农村养老服务体系建设培训

20XX/XX/XX农村养老服务体系建设培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

农村养老服务政策背景03

农村养老服务体系建设路径04

农村养老服务落地实操经验05

培训总结与展望培训开篇介绍01培训目标与内容说明

掌握体系建设基础政策帮助参训人员掌握当前国家针对农村养老出台的最新扶持政策，明确建设方向。

熟悉养老服务站点运营方法通过讲解山东互助养老点运营案例，让学员掌握村级养老服务站的日常管理方法。

学习特殊老年群体服务技巧教授失能、空巢农村老人的照护要点，提升从业者对特殊老年群体的服务能力。基层养老工作的重要性保障老年群体基本生活我国农村老年人口占比超一半，完善基层养老能解决农村老人吃饭、就医等基础需求问题。应对农村人口老龄化挑战当前农村空心化严重，留守老人数量增多，做好基层养老能缓解老龄化带来的社会压力。推动乡村振兴全面发展养老是乡村民生建设的核心部分，完善基层养老服务能提升乡村治理水平，助力乡村振兴。农村养老服务政策背景02国家层面政策导向积极应对人口老龄化战略部署2019年中共中央、国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划，明确农村养老建设要求。乡村振兴战略配套养老部署乡村振兴促进法中明确要求，健全城乡养老服务体系，提升农村养老服务供给能力。“十四五”养老服务体系专项规划“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划提出，补齐农村养老服务短板。地方落地实施要求

资金配套保障地方需按政策要求配套专项养老资金，保障乡镇养老服务中心、站点的日常运维开支。

服务人员配置要求每个村级养老服务站点至少配备1名专职养老协管员，对接村内老年群众需求。

监督考核机制建立季度村级养老服务满意度考核机制，将考核结果与下一年度资金拨付挂钩。当前农村养老现状分析

农村老年人口占比情况七普数据显示，我国农村老年人口占比超23%，老龄化程度显著高于城镇，养老需求持续攀升。

居家养老的资源供给现状多数农村老人依靠子女供养或务农收入，农村家庭照料功能因青壮年外出不断弱化。

农村专业养老机构发展现状目前农村公办养老机构覆盖不足，民办机构运营成本高，多数仅能满足基础食宿需求。农村养老服务体系建设路径03村级互助养老点布局按照行政村覆盖要求合理选址，依托闲置村部改造建设，满足农村老人日常活动社交需求。乡镇区域性养老中心升级改扩建乡镇公办养老机构，拓展日间照料功能，为失能半失能农村老人提供专业照料。偏远村组服务点补充建设在人口分散的偏远村组设小型服务点，配基本活动设施，打通农村养老服务最后一公里。养老服务设施规划建设特殊困难老人兜底保障

精准识别动态排查机制依托乡镇村干部入户排查，结合医保、低保数据更新老人信息，精准锁定兜底保障对象。

基本生活补贴发放制度针对无收入来源的失独失能老人，按月发放基本生活补贴，覆盖吃穿等基础开销。

住房安全兜底改造工程对低保独居老人的危房实施免费改造，加装防滑扶手，保障老人居住安全。

医养衔接兜底服务为兜底老人建立免费健康档案，联动乡镇卫生院提供定期上门义诊、慢病随访服务。互助养老服务模式搭建

盘活村内闲置人力资源组织村内身体健康的低龄老人，经过简单培训后为高龄失能老人提供日常帮扶服务。

搭建村级互助养老活动阵地利用改造村委会闲置空间，建设互助养老点，供老人日常活动、互助帮扶。

建立互助服务积分激励机制参与互助服务的老人可累积服务积分，积分可兑换生活用品或未来的养老服务。本土人才定向培养面向农村本地闲置劳动力开展护理技能培训，考核合格后就近派驻乡村养老驿站就业。专业人才下乡激励出台薪酬补贴、落户优惠等政策，吸引高职、本科养老专业毕业生到农村养老机构工作。在岗人员定期轮训每季度组织农村养老护理员参加专业技能提升培训，更新护理知识和应急处置能力。养老服务人才队伍培养智慧养老服务平台建设基础信息采集模块搭建整合农村老人年龄、健康状况、家庭地址等基础信息，为精准服务提供数据支撑。紧急救援响应系统布设为独居农村老人配备一键呼叫装置，联动村卫生室和乡镇卫生院，快速响应突发健康事件。健康监测数据联网服务对接智能血压计、血糖仪等设备，实时同步老人健康数据给基层医护和家属。多元主体参与机制构建

