国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案

国家开放大学电大《行政组织学》形考任务5试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.法约尔在《工业管理与一般管理》中系统提出14条管理原则，他是哪一学派的主要代表？A.科学管理学派B.一般管理学派C.行政生态学派D.系统管理学派答案：B解析：法约尔的一般管理理论以组织整体为研究对象，提出计划、组织、指挥、协调、控制等管理职能。2.韦伯所描述的“官僚制”组织，其合法性基础是？A.传统权威B.魅力权威C.法理权威D.血缘权威答案：C解析：韦伯区分了传统权威、魅力权威与法理权威，现代官僚制建立在法理权威基础上，强调规则和非人格化管理。3.行政组织依据法定权限和程序设置，并依法行使行政权力，体现的是行政组织的？A.权威性B.法制性C.社会性D.开放性答案：B解析：法制性是行政组织区别于一般组织的显著特征，表现为机构设置、职权行使和运行程序均有法律依据。4.霍桑实验的主持者是？A.泰勒B.梅奥C.法约尔D.里格斯答案：B解析：梅奥通过霍桑实验发现了“社会人”和“非正式组织”，推动了行为科学组织理论的发展。5.提出“需要层次理论”的学者是？A.赫茨伯格B.马斯洛C.弗鲁姆D.麦克利兰答案：B解析：马斯洛把人的需要由低到高分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次。6.下列属于行政组织内部环境的是？A.政治法律环境B.经济环境C.组织文化D.国际环境答案：C解析：组织文化属于组织内部长期形成的价值观念和行为规范；政治、经济、社会文化、国际环境均属外部环境。7.强调组织是一个开放系统，必须与外部环境不断交换物质、能量和信息的组织理论是？A.古典组织理论B.行为科学组织理论C.开放系统组织理论D.管理过程理论答案：C解析：开放系统理论把组织放到环境中考察，认为组织只有在适应环境的过程中才能维持生存和发展。8.行政组织为完成某项临时性、跨部门任务，从不同专业部门抽调人员组成的工作结构是？A.直线制B.职能制C.矩阵制D.委员会制答案：C解析：矩阵制具有双重指挥链，适用于需要多方专业人员协作的临时或复杂任务。9.学习型组织理论的主要代表人物是？A.彼得·德鲁克B.彼得·圣吉C.赫伯特·西蒙D.亨利·明茨伯格答案：B解析：彼得·圣吉在《第五项修炼》中系统阐述了学习型组织理论。10.行政组织变革的根本目的是？A.增加组织领导者的权力B.提高组织适应环境和实现目标的能力C.扩大机构规模D.增加公共财政投入答案：B解析：变革是行政组织主动回应环境变化、解决自身问题、提升整体效能的过程，而非单纯增减机构或人员。二、多项选择题（每题3分，共15分）1.行政组织文化的主要功能包括？A.导向功能B.凝聚功能C.约束功能D.激励功能E.替代制度功能答案：ABCD解析：组织文化通过价值观念引导成员行为、增强归属感、形成群体压力并激发积极性；但它是“软约束”，不能替代正式制度，故E不选。2.行政组织环境的主要特点包括？A.复杂性B.差异性C.动态性D.绝对稳定性E.单向决定性答案：ABC解析：行政组织环境复杂多变、地区差异明显，且与环境存在相互作用，既非绝对稳定，也非单向决定。3.按冲突主体划分，行政组织冲突的类型包括？A.个人与个人之间的冲突B.群体与群体之间的冲突C.个人与群体之间的冲突D.组织与外部自然环境的冲突E.国家与国家之间的冲突答案：ABC解析：行政组织冲突主要指组织内部各主体之间的矛盾，组织与外部自然环境、国家之间的冲突不属于组织内部冲突范畴。4.彼得·圣吉提出的学习型组织“五项修炼”包括？A.自我超越B.改善心智模式C.建立共同愿景D.团队学习E.系统思考答案：ABCDE解析：五项修炼是一个整体，其中系统思考是核心，其余四项相互补充。5.行政组织变革可能遇到的阻力主要有？A.组织惯性B.既得利益者的反对C.成员对不确定性的恐惧D.高层管理者态度坚定E.变革目标不明确、沟通不畅答案：ABCE解析：D属于推动变革的有利条件；A、B、C、E都会在不同程度上形成组织变革的阻力。三、判断题（每题2分，共10分）1.