2026年度劳动和技能竞赛工作方案

2026年度劳动和技能竞赛工作方案为深入贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》《“十四五”技能人才发展规划》要求，充分发挥劳动和技能竞赛在技能人才培养、技术创新攻关、产业能级提升中的支撑作用，切实推动2026年全市竞赛工作系统化、标准化、品牌化开展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，聚焦全市“4+3+N”现代产业体系布局，以“提技能、促创新、助发展”为核心目标，坚持“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”的工作原则，广泛开展多层级、多领域、多形式的劳动和技能竞赛，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为全市经济社会高质量发展提供坚实的技能人才支撑。（二）工作目标2026年全市劳动和技能竞赛实现以下量化目标：1.竞赛覆盖范围：全市开展行业性、区域性竞赛不少于120场，企业岗位练兵、技能比武参与企业覆盖率规模以上工业企业达到90%以上，服务业重点企业达到75%以上，小微企业参与率不低于40%，全年参赛职工总数突破80万人次。2.人才培养成效：通过竞赛直接产生高级工以上职业技能等级证书不少于1.2万人次，其中技师、高级技师不少于1500人次；选拔市级技术能手不少于200名，省级技术能手候选人不少于50名，国家级技能竞赛储备选手不少于30名。3.创新转化成果：围绕企业生产痛点难点开展技术革新、“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等创新竞赛，全年征集创新成果不少于3000项，实现成果转化落地不少于800项，创造直接经济效益不低于15亿元。4.基础保障能力：建成市级竞赛集训基地20个、行业级集训基地35个，标准化竞赛考点100个，组建涵盖15个重点产业领域的竞赛裁判专家库，入库专家总数不少于500人，竞赛经费保障总额较2025年增长15%以上。二、竞赛体系设置2026年竞赛实行“市级-行业级-区县级-企业级”四级联动体系，各层级竞赛错位衔接、各有侧重，形成覆盖全产业、全工种、全职工的竞赛网络。（一）市级一级竞赛作为全市最高层级竞赛，全年共设置35个赛项，重点对接国家级、省级竞赛项目，聚焦全市支柱产业和新兴产业核心技能需求：1.先进制造业领域（18项）：数控铣、数控车、加工中心操作、工业机器人系统运维、智能制造设备调试、增材制造（3D打印）、模具设计与制造、汽车维修、新能源汽车三电系统检测、焊接技术、电工、装配钳工、数控机床装调维修、工业互联网工程技术、人工智能训练、数字化设计与制造、轨道交通车辆检修、航空零部件精密加工。2.现代服务业领域（10项）：电子商务运营、快递分拣、家政服务（母婴护理、养老护理）、中式烹饪、西式面点、导游服务、酒店客房服务、物流仓储管理、互联网营销、心理咨询服务。3.战略性新兴产业领域（5项）：芯片封装测试、新能源电池制造、氢能设备运维、生物医药检验检测、元宇宙场景设计。4.传统特色产业领域（2项）：非遗技艺（木雕、刺绣）、农机操作与维修。市级一级赛项原则上每两年轮换一次，2026年新增赛项占比不低于30%，重点向数字技能、绿色技能、新兴职业方向倾斜。（二）行业级、区县级二级竞赛由各行业主管部门、各区县总工会联合人社、教育等部门主办，全年计划开展不少于85场。各行业竞赛需覆盖本行业80%以上核心工种，重点围绕行业共性技术难题设置竞赛内容，住建、交通、卫健、教育、国资等重点行业全年举办竞赛不少于5场；各区县竞赛需结合本地主导产业特色设置赛项，常住人口超过100万的区县全年举办竞赛不少于8场，常住人口50-100万的区县不少于5场，常住人口50万以下的区县不少于3场，其中农民工参赛占比不低于30%。（三）企业级岗位练兵和技能比武作为竞赛体系的基础层级，要求所有规模以上企业结合生产实际开展全员岗位练兵，全年开展不少于2次专项技能比武，重点围绕岗位操作规范、设备运维、质量提升、安全生产等内容设置比拼项目，一线职工参与率不低于80%。鼓励企业将竞赛成绩与职工薪酬待遇、岗位晋升、技能等级认定直接挂钩，中小微企业可由所属区县、行业协会牵头组织联合竞赛，实现竞赛覆盖无死角。三、重点工作任务（一）强化竞赛与产业发展对接1.建立赛项动态调整机制。