2026年国家开放大学本科《西方行政学说》期末考试试题及答案

2026年国家开放大学本科《西方行政学说》期末考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.行政学作为一门独立的学科，最早诞生于（）。A.英国B.美国C.法国D.德国2.被誉为"科学管理之父"、其管理理论对行政学产生重大影响的是（）。A.法约尔B.韦伯C.泰勒D.梅奥3.在韦伯看来，下列哪种类型的组织是现代社会最理想、最合理的组织形式？（）A.神秘化组织B.传统型组织C.法理型组织D.混合型组织4.古立克和厄威克在整理古典管理理论时，提出了管理过程的七职能说，其中不包括（）。A.计划B.组织C.协调D.激励5.被认为是"新公共行政学"主要代表作的是（）。A.《行政学之研究》B.《公共行政学评论》C.《走向一种新公共行政》D.《行政国家》6.西蒙将决策分为程序性决策和非程序性决策，其划分标准是（）。A.决策主体的多少B.决策问题是否反复出现C.决策后果的确定性程度D.决策目标是否单一7.林德布洛姆提出的决策模式是（）。A.理性决策模式B.渐进决策模式C.混合扫描决策模式D.垃圾桶决策模式8.里格斯将行政模式分为三种，其中"衍射型"行政模式对应的社会形态是（）。A.农业社会B.过渡社会C.工业社会D.信息社会9.新公共管理运动的核心取向是（）。A.扩大政府规模B.引入市场竞争机制C.强化层级控制D.增加行政审批10.登哈特夫妇提出的行政学理论是（）。A.新公共行政B.新公共管理C.新公共服务D.治理理论二、多项选择题（每题3分，共15分）1.下列属于威尔逊行政学说的主要思想的有（）。A.行政应当从政治中分离出来B.行政学研究的目的在于提高行政效率C.政府应当采用企业化的管理方式D.行政官员应当由选举产生2.法约尔提出的管理五要素包括（）。A.计划B.组织C.指挥D.协调E.控制3.韦伯"理想型官僚制"的基本特征包括（）。A.明确的劳动分工B.层级节制的权力体系C.人员任用凭情感关系D.职业化的人员管理4.下列属于新公共管理运动主要内容的有（）。A.政府服务以顾客为导向B.引入绩效评估C.放松规制D.扩大公务员政治任命范围5.下列属于对传统公共行政学批评的有（）。A.政治与行政二分法过于机械B.过分强调效率而忽视公平C.忽视人的社会性需求D.科学的行政原则过于抽象三、判断题（每题2分，共20分）1.威尔逊认为行政学的研究应当借鉴欧洲国家的政府管理经验。2.泰勒的科学管理理论主要关注政府宏观行政管理问题。3.韦伯认为，传统型统治的合法性来源于对法律规则的服从。4.梅奥通过霍桑实验提出了"社会人"假说。5.巴纳德认为组织存在的三个基本要素是共同目标、协作意愿和信息交流。6.西蒙认为，"行政人"追求最优决策而非令人满意的决策。7.里格斯的"棱柱型"行政模式是过渡社会的行政模式。8.新公共行政学主张行政学研究应当回归"效率优先"的价值取向。9.新公共管理理论完全否定政府在社会事务中的作用。10.登哈特的新公共服务理论强调政府的首要角色是"掌舵"而非"服务"。四、名词解释题（每题5分，共15分）1.政治与行政二分法2.官僚制（韦伯）3.新公共管理五、简答题（每题6分，共18分）1.简述泰勒科学管理理论的主要原则。2.简述西蒙的"有限理性"决策理论的基本观点。3.简述登哈特新公共服务理论的基本原则。六、论述题（12分）1.试述古立克和厄威克对古典行政学说的系统化贡献，并结合实际分析其对现代行政管理的启示。答案要点：(1)古立克和厄威克于1937年编辑出版《行政科学论文集》，将古典行政理论系统化。古立克提出管理七职能说（POSDCORB），即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。(2)厄威克系统总结了古典管理理论的管理原则，包括为人员安排合适岗位、高度专业化、建立权威层级、控制幅度适当等，并提出"行政原则的普遍适用性"。(3)他们的贡献在于使古典行政学说由分散的经验总结发展为较为完整、系统的理论体系，推动了行政学的学科化。(4)现代启示：在政府机构设置中应重视职能分工与协调配合；管理中要重视计划与预算的衔接；层级节制与合理控制幅度仍是现代组织设计的基本原则；但其"放之四海而皆准"的原则崇拜也提醒我们，管理必须因地制宜、灵活运用。