行政组织以实现公共利益为首要目标，因此它在管理公共事务过程中不应考虑公共权力和公共责任。答案：错误解析：行政组织既要追求公共利益，也必须依法运用公共权力、履行公共责任，二者并不冲突。2.管理层次越多，信息传递链条越长，信息失真和管理成本往往越大。答案：正确解析：组织层次每增加一级，信息传递和协调的中间环节就增加，失真与成本随之上升。3.非正式组织对行政组织只有消极作用，必须坚决取缔。答案：错误解析：非正式组织可为成员提供归属感、促进信息沟通，也可能削弱正式纪律，应因势利导而非一律取缔。4.权变组织理论认为，不存在普遍适用的最佳组织模式，管理方式应随环境的变化而变化。答案：正确解析：权变理论主张组织设计和管理策略必须与环境特点相匹配。5.行政组织变革仅仅指机构的合并、撤销和增设，不涉及人员观念、管理方式等因素的变化。答案：错误解析：行政组织变革是结构、技术、任务、权力关系、人员观念与文化等多层面的系统性变化。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述行政组织变革的主要动力。答案：（1）外部动力：经济体制的转型、政治民主化与法治化进程、科学技术特别是信息技术的迅猛发展、社会价值观念与公众需求的变化、国际竞争与合作环境的变化等，都对行政组织提出新的要求。（2）内部动力：行政组织目标的调整、机构与权责配置不合理、管理方式和手段落后、组织成员素质和需求结构变化、组织文化趋于保守等，推动行政组织主动进行变革。2.简述行政组织发展的基本趋势。答案：（1）组织结构扁平化：减少管理层次，扩大管理幅度，提高信息传递和处理效率。（2）组织管理民主化：鼓励公众参与和民主决策，健全监督机制。（3）组织运行信息化：广泛应用电子政务、大数据和网络化手段，推进数字政府建设。（4）组织服务市场化、社会化：引入市场机制和社会力量，改善公共服务供给方式。（5）组织建设学习化：建设学习型组织，增强持续创新和适应环境的能力。3.简述建设学习型行政组织的主要途径。答案：（1）倡导终身学习和团队学习理念，营造重视知识更新的组织文化。（2）建立共同愿景，使组织目标与个人发展有机结合。（3）鼓励系统思考，突破部门壁垒，从整体上认识和解决问题。（4）完善知识管理与培训机制，促进组织成员之间、部门之间的知识共享。（5）推进制度创新，建立有利于学习、尝试和容错的激励与保障机制。五、论述题（25分）1.结合行政组织学相关理论，论述我国行政组织变革的主要内容和推进思路。答案：随着经济市场化、社会信息化和民主法治化的不断推进，行政组织所处的外部环境持续变化，组织内部也出现了机构臃肿、职责交叉、协调困难、效率不高等问题。开放系统理论指出，行政组织只有不断与外部环境进行信息和能量交换，主动调整自身结构与运行方式，才能实现可持续发展。（一）行政组织变革的主要内容1.职能变革。转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会的关系，由“全能型”政府向“服务型”政府转变，强化公共服务、公共安全、市场监管和环境保护等职能。2.结构变革。优化政府机构设置，科学配置部门职责，推进机构综合设置和扁平化改革，减少管理层级，降低协调成本。3.权责关系变革。合理划分中央与地方、上级与下级之间的事权与支出责任，健全权责一致、运转协调的运行机制。4.技术与方式变革。运用电子政务、大数据、人工智能等技术手段推进行政流程再造，完善绩效评估和公众满意度评价机制。5.人员与观念变革。加强公务员队伍建设，培育法治、服务、效率、学习等行政文化，使组织成员在观念和行为上主动适应改革。（二）推进思路1.坚持系统谋划。把职能转变、机构调整、权责划分、流程优化和人员配置纳入整体改革框架，防止“单兵突进”。2.坚持依法推进。以法治方式巩固改革成果，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。3.坚持以人民为中心。把公众需求作为改革的出发点和落脚点，让人民群众在改革中获得更优质、更高效的公共服务。4.坚持数字赋能。以数字化改革驱动治理方式变革，建设整体协同、高效透明的数字政府。5.坚持学习与创新。参照学习型组织理论，建立共同愿景，开展团队学习，完善容错和激励机制，使行政组织具有持续变革的能力。6.健全监督评估机制。加强改革方案