XX市关于三个强化实施营商环境的工作汇报

-XX市关于三个强化实施营商环境的工作汇报市委、市政府：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面激发市场主体活力，XX市坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦企业全生命周期需求，以“三个强化”为抓手，即强化制度供给、强化数字赋能、强化服务效能，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。现将有关工作情况汇报如下。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行新发展理念，紧紧围绕高质量发展首要任务，将优化营商环境作为推动经济转型升级的关键一招。坚持“企业有所呼、政府有所应”，把简政放权做减法、把服务效能做加法，通过体制机制创新和技术手段革新，破除制约市场活力的瓶颈障碍，构建亲清统一的新型政商关系，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。二、工作目标通过实施“三个强化”行动，力争在一年内取得显著成效：一是审批效率大幅提升。一般性企业开办时间压缩至0.5个工作日内，工程建设项目审批全流程时限压减30%以上。二是政务服务更加智能。政务服务事项网上可办率达到98%以上，“一网通办”覆盖率实现100%，数据共享交换频次显著提升。三是企业满意度持续提高。市场主体投诉办结率保持100%，企业对政务服务的满意度达到95%以上，形成“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的良好生态。三、主要措施（一）强化制度供给，筑牢法治化营商环境基石制度是营商环境的根本保障。我市坚持立改废释并举，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。1.深化行政审批制度改革。全面清理取消没有法律法规依据的行政许可事项和证明事项，推行“证照分离”改革全覆盖。建立行政审批事项动态调整机制，凡未列入清单的事项一律不得实施。对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。2.完善公平竞争审查机制。严格落实公平竞争审查制度，对所有涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行严格审查，坚决破除地方保护和市场分割。建立涉企政策制定前评估和后评价机制，确保政策红利直达快享。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，维护统一开放、竞争有序的市场体系。3.健全产权保护体系。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，规范涉案财物处置程序，严禁超权限、超范围、超数额查封扣押冻结企业财产。建立知识产权快速协同保护机制，加大对侵权行为的惩罚性赔偿力度，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。（二）强化数字赋能，提升智能化政务服务水平坚持技术驱动，以数字化改革引领政府职能转变，推动政务服务从“能办”向“好办”、“易办”跨越。1.构建一体化在线政务服务平台。依托市级大数据中心，整合各部门业务系统，打通数据壁垒，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享。全面推行电子证照应用，实现营业执照、许可证等高频证照“免证办”。推广“一窗受理、集成服务”模式，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，彻底解决群众“多头跑、重复交”问题。2.拓展“互联网+监管”应用场景。利用大数据、人工智能等技术手段，建立智慧监管平台，实现对市场主体的精准画像和风险预警。推行“双随机、一公开”监管常态化，减少对守法诚信企业的干扰。探索信用分级分类监管，对信用好的企业降低抽查比例和频次，对失信企业实施联合惩戒，营造“守信受益、失信受限”的社会氛围。3.打造智慧园区与产业大脑。针对重点产业园区，建设智慧园区管理系统，提供项目落地、要素保障、政策兑现等一站式线上服务。搭建产业大脑，实时监测产业链运行状况，为企业供需对接、产销协同提供数据支撑，助力产业链供应链安全稳定。（三）强化服务效能，构建亲清型政企互动关系服务是营商环境的核心竞争力。我市坚持“店小二”精神，主动靠前服务，切实解决企业发展中的痛点难点问题。1.建立企业服务专员制度。在全市范围内选派优秀干部担任重点企业服务专员，实行“一对一”或“多对一”包保服务。建立企业诉求收集、转办、反馈闭环机制，通过“企业直通车”、“政企面对面”等渠道，及时回应企业关切。对重大招商引资项目，成立工作专班，提供从签约到投产的全程跟踪服务，确保项目早落地、早见效。2.优化惠企政策兑现流程。开展惠企政策“免申即享”专项行动，梳理发布政策清单，通过大数据比对，自动匹配符合条件的企业，实现资金直达快享。简化申报程序，压缩审核时限，确保各项减税降费、金融支持、人才引进等政策红利迅速转化为企业发展动力。3.畅通企业投诉举报渠道。建立健全营商环境监督评价体系，设立营商环境监督举报热线和网络平台，聘请特约监督员，广泛接受社会监督。对损害营商环境的典型案例，实行挂牌督办、严肃问责，并定期通报曝光，倒逼各部门转变作风、提升效能。同时，定期开展企业满意度调查，将评价结果纳入年度绩效考核，形成齐抓共管的工作格局。四、下一步工作打算虽然我市在优化营商环境方面取得了一定成绩，但对照先进地区和企业期盼，仍存在一些短板和不足。下一步，我们将继续坚持“三个强化”不动摇，以更大力度、更实举措推进改革。一是持续深化重点领域改革。聚焦工程建设、招标投标、政府采购等关键领域，进一步精简环节、压缩时限。二是加快数字政府建设步伐。推动更多高频事项实现“掌上办”、“秒批秒办”，提升数据治理能力和应用水平。三是不断提升服务企业温度。常态化开展“入企走访”活动，变“企业找政策”为“政策找企业”，真正当好