XX省2026年上半年关于四个全面落实就业创业的讲话稿

-XX省2026年上半年关于四个全面落实就业创业的讲话稿一、指导思想同志们：当前，全省经济社会发展正处于转型升级的关键期，就业作为民生之本、发展之基，其战略地位愈发凸显。2026年上半年，是“十四五”规划收官的冲刺之年，也是推动高质量发展的攻坚之年。全省上下必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院关于稳就业、保民生的重大决策部署，紧扣“四个全面落实”核心要求，即全面落实就业优先战略、全面落实创业带动就业、全面落实重点群体帮扶、全面落实权益保障机制。我们要深刻把握新发展阶段对就业工作提出的新要求，将促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，以系统观念统筹谋划，以务实举措破解难题，以钉钉子精神抓好落实，确保全省就业局势总体稳定，为谱写中国式现代化XX省篇章提供坚实的人力资源支撑和稳定的社会环境。二、工作目标2026年上半年，全省就业创业工作要紧紧围绕“总量稳定、结构优化、重点突破、质量提升”的总基调，确立以下具体工作目标：（一）主要指标稳中向好全省城镇新增就业人数确保完成120万人以上，城镇调查失业率控制在5.2%以内。高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定，离校未就业高校毕业生实名服务率达到100%，重点群体就业帮扶成功率不低于95%。（二）创业生态持续优化新登记市场主体中创业人员占比显著提升，创业担保贷款发放规模同比增长15%以上，重点创业园区孵化成功率提高5个百分点。（三）权益保障更加有力劳动监察案件办结率达到98%以上，劳动合同签订率保持在90%以上，新就业形态劳动者权益保障试点取得阶段性成效，劳动争议调解成功率稳步提升。（四）服务效能显著增强公共就业服务网络实现县乡村三级全覆盖，数字化服务平台使用率突破90%，劳动者对公共就业服务的满意度达到95%以上。三、主要措施为实现上述目标，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，精准施策，确保“四个全面落实”落地生根、开花结果。（一）全面落实就业优先战略，强化宏观政策协同1.强化政策统筹与财政支持。建立就业与宏观经济政策的联动机制，将就业指标纳入各级政府部门绩效考核核心内容。加大对稳岗返还、社保补贴等政策资金的支持力度，确保资金直达快享。对吸纳就业能力强的企业，实施更大力度的税费减免和信贷支持，激发市场主体吸纳就业活力。2.深化重点产业与人才需求对接。围绕我省数字经济、先进制造、绿色低碳等主导产业，开展产业链人才需求专项调研。建立“产业地图”与“人才地图”动态匹配机制，引导高校、职业院校专业设置与产业需求精准对接，从源头上解决结构性就业矛盾。3.构建全方位就业监测体系。健全省、市、县、乡四级就业监测网络，利用大数据技术实时采集企业用工、人员流动、社保缴纳等数据，建立就业风险预警机制。对失业风险较高的行业和企业，提前介入，制定“一企一策”帮扶方案，将失业风险化解在萌芽状态。（二）全面落实创业带动就业，激发微观主体活力1.打造高水平创业载体。实施“创业孵化基地提质升级”行动，重点建设一批国家级、省级双创示范基地。鼓励高校、科研院所与企业共建创客空间，提供低成本、便利化、全要素的创业环境。对入驻创业团队给予场地租金减免、水电补贴等“一站式”服务。2.优化创业金融服务链条。完善创业担保贷款政策，简化审批流程，提高贷款额度，降低反担保门槛。建立政府、银行、担保机构风险共担机制，扩大创业担保基金规模。鼓励金融机构开发“创业贷”“科创贷”等专属产品，解决初创企业融资难、融资贵问题。3.提升创业培训质量与实效。实施“创业培训赋能”计划，面向大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体，开展分行业、分层次的创业培训。推广“培训+孵化+融资+导师”全链条服务模式，聘请成功企业家、行业专家担任创业导师，提供全程跟踪指导，提高创业存活率和带就业能力。（三）全面落实重点群体帮扶，兜牢民生保障底线1.聚焦高校毕业生就业攻坚。实施“离校未就业高校毕业生就业创业促进计划”，建立动态管理台账，提供"131"服务（即1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或见习机会）。扩大国有企业、基层项目招聘规模，鼓励中小微企业吸纳毕业生。2.强化农民工就业服务。深化劳务协作机制，加强与长三角、珠三角等用工大省的合作，有序组织农村劳动力转移就业。加强职业技能培训，推广“订单式”“定向式”培训，提升农民工就业技能。完善农民工工资支付保障机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。3.兜底帮扶就业困难人员。对就业困难人员实行“一人一档”精准管理，通过公益性岗位安置、社保补贴、托底安置等方式，确保零就业家庭动态清零。加强残疾人、长期失业人员等特殊群体的就业援助，开发适合其特点的社区服务岗位，确保困难群体“有业可就”。（四）全面落实权益保障机制，构建和谐劳动关系1.完善法律法规与标准体系。加快修订完善本省劳动用工、社会保险、职业培训等方面的地方性法规。针对平台经济、共享经济等新就业形态，探索建立适应其特点的劳动权益保障标准，明确平台企业、用工单位和劳动者的权利义务。2.加大劳动监察执法力度。开展“护薪行动”“劳动合同体检”等专项执法活动，重点查处不签订劳动合同、拖欠工资、违法超时加班等违法行为。建立跨部门执法联动机制，对严重失信企业实施联合惩戒，提高违法成本。3.健全劳动争议多元化解机制。完善“调解、仲裁、诉讼”有机衔接的劳动争议处理体系。推广“互联网+调解”模式，提高调解效率。加强基层劳动争议调解组织建设，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强劳动法律宣传普及，引导劳动者依法理性维权。同志们，就业工作关系千家万户，关系社会和谐稳定。让我们