XX省关于促进老旧小区改造行动的调研报告

-XX省关于促进老旧小区改造行动的调研报告一、指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为老旧小区改造的出发点和落脚点，XX省坚持“政府引导、居民参与、市场运作、因地制宜”的原则，将老旧小区改造与完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境有机结合。本次调研旨在全面摸清我省老旧小区现状底数，深入剖析当前改造工作中存在的痛点、难点与堵点，探索建立可持续的长效管理机制，推动老旧小区改造从“有没有”向“好不好”转变，从“单一工程”向“综合治理”升级，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全省经济社会高质量发展奠定坚实的城市基础。（一）总体思路以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣新型城镇化战略要求，聚焦群众急难愁盼问题，通过系统谋划、分类施策、多元投入、共建共享，构建起“规划引领、政策支撑、资金保障、建管并重”的老旧小区改造工作新格局。坚持存量提质与增量优化相协调，硬件改造与软件提升相结合，确保改造工作既有“面子”更有“里子”，既解决当前问题又兼顾长远发展。（二）基本原则1.坚持党建引领，强化组织保障。充分发挥街道社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建“市统筹、区负责、街道主抓、社区落实”的工作体系，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。2.坚持尊重民意，突出共建共治。充分听取居民意见，实行“菜单式”改造，让居民从“旁观者”变为“参与者”和“监督者”，实现“我的小区我建设”。3.坚持因地制宜，注重分类推进。根据不同年代、不同结构、不同需求的老旧小区特点，“一楼一策”、“一区一方案”，避免千城一面、千篇一律。4.坚持建管并重，建立长效机制。将改造与管理同步规划、同步实施，引入专业化物业服务或实行居民自治管理，防止“前改后乱”。二、工作目标（一）阶段性目标到2025年底，基本完成全省范围内2000年底前建成的需改造城镇老旧小区任务；到2027年，全面完成剩余具备改造条件的老旧小区改造任务。力争通过三年攻坚行动，使全省老旧小区居住环境显著改善，基础设施配套更加完善，公共服务水平明显提升，物业管理覆盖率达到95%以上。（二）具体指标1.基础设施更新率：水、电、气、路、暖等管网设施改造覆盖率达到100%，消防通道畅通率提升至98%以上。2.环境整治达标率：小区绿化覆盖率平均提升5个百分点，垃圾分类投放准确率达到90%，停车泊位数量较改造前增加30%。3.服务功能完善度：新增养老、托育、助餐、家政等社区服务设施面积不少于总面积的5%，智慧社区建设覆盖率达到60%。4.群众满意度：居民对改造工作的满意度达到95%以上，投诉办结率达到100%。三、主要措施（一）精准摸底排查，科学编制规划1.开展拉网式调查由住建部门牵头，联合街道、社区对辖区内所有老旧小区进行拉网式排查，建立详细台账。重点核查房屋结构安全、管网老化程度、消防设施状况、停车位缺口及居民改造意愿，做到“底数清、情况明、需求准”。2.强化顶层设计依据调查结果，结合国土空间规划，编制《XX省老旧小区改造专项规划》。明确改造时序、重点任务和政策支持方向。推行“片区化”统筹模式，打破小区围墙界限，将相邻的老旧小区及周边公共服务设施进行连片整合，实现资源共享和功能互补。3.严格方案审批建立“居民提议、专家论证、部门联审、社会公示”的方案生成机制。每个小区的改造方案必须经居民会议三分之二以上同意后方可实施，确保方案既符合技术规范，又贴近居民实际需求。（二）拓宽筹资渠道，创新投入机制1.加大财政支持力度省级财政设立老旧小区改造专项资金，采取以奖代补方式，对改造任务重、成效好的地区给予倾斜。市县两级政府要将改造资金纳入年度财政预算，确保资金及时足额到位。2.引导社会资本参与鼓励金融机构开发“老旧小区改造贷”等专属金融产品，提供长期低息贷款。支持国有企业、民营企业通过特许经营、购买服务等方式参与小区运营，在加装电梯、停车设施、养老托育等领域探索“投资+运营”模式，实现微利可持续。3.落实居民出资责任按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民通过直接出资、提取住房公积金、让渡公共收益等方式参与改造。对于加装电梯、户内管线改造等项目，制定合理的费用分摊办法，激发居民内生动力。（三）聚焦重点领域，提升改造品质1.夯实基础类改造优先解决水电气路信等市政基础设施老化破损问题，实施雨污分流改造，消除安全隐患。同时，加强消防通道整治、安防监控系统升级，筑牢安全防线。2.完善提升类改造结合居民需求，因地制宜增设无障碍设施、电动自行车充电桩、新能源汽车停车位等。利用闲置空地、架空层等空间，新建或改扩建社区食堂、日间照料中心、儿童游乐场所等公共服务设施。3.做优环境类改造深入推进小区绿化美化亮化工程，拆除违章搭建，清理卫生死角。推广绿色建筑技术和节能材料应用，打造绿色生态小区。同步推进智慧社区建设，安装智能门禁、高空抛物监控、智能水电表等设备，提升管理智能化水平。（四）健全长效机制，巩固改造成果1.建立健全物业管理体系坚持“应改尽改、能改必改”，在改造完成后及时引入专业化物业服务企业。对暂不具备市场化物业管理条件的小区，采取“大物业”托管、国企兜底或居民自治管理等过渡性措施，逐步实现物业管理全覆盖。2.完善居民自治机制指导小区依法成立业主委员会或物管会，建立健全居民公约、议事协商制度。发挥社区居委会、业委会、物业公司“三方联动”作用，定期召开联席会议，共同协商解决小区管理中的难点问题。3.强化考核监督问责将老旧小区改造工作纳入地方政府绩效考核体系，建立月通报、季调度、年考评制度。纪检监察部门要加强对项目资金使用、工程质量、廉政建设的监督检查，对虚报冒领、截留挪用、偷工减料等违纪违法行为严肃查处。四、工作要求（一）加强组织领导各地各有关部门要高度重视老旧小区改造工作，将其作为重大民生工程来抓。成立由省领导任组长的老旧小区改造工作领导小组，统筹协调解决重大问题。各级住建部门要切实履行牵头职责，发改、财政、自然资源等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化宣传引导充分利用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传老旧小区改造的政策意义、目标任务和典型经验，营造全社会关心、支持、参与改造的良好氛围。