2026年度民族团结创建工作计划

2026年度民族团结创建工作计划一、指导思想与工作目标（一）指导思想2026年度民族团结创建工作始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，完整、准确、全面把握和贯彻铸牢中华民族共同体意识这一民族工作主线，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，严格落实党中央、国务院及省、市关于民族团结进步创建工作的部署要求，以增进各民族交往交流交融为根本途径，以解决各族群众急难愁盼问题为工作导向，推动创建工作融入经济社会发展各领域、全过程，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，为辖区经济社会高质量发展凝聚各族群众合力。（二）总体目标2026年末实现辖区民族团结创建覆盖率达100%，其中机关、学校、社区、行政村、企业等重点领域创建达标率不低于90%，获评市级及以上民族团结进步示范单位数量较2025年增长20%；各族群众对民族团结政策知晓率达到95%以上，对创建工作满意度不低于92%；全年民族领域矛盾纠纷化解率达到100%，不发生涉民族因素的重大群体性事件、重大负面舆情；打造3个具有区域特色的民族团结宣传教育品牌，培育10名市级以上民族团结进步先进个人，形成可复制、可推广的民族团结创建经验模式，确保2026年底通过省级民族团结进步示范市（县/区）复核验收。（三）阶段安排1.部署启动阶段（1月-2月）：1月底前完成2025年度创建工作复盘评估，梳理短板问题12项并建立整改台账；2月中旬前召开年度民族团结创建工作部署会，逐级签订创建工作责任书，将18项重点任务分解到23个责任单位，明确时间节点与考核标准，确保创建工作责任到人、落地见效。2.全面推进阶段（3月-10月）：对照创建指标体系逐项落实工作任务，每2个月开展1次创建工作督导检查，每季度召开1次工作推进会，及时通报问题、调整工作举措，确保各项任务按时间节点完成率不低于95%。3.总结验收阶段（11月-12月）：11月中旬前完成全年创建工作资料归集、自查自评，形成整改提升清单；11月底前完成市级初验反馈问题整改，12月中旬前配合完成省级复核验收，同步梳理年度创建工作经验，谋划2027年工作思路。二、重点工作任务（一）深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育1.强化理论武装体系建设将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、党的民族理论政策纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，全年安排专题学习不少于4次，覆盖科级以上领导干部1200余人；纳入党校（行政学院）主体班必修课程，针对科级干部、中青年干部、基层干部开设专题培训班6期，培训学员不少于300人次，培训测试合格率不低于98%；纳入基层党组织“三会一课”、主题党日活动内容，全年各基层党组织开展民族政策专题学习不少于2次，覆盖党员1.8万人次，确保各级党员干部准确把握新时代民族工作的方向和要求。2.构建分众化宣传教育格局针对青少年群体，将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育体系，在中小学开设民族团结进步教育地方课程，每学期不少于8课时，组织“中华民族一家亲”主题班会、征文、演讲比赛等活动不少于12场次，覆盖学生3.2万人次；在辖区2所职业院校建立民族团结教育实践基地，每年组织各民族学生开展实践活动不少于4次，引导青少年从小树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。针对干部职工群体，依托“线上+线下”平台开展常态化宣传，线下每季度组织民族政策宣讲进机关活动，全年覆盖机关干部4000余人次；线上在官方微信公众号、政务网站开设民族团结宣传专栏，每月推送政策解读、先进典型等内容不少于4期，组织民族政策知识线上答题活动2次，参与人数不低于1万人次，实现干部职工民族政策知晓率全覆盖。针对基层群众群体，依托新时代文明实践中心（所、站），组织“民族团结宣讲轻骑兵”队伍深入社区、乡村、企业开展巡回宣讲，全年开展宣讲不少于60场次，覆盖群众不少于2.5万人次；针对少数民族流动人口集中区域，制作发放汉、蒙、藏、维等多语种宣传手册1.5万份，利用村（社区）大喇叭、宣传栏定期播放、张贴民族政策内容，每月更新内容不少于1次，打通民族政策宣传“最后一公里”。3.打造特色宣传教育品牌在辖区历史文化街区打造1条“铸牢中华民族共同体意识宣传街”，设置主题雕塑3处、宣传展板40块，集中展示各民族交往交流交融历史、辖区民族团结进步成果；依托“我们的节日”主题活动，在春节、端午节、中秋节、火把节、那达慕等各民族传统节日期间，组织“共庆佳节·共话团结”系列文化活动，全年开展跨民族节日联谊活动不少于15场次，吸引各族群众参与不低于3万人次；每两年举办1次“民族团结进步文艺汇演”，2026年重点挖掘辖区各民族文化元素，创作一批体现民族团结主题的歌舞、小品、书画等文艺作品，选送不少于5个作品参加省级民族团结文艺作品征集活动，提升宣传教育的感染力和吸引力。