XX农业农村局关于三管齐下双重预防人才的方案

-XX农业农村局关于三管齐下双重预防人才的方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，切实解决当前农业农村领域安全生产监管中“懂技术、会管理、能应急”的复合型人才短缺问题，结合我区农业农村工作实际，特制定本实施方案，旨在通过“引、育、用”三管齐下的策略，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的双重预防专业人才队伍，为全区农业农村高质量发展筑牢安全防线。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。紧紧围绕农业农村安全生产新形势、新任务，以提升双重预防机制建设水平为核心，以人才队伍专业化建设为关键，将人才培养融入安全生产全过程。通过系统谋划、精准施策，构建起源头防范、过程控制、末端治理的闭环管理体系，推动农业农村安全生产治理模式向事前预防转型，为实现乡村振兴提供坚实的安全保障。二、工作目标到2025年底，全区农业农村系统双重预防人才队伍建设取得显著成效。（一）人才规模显著扩大。建成一支由50名以上高级专家、200名以上中级骨干、1000名以上基层专兼职安全员组成的双重预防人才梯队，确保每个涉农重点乡镇、每个规模化农业生产经营主体均有专人负责双重预防工作。（二）专业能力全面提升。实现全区农业农村安全监管人员双重预防机制知识培训全覆盖，持证上岗率达到100%，重点领域从业人员安全技能考核合格率达到98%以上。（三）机制运行高效顺畅。形成一套可复制、可推广的双重预防人才培养与使用模式，安全隐患排查整改率显著提升，较大以上安全生产事故坚决杜绝，一般事故得到有效遏制，全区农业农村安全生产形势持续稳定向好。三、主要措施（一）精准“引才”，优化人才队伍结构坚持需求导向，拓宽引进渠道，着力解决双重预防人才“引不进、留不住”的难题。1.实施高端人才引进计划。面向高校、科研院所及行业龙头企业，重点引进在农业工程、应急管理、职业卫生等领域具有深厚造诣的专业技术人才。通过设立专项岗位、提供科研启动经费和住房保障等优惠政策，柔性引进一批高层次专家担任农业农村安全生产技术顾问，参与重大风险研判和隐患排查标准制定。2.强化基层专岗设置。在区、乡（镇）两级农业农村部门增设双重预防管理专岗，明确岗位职责和任职条件。通过公务员招录、事业单位聘用的方式，吸纳具有相关专业背景的青年人才充实到监管一线。鼓励村（社区）设立兼职安全员，从退伍军人、返乡创业青年中选拔政治素质高、责任心强的同志担任，确保基层安全网织密织牢。3.建立专家库动态管理。整合全区农业、消防、应急等领域的专家资源，建立XX区农业农村安全生产专家库。实行动态调整机制，定期考核专家履职情况，吸纳一批懂技术、会管理、敢碰硬的“土专家”和“田秀才”入库，为双重预防工作提供智力支撑。（二）系统“育才”，提升专业素养技能坚持分类分级，创新培训模式，构建全方位、多层次的人才培养体系。1.开展分级分类培训。针对领导干部，重点开展安全发展理念、法律法规及责任落实培训；针对监管人员，重点开展风险辨识评估、隐患排查治理、应急处置等实务技能培训；针对企业负责人和从业人员，重点开展岗位操作规程、自救互救技能等实操培训。每年组织不少于2次全区性集中培训，确保人人受训、个个过关。2.打造实训基地。依托区内大型农业园区、标准化养殖场和农产品加工企业，挂牌建立“农业农村安全生产双重预防实训基地”。采取“现场教学+案例剖析+模拟演练”的方式，让学员在真实场景中掌握风险管控和隐患治理的实战本领。推广“师带徒”模式，由经验丰富的老专家与新进人员结对子，加速青年人才成长。3.强化数字化赋能。充分利用“互联网+监管”平台，开发线上学习课程和模拟考核系统。建立双重预防人才电子档案，记录培训学时、考核成绩和实践经历，作为评先评优、职称评聘的重要依据。鼓励人才利用大数据、物联网等新技术手段提升风险监测预警能力，推动人才培养与数字化转型同步推进。（三）科学“用才”，激发队伍内生动力坚持严管厚爱，完善激励机制，让双重预防人才在关键岗位挑大梁、当主角。1.优化岗位配置。将双重预防专业能力作为选拔任用农业农村干部的重要参考依据。在重要岗位竞聘、职级晋升中，优先考虑在双重预防工作中表现突出、实绩显著的人才。建立人才轮岗交流机制，推动监管人员在不同领域、不同层级间交流任职，丰富工作阅历，提升综合协调能力。2.完善考核评价。建立双重预防人才绩效考核指标体系，将风险管控成效、隐患排查质量、事故预防情况等纳入考核内容。实行“一票否决”制，对因工作不力导致发生较大以上安全生产事故的，取消当年评优资格并严肃追责问责。同时，设立安全生产专项奖励资金，对在双重预防工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。3.强化权益保障。建立健全双重预防人才职业健康保护机制，定期组织健康体检，落实职业防护措施。畅通人才职业发展通道，支持优秀人才申报高级职称、参与行业标准化制定。加强人文关怀，帮助解决人才在工作、生活中的实际困难，营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好环境，增强人才的归属感和荣誉感。四、组织保障（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室及下属单位负责人为成员的“双重预防人才队伍建设领导小组”，统筹推进各项工作。各地各单位要成立相应工作机构，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化经费保障。将双重预防人才培养经费纳入年度财政预算，确保培训、实训、奖励等资金足额到位。积极争取上级专项资金支持，引导社会资本参与农业农村安全人才培养，形成多元化的投入机制。（三）严格督导考核。将双重预防人才队伍建设纳入年度安全生产目标责任考核内容，定期开展督导检查。对工作推进缓慢