每年联合发改、工信、商务等部门开展产业技能需求调研，重点摸排“4+3+N”产业集群核心工种、紧缺技能目录，2026年新增的新能源电池制造、氢能设备运维等5个战略性新兴产业赛项，全部匹配全市12个省级以上重点产业链的技能缺口，赛项技术标准与头部企业岗位实际需求吻合度不低于90%。2.深化“产赛融合”合作模式。与三一重工、中联重科、蓝思科技等30家重点龙头企业签订竞赛合作协议，推动企业深度参与赛项设计、技术支持、场地提供、成果转化等全流程，每个市级赛项至少有2家以上头部企业参与技术标准制定，竞赛试题中实际生产案例占比不低于70%，避免竞赛内容与岗位实际脱节。3.开展重点工程专项劳动竞赛。围绕全市38个省级以上重点建设项目、12个民生实事工程，以“保质量、保安全、保进度、促创新”为主题，组织参建单位开展班组竞赛、技能比武、安全生产竞赛等活动，全年覆盖重点项目不少于30个，参建职工不少于10万人次，推动重点项目建设效率提升10%以上，安全生产事故发生率下降15%。（二）完善竞赛人才培养激励机制1.落实竞赛获奖激励政策。严格按照《技能人才薪酬分配指引》要求，明确竞赛获奖人员奖励标准：获得市级一级竞赛各工种前3名的选手，授予“市级技术能手”称号，直接认定为技师职业技能等级，已具备技师等级的认定为高级技师，分别给予2万元、1.5万元、1万元的一次性奖励，符合条件的优先推荐参评“五一劳动奖章”“劳动模范”。获得市级一级竞赛第4-10名的选手，直接认定为高级工职业技能等级，给予3000元一次性奖励。行业级、区县级竞赛前3名选手授予行业/区县技术能手称号，直接认定为高级工职业技能等级，奖励标准由主办单位自行制定，原则上不低于5000元/人。企业级竞赛获奖选手可直接晋升相应技能等级，所在企业要给予一定的物质奖励，并在岗位晋升、培训深造等方面给予优先安排。2.建立竞赛选手梯队培养体系。对市级竞赛获奖选手全部纳入全市技能人才库，按参赛工种分类建立优秀选手储备库，选拔成绩突出的选手进入市级集训基地进行不少于3个月的封闭集训，备战省级、国家级竞赛。2026年重点培养30名国家级竞赛储备选手，配备“技术教练+心理辅导+后勤保障”专属培养团队，每人每年给予不低于5万元的培养经费支持。3.推动竞赛与技能等级认定深度衔接。所有市级、行业级、区县级竞赛全部纳入职业技能等级认定“以赛代评”范畴，竞赛成绩合格的选手可直接认定相应职业技能等级，不再另行组织理论或实操考试。2026年力争通过竞赛方式认定的高技能人才占全市新增高技能人才总量的20%以上。（三）推进竞赛创新成果转化应用1.开展创新型竞赛专项行动。在各类竞赛中增设技术创新、“五小”成果、合理化建议等比拼单元，每个市级赛项同步设置创新成果展示专区，2026年全年征集企业职工创新成果不少于3000项，组织行业专家开展评审，评选出市级优秀创新成果100项，给予每项1-5万元的转化扶持资金。2.建立创新成果对接转化平台。联合科技、工信部门举办年度职工创新成果转化对接会，组织获奖成果持有人与产业链上下游企业、投资机构开展对接，推动优秀创新成果在行业内推广应用。2026年力争实现800项以上创新成果落地转化，其中不少于50项成果获得发明专利授权，成果转化产生的经济效益按不低于30%的比例奖励给成果研发团队。3.总结推广先进操作法。对竞赛中涌现的高效操作方法、工艺优化方案、设备改良技巧等进行系统梳理，每年评选20个“市级职工先进操作法”，编制成册在全行业推广，推动企业生产效率平均提升8%以上，生产成本平均下降5%以上。（四）夯实竞赛基础保障能力1.加强竞赛基地建设。按照“统一标准、分类管理、动态调整”的原则，2026年新认定市级竞赛集训基地8个、行业级集训基地12个，覆盖所有市级赛项。市级集训基地需具备不少于1000平方米的实训场地、与竞赛标准匹配的设施设备、不少于5名专职教练，每年承担不少于2次市级以上集训任务，对考核优秀的基地给予每年20万元的经费补贴。2.建强裁判专家队伍。2026年完成市级竞赛裁判专家库扩容，入库专家不少于500人，其中具有国家级裁判资质的不少于100人，企业一线技术专家占比不低于60%。每年组织不少于2次裁判人员专项培训，考核合格后方可参与竞赛执裁工作，建立裁判人员诚信档案和动态退出机制，确保竞赛公平公正。3.规范竞赛组织流程。制定统一的《市级劳动和技能竞赛组织管理规范》，对赛项申报、技术文件制定、赛场布置、执裁流程、成绩公示、异议处理等环节作出明确规定，所有竞赛全程录音录像，成绩公示期不少于5个工作日，接受社会监督，对竞赛中出现的违规舞弊行为，严肃追究相关人员责任。（五）加大重点群体技能提升支持力度1.农民工专项竞赛。