化工企业安全生产会议管理制度

化工企业安全生产会议管理制度第一条为规范企业各级安全生产会议管理，明确会议议事规则，提升安全生产决策科学性与执行穿透力，及时研判化解化工生产全流程安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）等现行法律法规、标准规范要求，结合企业涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的生产风险特性，制定本制度。第二条本制度适用于公司本部及所属各生产车间、职能部门、仓储罐区、公用工程单元、外包作业单位的所有安全生产相关会议管理，覆盖公司级、部门/车间级、班组级三级会议体系，以及年度安全工作部署、专项风险研判、特殊作业安全交底、事故复盘分析、隐患整改督办等各类与安全生产直接相关的会议活动。第三条安全生产会议管理坚持“统一归口、分级负责、问题导向、议决必行、闭环落地”的基本原则，严禁以生产经营调度会议代替安全生产专项会议、严禁会议走过场搞形式主义、严禁议而不决决而不行，确保会议真正成为研判风险、解决问题、压实责任的核心管理载体。第二章组织与职责第四条企业安全生产委员会（以下简称安委会）是公司级安全生产会议的最高决策主体，安委会主任由企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、总经理）担任，是安全生产会议管理的第一责任人，履行以下职责：（一）每月固定主持召开安委会全体会议，每年主持召开年度安全生产工作会议，带头落实参会、议事、决策责任；（二）审定安全生产重大决策事项，包括重大隐患整改方案、安全生产费用投入计划、安全管理机构设置与人员配备、重大工艺与设备变更方案等；（三）监督各层级安全生产会议召开质量，督办涉及全局的重大安全事项落地。第五条分管安全生产的副总经理、安全总监是安全生产会议的直接管理责任人，履行以下职责：（一）每周主持召开安全生产周调度例会，根据风险防控需要组织召开专项安全会议；（二）审核公司级安全会议材料与会议纪要，统筹协调会议决议落实过程中的跨部门协作问题；（三）定期检查各部门、车间、班组安全会议召开质量，及时纠正会议管理中的形式主义问题。第六条安全管理部是安全生产会议的归口管理部门，履行以下职责：（一）负责公司级安全会议的筹备、组织、记录、纪要编发工作，建立会议决议督办台账，对所有会议决议执行情况进行跟踪督办、核验销号；（二）制定年度安全生产会议计划，明确各层级会议的频次、议题、质量要求；（三）对各部门、车间、班组的安全会议开展情况进行日常检查、考核，定期通报会议管理中存在的问题；（四）负责所有安全生产会议档案的统一归档、留存管理。第七条各职能部门、生产车间主要负责人是本单位安全会议的第一责任人，履行以下职责：（一）按照制度要求组织召开本单位的安全生产会议，传达落实公司级会议精神，研究解决本单位存在的安全问题；（二）安排专人做好本单位会议记录，按时反馈公司级会议决议的落实进展；（三）组织本单位人员按要求参加公司级安全会议，严格遵守会议纪律。第八条班组班组长是班组级安全会议的直接责任人，负责组织召开每班的班前会、班中提醒会、班后总结会，把安全要求传递到每一个岗位、每一名员工；各外包作业单位现场负责人必须按照企业制度要求，组织本单位作业人员参加企业各级安全会议，每日召开本单位作业前安全交底会，落实企业安全管理要求；企业工会需选派职工代表参加各级安全生产会议，监督安全生产工作开展，反映一线员工安全诉求，维护员工安全生产合法权益。第三章会议分类、频次与核心内容第九条公司级安全生产会议分为年度安全生产工作会议、安委会全体会议、安全生产周调度例会、专项安全工作会议四类，所有公司级会议的安全议题占比不得低于90%，严禁挤占安全议题时间安排与安全生产无关的内容。（一）年度安全生产工作会议。每年12月下旬固定召开，由主要负责人主持，全体从业人员（含外包作业人员）参会，因倒班、休假无法现场参会的，必须在节后3个工作日内完成补会传达，确保参会覆盖率100%。