主体、社会组织、农户等多元主体的内生动力，形成共建共治共享的良好格局。二、工作目标当前和今后一个时期，我市五大振兴破除壁垒改革的主要目标是：到202X年底，城乡要素自由流动的体制机制障碍基本消除，乡村产业发展瓶颈得到显著突破，人才下乡渠道全面畅通，乡村治理效能大幅提升，生态环境质量持续改善。具体而言，要实现以下三个方面的显著提升：（一）要素流动更加顺畅彻底打破城乡二元结构壁垒，建立城乡统一的建设用地市场，完善农村产权流转交易体系。推动资本、技术、数据等现代生产要素向乡村集聚，实现资源优化配置效率提升30%以上。（二）产业融合更加深入构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，一二三产深度融合，农业产业链条明显延长，农产品附加值显著提高。培育一批具有核心竞争力的农业龙头企业，打造一批叫得响的乡村特色品牌。（三）治理效能更加优化健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，基层矛盾化解率提升至95%以上，村民参与治理的积极性显著增强，乡风文明程度大幅提高，形成充满活力、和谐有序的乡村社会新局面。三、主要措施为确保改革目标顺利实现，我们必须拿出硬招实招，精准发力，重点在以下几个方面取得突破。（一）聚焦产业振兴，破除资源利用壁垒产业是乡村振兴的重中之重。我们要着力解决土地碎片化、资金短缺、产业链条短等问题。1.深化农村土地制度改革。全面开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。推行“小块并大块”土地整治模式，盘活闲置低效用地，为规模化经营腾挪空间。建立城乡统一的建设用地指标交易平台，让沉睡的土地资产转化为发展资本。2.创新金融支农服务模式。破解融资难、融资贵问题，推广“整村授信”、“活体抵押”等金融产品。设立乡村振兴产业发展基金，引导社会资本通过PPP模式参与乡村基础设施建设。建立农业保险扩面提标机制，降低农业生产风险。3.延伸农业全产业链条。实施“农业+"战略，大力发展农产品精深加工、冷链物流、乡村旅游、农村电商等新业态。建设一批国家级、省级现代农业产业园和优势特色产业集群，推动农业由“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变。（二）聚焦人才振兴，破除城乡流动壁垒人才是乡村振兴的关键支撑。要打破“引不进、留不住、用不好”的困境，构建全方位的人才支撑体系。1.完善人才引进激励机制。制定实施“归雁工程”行动计划，出台针对大学生、退役军人、外出务工经商人员返乡创业的特岗政策。在职称评定、子女入学、医疗保障等方面给予倾斜，让返乡人才有面子、有里子。2.培育本土实用人才。实施高素质农民培育计划，依托职业院校、农技推广机构，开展订单式、定向式培训。挖掘培养“土专家”、“田秀才”，建立乡土人才库，发挥其在技术推广、致富带头中的作用。3.搭建人才发挥作用平台。建设乡村振兴工作站、创客空间等载体，鼓励科技特派员、专家顾问团下沉一线。推行“县聘乡用、乡聘村用”机制，畅通基层人才晋升通道，让人才在基层广阔天地大有作为。（三）聚焦文化振兴，破除观念陈旧壁垒文化是乡村振兴的灵魂。要摒弃陈规陋习，重塑乡村文明新风尚。1.加强农村精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，推进移风易俗，遏制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。完善村规民约，发挥红白理事会、道德评议会作用，激发群众自我管理、自我教育、自我约束的内生动力。2.保护传承农耕文化遗产。加大对古村落、古建筑、古树名木的保护力度，抢救性挖掘整理民间故事、传统技艺、民俗活动。推动非物质文化遗产融入现代生活，打造一批具有地域特色的文化精品。3.丰富群众精神文化生活。完善乡村公共文化服务体系，建好管好村级综合文化服务中心。常态化开展“送戏下乡”、“农民丰收节”等文化活动，满足群众多样化精神文化需求，提振精气神。（四）聚焦生态振兴，破除环境治理壁垒良好生态环境是乡村振兴的最大优势和宝贵财富。要践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设美丽宜居乡村。1.深入实施农村人居环境整治提升行动。扎实推进“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升。建立长效管护机制，推行“门前三包”、积分制管理等模式，改变“政府干、群众看”的局面。2.推进农业绿色转型发展。大力推广节水、节肥、节药技术，加强畜禽粪污资源化利用，推进秸秆综合利用。严格保护耕地，严守生态保护红线，构建绿色循环的农业生产方式。3.完善生态补偿机制。探索建立流域上下游横向生态补偿机制，对承担生态保护任务的地区给予合理补偿。鼓励社会资本参与生态修复和环境保护，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。（五）聚焦组织振兴，破除基层治理壁垒基层党组织是乡村振兴的坚强战斗堡垒。要着力解决基层组织弱化、虚化、边缘化问题。1.建强村级领导班子。选优配强村党组织书记，实施“头雁工程”。注重从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生中选拔村干部。整顿软弱涣散基层党组织，提升组织力。2.完善乡村治理机制。推广“枫桥经验”，健全网格化管理服务体系。深化村民自治实践，完善议事协商制度，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。推进法治乡村建设，引导群众依法办事、遇事找法。3.壮大村级集体经济。盘活集体资源资产，创新发展模式，增强村级组织服务群众、凝聚人心的能力。规范集体经济组织管理，确保集体资产保值增值，防止流失。四、工作要求（一）加强组织领导，压实工作责任成立由市委主要领导任组长的五大振兴破除壁垒改革领导小组，统筹协调全市改革工作。各县（市、区）、各部门要成立相应机构，明确责任分工，制定实施方案，挂图作战，销号管理。将五大振兴改革成效纳入年度绩效考核重要内容，实行奖惩兑现。（二）强化督查考核，确保落地见效建立常态化督查机制，采取定期检查、随机抽查、暗访调研等方式，对改革任务落实情况进行全面督导。对工作推进不力、效果不明显的单位和个人