（二）推动各民族共同走向社会主义现代化1.支持民族乡村产业振兴对辖区3个民族乡、12个民族村实施产业帮扶提升行动，统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金不少于3000万元，重点扶持特色种植养殖、民族手工艺品加工、乡村旅游等产业发展：2026年帮助民族村新增高原蔬菜种植基地2个、特色畜禽养殖合作社3个，实现民族村特色产业覆盖率达到85%以上；打造2个民族乡村旅游示范村，开发民族特色民宿、民俗体验项目6个，全年接待游客不少于10万人次，带动民族村群众人均增收不低于1200元。建立“企业+民族村”结对帮扶机制，组织辖区15家农业龙头企业、规上工业企业与12个民族村签订帮扶协议，优先吸纳民族村劳动力就业、优先收购民族村农产品，2026年帮助民族村销售农产品价值不低于500万元，带动不少于200名各族群众就地就近就业。2.补齐民族地区民生短板加大民族乡村基础设施投入，2026年完成3个民族乡120公里农村公路提档升级，实现民族村通硬化路率、通客车率保持100%；实施民族村饮水安全提升工程，解决2个民族村1200余名群众饮水不稳定问题，确保民族村自来水普及率达到99%以上；推进民族村数字基础设施建设，实现5G网络覆盖所有民族村，农村宽带用户速率达标率不低于98%。提升民族地区公共服务水平，在3个民族乡新建标准化卫生院2个、村级卫生室5个，配备专业医护人员不少于20名，实现民族村群众常见病就医不出村；新建民族乡中心幼儿园2所，增加学位300个，确保民族村适龄儿童学前三年毛入园率达到95%以上；对民族村低保对象、特困人员、残疾人等困难群体实施兜底保障，确保困难群众基本生活保障率达到100%。3.扶持少数民族群众就业创业实施少数民族群众就业技能提升计划，全年针对少数民族群众开展家政服务、电子商务、民族手工艺品制作等技能培训不少于10期，培训人员不少于500人次，培训后就业率不低于70%；在公共就业服务机构开设少数民族群众就业服务窗口，提供岗位推荐、政策咨询、权益维护等一站式服务，全年举办少数民族群众专场招聘会不少于4场次，提供就业岗位不少于2000个，实现有就业意愿的少数民族劳动力就业率达到95%以上。加大创业扶持力度，对自主创业的少数民族群众按规定给予最高20万元的创业担保贷款及贴息支持，2026年发放少数民族群众创业担保贷款不少于800万元，扶持创业项目不少于40个；在辖区创业孵化基地设立少数民族创业专区，为少数民族创业者提供场地减免、创业指导、市场对接等服务，全年培育少数民族创业典型不少于10名，发挥示范带动作用。（三）促进各民族交往交流交融1.推进嵌入式社会结构和社区环境建设优化居住空间嵌入，在公租房、保障性住房分配中对各民族群众同等对待，2026年交付的2000套保障性住房中，确保各民族群众混合居住比例不低于80%；在新建住宅小区规划设计中，配套建设民族团结活动广场、邻里中心等公共空间，方便各族群众互动交流。推进公共服务均等化，将少数民族流动人口纳入城镇公共服务体系，保障其子女平等接受义务教育，2026年解决不少于300名少数民族流动人口子女入学问题；落实少数民族流动人口社保、医保异地结算政策，确保其平等享受基本公共卫生服务、就业创业服务、养老服务等权益，实现基本公共服务覆盖全部常住少数民族群众。打造民族团结示范社区，2026年重点打造5个省级民族团结示范社区，在社区建立“民族之家”，配备图书阅览室、文体活动室、纠纷调解室等功能区，每月组织各族群众开展邻里节、百家宴、志愿服务等活动不少于2次，打造各民族群众守望相助的幸福家园。2.开展各民族联谊交流活动深化“各族青少年交流计划”，2026年组织辖区各民族青少年开展“手拉手·心连心”夏令营、冬令营活动2次，参与青少年不少于200名；推动城乡学校、不同民族学校结对共建，组织10所中小学与民族乡村学校建立结对关系，全年开展师生互访、教学研讨、文体联谊等活动不少于4次，促进各民族青少年增进了解、建立友谊。实施“各族群众互嵌式发展计划”，组织城市社区与民族村结对共建，2026年开展城乡结对活动不少于15场次，组织城市各族群众到民族村体验民俗文化、购买特色农产品，组织民族村群众到城市参观学习、开展务工对接，促进城乡各民族双向流动、深度融合。开展“民族团结一家亲”结对认亲活动，组织各级党员干部与辖区困难少数民族群众结对认亲，2026年结对户数不少于500户，党员干部每季度入户走访不少于1次，帮助解决就业、就医、就学等实际困难，全年为结对群众办实事不少于2000件，形成各民族群众互帮互助的良好氛围。3.搭建各民族文化交流平台加强各民族文化遗产保护传承，2026年完成3项少数民族非物质文化遗产申报工作，建立少数民族非遗传承人扶持机制，为每名县级以上少数民族非遗传承人每年发放补助不少于2000元，支持其开展传习活动；在辖区文化馆设立少数民族文化展示区，集中展示各民族服饰、手工艺品、传统乐器等文化产品，全年免费开放不少于300天，接待群众不少于2万人次。