核心内容包括：全面总结本年度安全生产工作成效，通报年度事故、隐患、“三违”、培训投入等核心数据，分析存在的短板问题；表彰本年度安全生产先进集体与先进个人；部署下一年度安全生产总体目标、重点任务、考核要求；逐级签订下一年度安全生产目标责任书，明确各岗位安全职责。（二）安委会全体会议。每月第一个工作周周三固定召开，遇有国家重大活动保障、重点节假日、行业发生重特大事故、企业出现涉险事故或排查出重大隐患时，24小时内临时加开。会议由安委会主任主持，安委会全体成员参会，安委会成员参会率不得低于90%，确因特殊情况无法参会的，必须向安委会主任书面请假，安排同职级具备决策权限的人员代为参会，严禁安排无决策权的普通员工代会，必要时可邀请第三方安全专家、属地应急管理部门驻点人员列席，会议时长原则上不低于90分钟。核心内容包括：1.传达学习最新发布的安全生产法律法规、标准规范、属地监管部门工作要求，结合企业实际制定落实方案，重点聚焦危化品领域专项整治、本质安全提升等政策要求；2.逐项复盘上一月度安委会决议事项落实情况，通报决议完成率（年度平均完成率需达到100%），未按时完成的事项由责任部门主要负责人说明原因，明确延期时限与防控措施，纳入绩效考核；3.通报上一月度安全生产核心运行数据，确保数据真实准确：一是隐患排查治理数据，包括一般隐患、重大隐患排查数量，整改率，未整改隐患的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况；二是特殊作业管控数据，包括GB30871-2022规定的动火、受限空间、高处等8类特殊作业的总次数、分级分类数量、作业票证合格率（需达到100%）、作业现场违章次数；三是工艺运行数据，包括涉及“两重点一重大”生产装置的工艺报警次数、报警处置及时率（需达到100%）、高频报警治理进展、工艺参数偏差处置情况，严禁安全联锁擅自摘除，确保安全联锁投用率100%；四是设备运行数据，包括特种设备、安全附件、紧急切断装置、可燃有毒气体检测报警器的完好率（需达到100%）、设备跑冒滴漏治理情况；五是人员管理数据，包括“三违”行为查处数量、同比环比变化、重复违章人员处理情况，安全培训人次、考核合格率（需达到100%），职业病危害因素检测达标率；六是应急管理数据，包括消防与应急器材完好率（需达到100%）、应急演练开展情况、承包商作业违章率；4.研究决策全局性重大安全事项：包括重大隐患整改的资金、人员、技术方案，重大危险源管控措施优化，老旧装置更新改造计划，安全生产费用提取使用情况（严格按照财资〔2022〕136号文要求，以上年度实际营业收入为计提依据，按照超额累退标准计提：营业收入不超过1000万元的按4.5%提取，1000万元至1亿元部分按2.25%提取，1亿元至10亿元部分按0.55%提取，10亿元以上部分按0.2%提取，专项用于隐患治理、安全设施更新、培训演练等），专职安全管理人员配备（严格按照不低于从业人员总数3%、且不少于2人的标准配备），重大工艺、设备、管理变更的风险评估结论，年度安全目标进度调整等；5.部署下一阶段重点安全工作，包括季节性风险防控（夏季防雷、防汛、防高温，冬季防火、防冻、防凝）、特殊时段值班值守（落实领导带班24小时值班制度）、专项安全整治行动推进等；6.开展事故警示教育，每次会议警示教育时长不低于总时长的20%，重点选取同行业、同工艺类型的近期典型事故案例，对照企业实际排查管理漏洞，严禁使用脱离行业实际的老旧案例走过场。（三）安全生产周调度例会。每周一上午固定召开，遇突发安全事件随时召开，由安全总监主持，各生产车间主任、工艺与设备副主任、安全员，以及安全管理部、生产管理部、设备管理部、技术管理部、消防保卫部、物流部、各外包单位现场负责人参会，会议时长原则上不超过60分钟。核心内容包括：通报上周现场安全检查发现的“三违”行为、特殊作业管控漏洞、隐患整改进度滞后问题，对责任部门与责任人进行通报预警；协调本周生产作业计划中的交叉作业、装置倒切、高风险作业管控事项，明确各部门安全职责；督办上周安全工作事项落实进度，对滞后事项提醒催办；传达临时监管要求，部署近期现场检查、应急演练等具体工作。