围绕农民工集中的建筑、家政、快递、制造等行业，全年举办农民工专项竞赛不少于20场，参赛农民工不少于5万人次，对获奖农民工优先落实技能提升补贴、落户加分、保障性住房申请等政策，帮助更多农民工通过竞赛实现技能升级和稳定就业。2.青年职工、女职工专项竞赛。联合共青团、妇联开展青年职业技能大赛、女职工技能比武，全年举办专项竞赛不少于15场，重点设置适合青年、女职工特点的电子商务、互联网营销、母婴护理、服装设计等赛项，对获奖的青年职工优先推荐参评“青年岗位能手”，获奖女职工优先推荐参评“巾帼建功标兵”。3.困难职工、残疾人专项帮扶竞赛。针对困难职工、残疾人群体开展免费技能培训+专项竞赛活动，全年组织不少于5场专项竞赛，对参赛的困难职工、残疾人给予交通、误工补贴，获奖人员优先推荐就业岗位，帮助特殊群体通过技能提升实现增收脱困。四、实施步骤2026年竞赛工作分为四个阶段推进，确保各项任务落地见效：（一）筹备启动阶段（2026年1月-2月）1.1月中旬前，完成全市竞赛工作调研，印发2026年度竞赛计划，公布市级一级竞赛35个赛项的具体安排，各行业、各区县于1月底前完成本领域、本地区竞赛方案制定，报市竞赛组委会办公室备案。2.2月底前，完成各赛项技术文件制定、裁判人员培训、集训基地确认、企业合作对接等筹备工作，召开2026年度全市劳动和技能竞赛启动大会，全面部署年度工作任务。3.同步开展竞赛宣传预热，通过官方媒体、行业平台、企业渠道发布竞赛信息，组织动员广大职工报名参赛，力争2月底前市级赛项报名人数突破2万人次。（二）组织实施阶段（2026年3月-10月）1.3-5月：重点开展制造业领域赛项、重点工程专项劳动竞赛，完成不少于40场行业级、区县级竞赛，同步组织岗位练兵进企业活动，覆盖企业不少于2000家，参赛职工不少于25万人次。2.6-8月：重点开展服务业、战略性新兴产业领域赛项，举办农民工、青年职工、女职工专项竞赛，完成不少于40场行业级、区县级竞赛，同步开展创新成果征集活动，完成首批创新成果评审和对接。3.9-10月：完成剩余全部市级赛项、行业级和区县级赛项，组织市级竞赛优秀选手集训，选拔参加省级、国家级竞赛的选手，全年竞赛任务完成率达到100%。（三）成果总结转化阶段（2026年11月）1.全面梳理年度竞赛工作开展情况，统计各项工作指标完成数据，形成年度竞赛工作报告，对工作成效突出的单位和个人进行通报表扬。2.举办2026年度职工创新成果展暨转化对接会，集中展示竞赛产生的优秀创新成果、先进操作法，完成不少于200项成果的现场对接签约。3.整理汇编2026年度竞赛优秀案例、技术标准、人才名录，面向全市企业、职业院校发布，推动竞赛成果共享应用。（四）评估考核阶段（2026年12月）1.市竞赛组委会对各行业、各区县、各企业竞赛工作开展情况进行考核评估，重点考核竞赛覆盖人数、人才培养数量、成果转化成效等核心指标，考核结果纳入年度工会工作、人才工作考核体系，对考核优秀的单位给予经费补助和表彰。2.总结年度竞赛工作存在的问题，征求行业、企业、职工的意见建议，研究制定2027年竞赛工作初步计划，优化赛项设置和工作流程。五、工作要求（一）加强组织领导成立由市总工会、市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市教育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市商务局等部门组成的市劳动和技能竞赛组委会，组委会办公室设在市总工会经济技术部，负责竞赛工作的统筹协调、组织实施、监督考核。各区县、各行业要相应成立竞赛工作机构，配备专职工作人员，明确职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。（二）强化经费保障建立“财政拨款+工会经费+企业赞助+社会筹资”的多元经费保障机制，2026年市级财政安排竞赛专项经费2000万元，各级工会按不低于年度经费10%的比例安排竞赛经费，鼓励行业协会、企业出资支持竞赛开展。严格规范竞赛经费使用管理，经费全部用于赛项组织、基地建设、选手培训、奖励发放等工作，严禁挤占、挪用，定期开展经费审计，确保经费使用合规高效。（三）严格监督管理建立竞赛全程监督机制，组委会办公室对所有市级赛项进行全程督导，各行业、各区县竞赛要主动接受纪检监察部门和社会监督，严格落实回避制度、保密制度、公示制度，坚决杜绝竞赛中的弄虚作假、徇私舞弊行为。对违反竞赛规定的单位和个人，取消参赛资格或获奖成绩，情节严重的追究相关责任。（四）加大宣传引导充分利用电视、报纸、网络、新媒体等平台，广泛