举办各民族文化交流活动，2026年举办“民族文化艺术节”1次，设置民族美食展、手工艺品展、传统体育竞技等活动板块，吸引各族群众参与不低于1万人次；组织各民族文艺团体开展交流演出，全年开展“文化下乡”“文化进社区”演出不少于20场次，促进各民族文化相互欣赏、相互借鉴。实施“中华文化符号和中华民族视觉形象”推广工程，在党政机关、学校、医院、车站、广场等公共场所广泛张贴、悬挂社会主义核心价值观、民族团结主题宣传海报，2026年更换、新增宣传标识不少于1000处；将中华文化符号融入城市建设、景观设计、公共服务设施中，增强各族群众对中华文化的认同感和归属感。（四）提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平1.完善民族事务治理工作机制建立健全民族工作协调机制，调整充实民族团结创建工作领导小组，由党委、政府主要负责同志任双组长，23个相关部门为成员单位，每季度召开1次领导小组会议，研究解决民族工作重大问题；建立县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级民族工作网络，配备乡级民族工作专干不少于30名、村级民族工作联络员不少于200名，实现民族工作网络全覆盖。完善涉民族因素矛盾纠纷排查化解机制，建立“日常排查+重点时段排查+专项排查”工作制度，乡级每月开展1次涉民族因素矛盾纠纷排查，村级每半月开展1次排查，重要节点、重大活动前开展全面排查，对排查出的矛盾纠纷建立台账，实行销号管理，2026年实现涉民族因素矛盾纠纷早发现、早化解，化解率达到100%。健全民族领域风险防控机制，完善涉民族因素舆情监测、分析、处置工作预案，安排专人24小时监测网络舆情，对涉民族因素负面舆情做到1小时内响应、24小时内处置，及时回应社会关切，避免舆情发酵升级；完善涉民族因素群体性事件应急处置预案，每年开展应急演练不少于1次，确保突发事件能够依法依规、稳妥高效处置。2.依法保障各族群众合法权益深入学习宣传贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》《城市民族工作条例》等法律法规，将民族工作相关法律法规纳入“八五”普法重要内容，全年开展民族法治宣传活动不少于20场次，覆盖群众不少于1.5万人次，引导各族群众增强法治意识，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。依法治理民族事务，坚持各民族一律平等，坚决杜绝针对任何民族的歧视性做法，2026年重点针对企业招聘、窗口服务、交通运输等领域开展专项检查不少于2次，严肃查处拒绝招聘少数民族群众、对少数民族群众差异化收费等歧视性行为，切实保障各民族群众平等享有权利、平等履行义务。畅通少数民族群众诉求表达渠道，在政务服务热线设立少数民族群众诉求专席，安排懂少数民族语言的工作人员值守，对少数民族群众反映的问题做到“接诉即办”，诉求响应率达到100%，办结率不低于98%，群众满意度不低于95%。3.加强少数民族流动人口服务管理建立少数民族流动人口动态管理台账，依托公安、民政、人力资源社会保障等部门数据，每季度更新少数民族流动人口信息，2026年实现少数民族流动人口信息采集率达到98%以上，准确掌握其就业、居住、子女入学等情况。完善少数民族流动人口服务联动机制，加强与少数民族流出地政府的沟通协作，建立“流出地+流入地”双向服务管理模式，2026年与3个少数民族主要流出地签订协作协议，共同开展就业对接、权益维护、纠纷调解等工作，提升少数民族流动人口服务管理效能。开展少数民族流动人口关爱行动，每年中秋、春节等节日期间开展走访慰问活动，2026年慰问困难少数民族流动人口不少于100户，帮助解决实际困难；针对少数民族流动人口语言不通、政策不熟等问题，组织志愿者提供翻译、政策咨询等服务，帮助其尽快融入城市生活。三、保障措施（一）强化组织领导严格落实民族团结创建工作“一把手”责任制，各级党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，要亲自部署、亲自推动、亲自督导创建工作，每年专题研究民族工作不少于2次，及时解决创建工作中的困难问题；将民族团结创建工作纳入各级各部门年度绩效考核体系，权重不低于5%，考核结果作为领导班子和领导干部评先评优、选拔任用的重要依据，对创建工作推进不力的单位和个人按规定进行问责。（二）强化经费保障各级财政要将民族团结创建工作经费纳入年度财政预算，2026年县（区）级安排创建专项经费不少于500万元，乡级安排专项经费不少于10万元，重点保障宣传教育、活动开展、示范打造、困难群众帮扶等工作需要；建立多元化经费投入机制，鼓励引导企业、社会组织等社会力量参与民族团结创建工作，通过捐赠、结对帮扶等方式支持创建项目建设，2026年吸引社会投入不少于2