七、案例分析题（本题共1题，共10分）1.某市为提升行政审批效率，推行"政务服务超市"改革：将原来分散于20多个部门的审批事项集中到政务大厅，推行"一窗受理、集成服务"；引入第三方机构对窗口服务进行满意度测评，测评结果与绩效工资挂钩；同时开放部分公共服务领域，允许民营机构参与竞争。改革后，办事时限平均压缩了50%，群众满意度明显上升。请结合新公共管理理论，分析该市改革所体现的主要理念，并评价其可能存在的局限。参考答案与解析一、单项选择题1.答案：B解析：1887年，美国学者威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政学之研究》一文，被公认为行政学诞生的标志。2.答案：C3.答案：C4.答案：D解析：七职能说为计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算，不包括激励。5.答案：C6.答案：B7.答案：B8.答案：C9.答案：B10.答案：C二、多项选择题1.答案：ABC解析：威尔逊主张行政与政治分离，引用企业管理方法提高效率，但并未主张行政官员选举产生，故D不选。2.答案：ABCDE3.答案：ABD解析：韦伯强调按规章和才能任用人员，而非凭情感关系，故C错误。4.答案：ABC5.答案：ABCD三、判断题1.答案：正确2.答案：错误解析：泰勒的科学管理主要针对工厂车间层面的劳动效率问题，而非政府宏观行政管理。3.答案：错误解析：传统型统治的合法性来源于对古老传统和习俗的尊重，法理型统治的合法性才来源于对法律规则的服从。4.答案：正确5.答案：正确6.答案：错误解析：西蒙认为"行政人"受信息和能力限制，追求的是"令人满意"的决策，而非最优决策。7.答案：正确8.答案：错误解析：新公共行政学主张社会公平优先，而非效率优先。9.答案：错误解析：新公共管理并非否定政府作用，而是主张政府在公共管理中引入市场机制，减少直接生产，加强"掌舵"职能。10.答案：错误解析：新公共服务理论主张政府的角色是"服务"而非"掌舵"，公共管理者应当帮助公民表达并实现共同利益。四、名词解释题1.答案：政治与行政二分法是威尔逊和古德诺等人提出的行政学基本理论。该理论认为，政治是国家意志的表达领域，行政是国家意志的执行领域；行政应当独立于政治斗争，成为一门科学管理的专门事务。2.答案：官僚制是韦伯提出的以法理型权威为基础的组织形态，其特征包括明确的劳动分工、层级节制的权力体系、基于规章制度的运作、非人格化的管理以及职业化的人员管理。韦伯认为它是现代社会中效率最高的组织形式。3.答案：新公共管理是20世纪80年代以来在英美等国兴起的公共行政改革理论，主张以市场机制改造政府运作，强调顾客导向、绩效评估、放松规制、分权与竞争，倡导"企业家政府"理念。五、简答题1.答案：(1)对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的经验方法；(2)科学地挑选工人，并进行培训和教育；(3)与工人亲切协作，确保一切工作按已制定的科学原则进行；(4)在管理人员和工人之间进行明确适当的分工，资方与工人承担几乎相等的责任。2.答案：(1)传统理性决策模式假定决策者拥有完备信息和无限计算能力，这在现实中不可能；(2)人的理性受到信息不完备、认知能力有限、环境不确定等因素的限制，即"有限理性"；(3)在有限理性条件下，决策者无法找到最优方案，只能寻求"令人满意的"方案；(4)决策是一个包括情报活动、设计活动、抉择活动和审查活动在内的全过程。3.答案：(1)服务而非掌舵；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要有战略性，行动要有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务公民，而不是服务顾客；(7)重视人而不只是重视生产率。七、案例分析题1.答案：(1)体现的新公共管理理念：①"顾客导向"，以群众满意度为评价标准；②引入市场竞争机制，开放公共服务领域；③绩效管理，将测评结果与绩效工资挂钩；④"流程再造"，通过集成服务提升效率；⑤"企业家政府"理念，强调以结果为本。(2)可能存在的局限