高中政治必修三《科学立法》情境式教学设计

高中政治必修三《科学立法》情境式教学设计本教学设计以统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第九课第一框"科学立法"为载体，面向高一年级学生，以"如何让立法真正回应人民诉求"为核心议题，通过真实立法案例、模拟立法实践与法治价值辨析，引导学生理解科学立法的内涵、原则与重要意义，培育法治意识与公共参与素养。一、教学目标与核心素养落点（一）政治认同：通过了解我国立法工作取得的显著成就，认识中国共产党领导立法、把握立法方向的制度优势，坚定中国特色社会主义法治道路自信。（二）科学精神：理解科学立法的科学内涵，准确把握民主立法、依法立法原则的内在要求，运用马克思主义立场观点方法分析立法现象。（三）法治意识：明确科学立法在全面依法治国中的首要地位，树立依法表达诉求、维护合法权益的法治观念，自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（四）公共参与：掌握公民参与立法的基本途径与方法，提升有序参与立法实践的能力，养成关注立法、关心法治的习惯。二、教学重难点重点：科学立法的内涵；科学立法要遵循民主原则、依法原则；科学立法的重要意义。难点：理解民主立法与依法立法的辩证关系；结合实际理解科学立法如何回应新时代人民群众对美好生活的新期待。三、教学方法与资源采用议题式教学法、情境教学法、合作探究法。课前一周布置学习任务，学生分小组围绕"我心中的良法"开展社会调查，了解相关立法背景。教学资源包括：十三届全国人大常委会立法工作专题片片段、《中华人民共和国立法法》修订条文、某地生活垃圾分类管理条例立法听证会视频、地方立法征集意见网络平台截图、人民法院案例库中涉及立法适用的典型案例。四、教学过程（一）导入新课：立法，从民意中来（8分钟）教师展示一组数据：2023年10月，十四届全国人大常委会公布《中华人民共和国立法法（修正草案）》全文，向社会公开征求意见，一个月内收到意见建议2.8万余条；2021年家庭教育促进法草案公开征求意见期间，累计收到13.6万人提出的意见建议48.9万条。同期展示一组对比：某小区业主长期反映电梯老化问题，物业推诿、业主意见难以集中，最终通过业主大会推动地方立法修订，将老旧电梯更新纳入物业专项维修资金紧急使用范围。教师提出议题：为什么一部法律的出台能够吸引成千上万的人参与？立法为什么要广泛吸纳民意？这与"科学立法"有什么关系？学生分组讨论3分钟后，每组派代表发言。教师根据学生回答，引入本课主题：立法是法治的起点，良法是善治之前提。习近平总书记强调，"不是什么法都能治好国，什么法都能治好国"，"立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治"。新时代推进全面依法治国，必须把科学立法摆在首要位置。（二）新课讲授：科学立法的三重逻辑（25分钟）1.什么是科学立法——立法工作的"度量衡"教师引导学生回顾"科学"一词的内涵：合规律性、合目的性、合程序性。结合教材内容，明确科学立法的三层含义：一是立法要尊重客观规律，体现事物发展的内在要求；二是立法要符合人民意愿，保障人民利益；三是立法要遵循法定程序，依照法定职权、法定程序进行。教师展示《中华人民共和国民法典》制定过程中的"立法日历"：编纂工作于2014年正式启动，2017年民法总则通过，2018年各分编草案整体提请审议，2020年5月28日十三届全国人大三次会议表决通过，前后历时六年，多次公开征求意见。这部被誉为"社会生活的百科全书"的法律，正是科学立法的生动体现。2.科学立法的基本原则——民主与法治的双轮驱动（1）民主立法：开门立法，聚民智教师播放一段立法听证会视频：某市就生活垃圾分类管理条例召开立法听证会，物业代表、居民代表、环卫企业代表、再生资源回收企业代表、人大代表、政协委员、专家学者等围绕垃圾分类投放责任、收费机制、配套保障等展开激烈讨论。教师设问：这场听证会体现了民主立法的哪些特征？公民参与立法有哪些途径？学生结合教材小组讨论。教师归纳：民主立法的核心是立法为了人民、依靠人民。人民群众对立法的诉求，已经从"有没有"转向"好不好"。立法机关应当通过公开征求意见、立法听证会、立法论证会、立法评估、基层立法联系点等多种形式，广泛听取民意。民主立法不仅是程序要求，更是实质要求——立法必须真实反映人民意愿、维护人民利益。教师补充数据：截至目前，全国人大常委会法工委设立31个基层立法联系点，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，带动省、市两级人大设立基层立法联系点近5000个，成为立法"直通车"。同时，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表来自人民、代表人民，这是我国民主立法最根本的制度保障。