（四）专项安全工作会议。无固定召开频次，符合以下触发条件时必须及时召开：一是排查出重大生产安全事故隐患时，24小时内召开专项会议，由主要负责人主持，技术专家、隐患所在车间负责人、工艺设备技术人员参会，研究制定整改方案，落实“五落实”要求，明确整改期间的专人盯守措施与应急预案；二是发生生产安全事件（包括微伤、轻伤、重伤、死亡事故，以及危化品泄漏、工艺超温超压、安全联锁误动作等涉险、未遂事件）时，在完成初期应急处置的第一时间召开会议，按照“四不放过”原则开展事故分析，查清直接与间接原因，明确责任追究与防范措施，组织全员开展警示教育，严禁瞒报小事故、小险情；三是涉及重大危险源年度评估、特殊作业专项整治、承包商安全管理提升、职业病防治等专项工作时，每季度至少召开1次重大危险源管控专项会议，每年至少召开2次职业病防治专项会议，明确专项工作的标准、时限、考核要求；四是新法规、新标准发布实施时，及时召开宣贯培训会议，确保相关岗位人员掌握要求。第十条部门/车间级安全生产会议。各生产车间每周五下午固定召开车间安全生产例会，各职能部门每月至少召开1次部门安全会议，遇车间内出现违章、险情、隐患时随时加开，会议由部门、车间主要负责人主持，车间全体管理人员、班组长、班组安全员参会，必要时邀请安全管理部人员列席，会议时长不低于45分钟。核心内容包括：传达落实公司级安全会议精神，将工作要求分解到具体班组、具体岗位；通报本周本单位安全生产情况，包括班组隐患排查数量、“三违”行为、工艺参数偏差、设备跑冒滴漏等问题，对发生的违章、险情开展车间级警示教育；研究解决本单位层面的安全问题，包括岗位操作规程优化、员工操作技能短板、现场防护设施缺陷、交接班安全漏洞等；安排下周作业安全管控重点，明确高风险作业的风险辨识、现场监护要求；收集一线员工提出的安全合理化建议，经评估可行的及时采纳并上报公司申请奖励。涉及重点监管危险化工工艺的车间每次会议必须通报反应器温度、压力、搅拌、冷却水系统运行偏差情况，涉及重大危险源罐区的车间每次会议必须通报储罐液位、温度、压力、可燃有毒气体报警器运行状态，严禁只念文件、不结合实际风险。第十一条班组级安全生产会议。分为班前会、班中提醒会、班后总结会三类，覆盖所有生产班组与外包作业班组，参会率必须达到100%，严禁未参加会议、未接受风险告知的员工上岗作业。（一）班前会。每班上岗前15分钟召开，由班组长主持，时长控制在15分钟以内。核心内容包括：排查当班人员精神状态，发现存在饮酒、疲劳、情绪异常等不适宜上岗情形的，立即安排调休，严禁酒后上岗、带病上岗；告知当班生产作业任务，逐项说明作业过程中的风险点、管控措施与应急处置要点，涉及重点工艺岗位的必须明确工艺参数控制范围、异常处置流程，涉及罐区岗位的必须明确储罐运行状态、泄漏防控要求；检查员工劳动防护用品佩戴情况，严禁穿化纤衣物、携带火种进入生产区；抽问员工对岗位风险、应急措施的掌握情况，对掌握不牢的当场开展补充培训，考核合格后方可上岗。（二）班中提醒会。当班过程中每4小时召开1次5-10分钟的短会，由班组安全员组织，重点提醒员工杜绝疲劳作业、违章操作，在深夜班、凌晨班等人员注意力易下降的时段，重点强调工艺报警处置、现场巡检要求；遇当班期间作业内容调整、工艺参数变更时，第一时间召开短会重新开展风险告知。（三）班后总结会。每班下班前10分钟召开，由班组长主持。核心内容包括：复盘当班安全生产情况，对严格遵章守纪、及时发现隐患避免事故的员工提出表扬并申报奖励，对出现的违章操作、处置失误问题当场点评、分析原因；落实交接班安全要求，将当班未处置完的隐患、工艺异常、设备缺陷如实填入交接班记录，向接班班组讲清风险，做到“交不清不接、接不清不交”。第十二条特殊作业前安全交底会。凡是涉及特级动火、一级动火、受限空间、15米以上高处作业、一级吊装作业等高风险特殊作业，作业前必须由现场作业负责人组织召开安全交底会，所有作业人员、现场监护人、工艺处置人员、设备技术人员、安全管理人员必须参会，涉及多单位交叉作业的，所有相关单位现场负责人必须到场。