政府主体权责划分明确政府在农村养老中的政策制定、资金统筹和监管职责，做好整体规划与兜底保障。

市场主体活力激发引导企业入驻农村开发康养、助餐等养老服务项目，比如泰康布局县域医养养老项目。

村集体主体作用发挥依托村集体整合闲置宅基地、活动场地等资源，打造村级互助养老点，就近服务老人。

社会主体参与引导动员公益组织、志愿者团队参与农村养老帮扶，例如腾讯公益开展乡村老年关爱项目。农村养老服务落地实操经验04志愿者队伍筛选培训站点优先筛选低龄健康老人成为志愿者，定期开展服务礼仪和护理基础培训保障服务质量。积分兑换激励机制设计志愿者服务时长存入积分账户，可兑换生活用品或免费养老服务，调动志愿者积极性。站点服务供需动态调整每季度摸排老人需求变化，比如新增助浴需求后及时调整站点排班，优化服务供给。互助养老站点运营经验居家上门服务实施经验

服务需求摸排提前逐户摸排农村高龄、失能老人身体状况与服务需求，建立动态更新的老人信息服务档案。

服务人员配置吸纳本地农村闲置剩余劳动力，经过专业护理培训后就近派单，降低人力成本也保障响应速度。

个性化服务定制针对失能老人提供日常助浴擦身护理，对空巢老人添加定期精神陪伴服务，匹配不同需求。养老资源整合对接经验01村级闲置空间改造利用不少乡村将旧村部、闲置学校改造为村级养老服务中心，低成本扩充农村养老场地供给。02城乡医疗资源跨区域对接多地推动城市三甲医院与乡镇卫生院结对，为农村老人提供远程会诊、定期义诊服务。03民间志愿力量整合对接山东某地整合乡村教师、乡医等退休乡贤资源，组建志愿队伍为独居老人提供日常陪护。04政企资源共建共享对接安徽某镇引入本地民营企业出资，政府提供场地政策，合力建成标准化乡镇养老照料中心。农村老人健康管理经验

建立健康档案组织村医为村里每位老人建立专属健康档案，定期更新老人健康信息，动态跟踪健康状况。

定期巡诊义诊联系乡镇卫生院医护团队每月进村，为老人免费测量血压血糖，开展基础疾病筛查。

推广互助照料倡导低龄健康老人帮助高龄失能老人，结对提醒按时吃药，日常监测基础健康指标。养老服务资金筹措经验

政府财政专项拨款山东部分地区将农村养老服务经费纳入年度财政预算，按服务人数拨付专项补贴保障运营。

村集体自筹补充资金江苏华西村利用村集体经济收益，划出固定比例资金补贴本村养老服务项目开支。

引入社会慈善捐赠浙江不少乡村对接本地民营企业设立养老捐赠基金，定向补充乡村养老服务资金缺口。常见问题排查解决经验服务设施闲置问题排查部分村养老服务中心因无人运营闲置，可依托村妇联组织老人开展日常活动盘活场地。高龄老人信息错漏排查部分偏远村落老人信息更新不及时，可组织网格员逐户上门核对更新老人信息。助餐服务供需不匹配排查部分村落助餐点菜品不符合老人口味，可每月收集老人意见调整每周餐单。培训总结与展望05农村养老服务供给现状梳理本次培训梳理了当前农村养老服务存在设施不完善、专业人员缺口大等典型问题。分级养老服务体系建设要点培训解读了县、乡、村三级养老服务网络的搭建要求，明确了各级主体职责。特殊困难老人兜底服务规范培训讲解了农村失能、空巢、留守老人的兜底服务流程与帮扶识别标准。核心内容回顾下一步工作要求细化分层养老服务责任划分明确县、乡、