（2）依法立法：于法有据，循法而行教师呈现两个立法案例进行辨析：案例A：某省人大常委会通过《某省XXX条例》，该条例设定的行政处罚种类和幅度超出了上位法规定范围。案例B：某设区的市人民代表大会及其常委会根据立法权限，就本市历史文化名城保护制定地方性法规，对上位法已经规定的相关内容作出具体细化实施规定。教师提问：两个案例分别体现了什么问题？科学立法为什么必须坚持依法原则？学生结合《立法法》相关条文分析。教师明确：依法立法包含两个层面——立法权限合法，不同层级立法主体只能在法定权限内立法，不得越权立法；立法内容合法，下位法不得与上位法相抵触，法律法规之间要协调统一。立法必须遵循法定程序，从提案、审议、表决到公布，每一环节都要有法可依、有章可循。教师进一步指出：民主立法与依法立法不是割裂的，而是辩证统一的。民主立法是依法立法的基础，依法立法是民主立法的保障。脱离民主的立法可能脱离民意、脱离实际；脱离法治的立法可能破坏国家法制统一、损害宪法权威。3.科学立法的重要意义——法治中国建设的第一粒扣子教师引导学生从国家、社会、公民三个层面思考：科学立法对全面依法治国、对社会发展、对公民生活有什么意义？学生小组合作探究后，教师归纳提升：第一，从法治建设全局看，法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面依法治国，立法是先行者。只有立法科学，才能为执法、司法、守法提供良好基础。如果立法质量不高、脱离实际，执法、司法就无所适从，法治建设就会失去源头活水。第二，从社会发展看，科学立法能够及时回应社会关切，将改革发展稳定中积累的成功经验、改革成果上升为法律，为经济社会发展提供制度保障。第三，从公民生活看，科学立法直接关系人民群众合法权益的保障，关系人民群众对法治的获得感、安全感、幸福感。（三）情境探究：我为立法献一策（15分钟）教师呈现情境材料：当前，电动自行车已经成为许多家庭重要的出行工具，但随之而来的违规改装、超速行驶、违规停放充电引发的火灾事故等问题日益突出，人民群众反映强烈。某市人大常委会拟就《电动自行车安全管理条例》公开征求意见。任务一（立法调研）：各小组结合课前社会调查成果，以"电动自行车安全管理的现实困境与立法回应"为题，梳理群众反映最突出的五个问题。任务二（草案设计）：针对上述五个问题，提出立法解决建议，明确立法应当规范的主要方面。任务三（程序体验）：模拟立法听证会，各小组分别扮演政府部门、生产销售企业、快递外卖从业人员、社区居民、专家学者等角色，就草案设计中的争议条款（如生产销售环节责任、违规停放充电的法律责任、路权分配等）展开辩论。任务四（提交审议）：各小组汇总意见，形成"立法建议报告"，提出进一步完善立法的具体建议。各小组派代表汇报探究成果，教师实时点评、追问，引导学生运用所学知识分析立法中的价值平衡问题。例如：在保障安全与方便群众出行之间、在强化管理与尊重公民财产权之间、在部门监管责任与公民守法义务之间，应当如何实现立法平衡？通过情境探究，学生亲历立法过程，深刻理解科学立法既要"接地气"反映民意，又要"守规矩"依法进行；既要立足当前解决现实问题，又要着眼长远推动制度完善。（四）价值辨析：科学立法的"变"与"不变"（7分钟）教师呈现两则材料：材料一：从1979年刑法颁布至今，全国人大及其常委会对刑法进行了多次修正。特别是2020年通过的《刑法修正案（十一）》，对刑事责任年龄作出下调规定，将最低刑事责任年龄从14周岁下调至12周岁，并设定了严格的适用条件。材料二：宪法作为国家的根本法，具有最高的法律效力。任何法律法规都不得与宪法相抵触。一切违反宪法法律的行为，都必须予以追究。教师提出辨析问题：科学立法既要根据社会发展变化适时修订法律，又要保持宪法法律权威。这两者是否矛盾？如何理解科学立法中的"变"与"不变"？学生分组讨论后，教师归纳：第一，法律必须稳定，不能朝令夕改，这是法治的基本要求。第二，法律也必须与时俱进，随着经济社会发展、人民群众需求变化，及时进行立改废释。第三，"变"的是具体法律法规中不适应现实需要的条文，"不变"的是宪法确立的根本制度、基本原则和法治精神。所有"变"都必须遵循法定程序，必须维护宪法权威、国家法制统一。（五）课堂总结与作业布置（5分钟）教师引导学生回顾本课核心知识：科学立法是全面依法治国的前提和基础；要坚持民主立法，开门立法，广泛听取民意；要坚持依法立法，严格依照法定权限和程序立法，维护国家法制统一。科学立法体现人民意愿、维护人民利益，是新时代立法工作的根本遵循。作业布置：完成课后"探究与分享"任务，结合本课学习，撰写一份"我为校园治理献一策"建议书，要求围绕校园生活中某一具体问题（如校园欺凌防治、学生手机管理、校园周边食品安全等），提出具有可操作性的立法建议或制度建议，字数800字左右。五、教学反思与延伸本教学设计以"立法如何回应人民诉求"