核心内容包括：明确作业内容、地点、时间；全面辨识作业过程中的火灾、爆炸、中毒、坠落、物体打击等风险；明确各岗位人员职责，特别是监护人必须全程在岗、不得从事与监护无关的工作；明确作业过程中的应急逃生路线、应急器材位置、初期处置方法；确认工艺隔离、盲板抽堵、气体分析、消防器材配备、个人防护用品配置等安全措施全部落实到位，所有参会人员签字确认后方可开具作业票、启动作业。未召开交底会或签字不全的，一律不得批准作业。第四章会议全流程管理第十三条会议筹备管理。固定频次的会议由归口管理部门提前1个工作日下发会议通知，明确时间、地点、参会人员、汇报要求，其中安委会会议各部门需提前2个工作日将本部门月度安全数据、需审议事项报安全管理部汇总，形成会议材料提前1天发至参会人员预习，提高会议效率；临时召开的会议至少提前30分钟通知参会人员、明确会议议题，严禁开无准备的会。会议筹备严格落实降本增效要求，严禁摆放鲜花、水果、高档文具，涉及隐患整改、方案研讨的会议，提前准备好现场照片、位置示意图、方案初稿，减少无效讨论。第十四条会议纪律管理。参会人员需提前5分钟到场签到，会议期间将手机调至静音，不得随意走动、交头接耳、接打电话，严禁迟到、早退、无故缺席，迟到10分钟以上或无故缺席的，按绩效考核细则予以扣罚。会议发言要紧扣议题、实事求是，讲问题需具体到点位、责任人，讲措施需可落地、可核查，严禁空泛表态、回避问题，对存在的安全风险要充分讨论，存在安全异议的必须重新论证，严禁压制不同意见、强行作出违反安全规范的决策。第十五条会议记录与档案管理。所有安全生产会议必须安排专人记录，记录内容需真实、完整、可追溯，包括会议时间、地点、主持人、参会人员（签到表作为附件）、议题、汇报内容、讨论意见、最终决议，其中决议事项必须逐条明确责任主体、完成时限、验收标准。公司级会议需在结束后24小时内整理形成正式纪要，经主持人审核签字后下发至所有相关部门，上传至企业安全生产信息化平台供员工查阅；车间、班组级会议记录统一存入本单位安全台账，保存期限不得少于3年，涉及事故分析、重大隐患整改的会议记录需永久保存。严禁篡改、伪造会议记录，一经发现严肃追责。第十六条会议决议督办闭环管理。安全管理部建立公司级会议决议督办台账，对每条决议编号登记，明确专属督办人，按时间节点跟踪进展：对距完成时限3天未反馈进度的责任部门，下发《安全工作预警单》提醒催办；对超期未完成且无正当理由的，下发《安全工作整改通知单》，约谈部门负责人并扣罚月度安全绩效；责任部门完成事项后，需提交整改前后对比照片、验收记录等证明材料，经安全管理部现场核验通过后方可销号，确保“事事有回音、件件有着落”。涉及重大隐患整改的事项，督办人需每周现场核查进度，每日向安全总监汇报，整改期间安排专人24小时盯守风险。第五章考核与奖惩第十七条安全管理部每月对各单位会议召开质量、决议落实情况开展检查，检查结果纳入各单位月度、年度安全生产绩效考核，与部门绩效工资总额、负责人评优评先、职务晋升直接挂钩。第十八条对符合以下情形的单位与个人予以奖励：一是在安全会议上提出的合理化建议被采纳，经实践有效规避事故、提升安全管理水平的，根据贡献大小给予500-5000元奖励；二是严格按要求召开各级安全会议，记录规范完整，年度会议决议闭环率100%的单位，在年度安全生产先进集体评选中优先考虑，给予1000-3000元奖励；三是在事故分析、风险研讨会议上主动揭露重大隐患、提出切实可行解决方案的员工，给予200-1000元奖励。第十九条对违反以下规定的单位与个人予以处罚：一是未按规定频次召开安全会议，或以其他会议代替安全会议的，发现一次对单位主要负责人罚款500元，连续两次的予以通报批评，取消年度评优资格；二是参会人员无故缺席、迟到早退，或安排无决策权人员代会的，对当事人罚款100元/次，对安排代会的部门负责人罚款200元/次；三是会议搞形式主义，只念文件不解决实际问题，或安全议题占比不达标、未按要求开展事故警示教育的，对会议主持人罚款300元，责令重新召开会议；四是会议记录不完整、造假、遗失的，对记录人罚款200元，对单位负责人罚款300元；五是会议决议无正当理由超期未完成、落实敷衍的，按每项500-2000