突发地震灾害应急处置救援预案

突发地震灾害应急处置救援预案1适用范围与编制依据1.1适用范围本预案适用于各级行政区域内突发4.5级以上地震灾害的应急处置、救援及灾后过渡安置全流程工作，兼顾4.5级以下有感地震的应急响应、隐患排查与群众安抚工作，覆盖震情监测预警、灾情信息报告、应急响应启动、现场救援处置、保障资源调度、后期善后处置等全部环节。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《生产安全事故应急条例》《国家地震应急预案》等公开法律法规及规范性文件，结合区域地震灾害风险水平、应急资源配置实际制定本预案。2应急组织体系及职责2.1领导机构县级以上人民政府是本行政区域内地震灾害应急处置的责任主体，设立抗震救灾应急指挥部，由政府主要负责人任总指挥，分管应急管理、住建、卫健、公安、自然资源的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理、地震、发改、教育、公安、民政、财政、自然资源、住建、交通、水利、商务、卫健、市场监管、宣传、外事、粮食和储备、消防救援、电力、通信等部门及单位，主要职责为：统筹决策抗震救灾重大事项，发布应急响应启动与终止命令，调度应急救援力量与物资，协调驻地解放军、武警部队（按法定程序申请）参与救援，向上级人民政府报告灾情与救援进展。2.2现场指挥机构发生较大及以上地震灾害后，指挥部第一时间在震区设立现场指挥部，由总指挥或指定的副总指挥任现场指挥长，统一领导现场应急处置工作。现场指挥部实行“指挥长负责制”，所有参与救援的单位和个人必须服从现场指挥部的统一调度。现场指挥部根据灾情需要下设9个专项工作组，各工作组职责与组成如下：2.2.1综合协调组由应急管理部门牵头，政府办公厅（室）、发改、财政等部门组成，核心职责为：震后15分钟内完成首轮应急指令的上传下达，统筹协调各工作组日常运转，每日12时、24时两次汇总灾情与救援进展，形成工作简报报送指挥部，负责会议组织、文件流转、救援力量统筹调度、上级工作组保障等工作，建立救援力量台账，实行动态更新。2.2.2抢险救援组由应急管理部门牵头，消防救援队伍、行业专业救援队伍、社会应急力量（经应急管理部门备案）等组成，需协调解放军、武警部队参与的按法定程序申请，核心职责为：制定网格化搜救方案，划分搜救责任区，开展被困人员搜救，配合开展次生灾害应急处置，每2小时向综合协调组报送搜救进展（含搜救生还人数、遇难人数、被困人员位置、作业面安全情况等）。2.2.3医疗救治与卫生防疫组由卫健部门牵头，医保、疾控、市场监管、红十字会等单位组成，核心职责为：建立四级医疗救治体系，开展现场急救、伤员转运、院内救治、卫生防疫、食品药品安全监管等工作，每日报送伤亡人数、疫情监测情况，统筹调度血液、药品、医疗设备等资源。2.2.4群众生活保障组由民政部门牵头，发改、住建、商务、粮食和储备、妇联、残联等单位组成，核心职责为：筹集调配生活物资，规划设置集中安置点，发放临时生活补助，保障受灾群众基本生活，每3天摸排一次安置点需求，调整物资供应结构与数量，做好特殊困难群体的兜底保障。2.2.5基础设施保障组由发改部门牵头，交通、住建、工信、水利、电力、通信等单位组成，核心职责为：抢修受损的交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，保障救援通道畅通与能源供应，每日报送基础设施恢复进度与待修复台账。2.2.6社会治安组由公安部门牵头，司法、武警（按程序协调）等单位组成，核心职责为：开展震区治安管控，设置核心区警戒岗位，打击哄抢物资、散布谣言、趁火打劫等违法犯罪行为，维护交通秩序，落实应急运输绿色通道管控，保障救援车辆优先通行，实行24小时网格化巡逻。2.2.7灾情评估与信息发布组由应急管理部门牵头，自然资源、住建、统计、宣传等部门组成，核心职责为：开展灾情核查与经济损失评估，统一发布灾情与救援权威信息，回应社会关切，每24小时更新一次公开灾情数据，及时澄清不实信息。2.2.8次生灾害防范组由自然资源部门牵头，应急、水利、住建、生态环境、消防救援等单位组成，核心职责为：排查地质灾害、危化品泄漏、水库险情、燃气泄漏、环境污染等次生灾害隐患，制定处置方案，落实24小时值守监测，及时发布险情预警，组织受威胁群众转移。2.2.9涉外事务组由外事部门牵头，文旅、商务、海关等单位组成，核心职责为：处置涉及外籍人员、港澳台人员的救援安置事务，协调涉外信息发布，涉及国际救援力量入境的按国家规定程序报批。2.3基层应急组织乡镇（街道）成立应急指挥部，由党政主要负责人任指挥长，配备不少于2名专职应急干事，负责辖区内灾情初报、群众疏散、初期救援、安置点管理等工作；村（社区）建立应急工作队，由村两委成员、党员志愿者、村民代表组成，每队不少于10人，每村（社区）设置至少2名专职应急信息员，24小时保持通讯畅通，震后第一时间摸排上报灾情，组织群众开展紧急避险。2.4应急专家库由应急管理部门牵头组建地震应急专家库，涵盖地震监测、地质灾害、建筑结构、危化品处置、医疗救治、消防救援、应急管理等领域，市级专家库不少于60人，县级不少于30人。专家主要职责为：为震情研判、救援方案制定、次生灾害处置、灾情评估等提供技术支撑，参与恢复重建规划编制；专家接到指令后需在2小时内到达指定地点或参与线上会商。3监测预警与信息报告3.1震情监测地震部门负责本行政区域内震情日常监测，区域地震监测台网密度不低于每万平方公里12个，实现震后1分钟内自动速报震级、震中经纬度、震源深度，3分钟内完成人工校核并发布正式速报，震后10分钟内完成震中烈度快速评估，为应急响应启动提供核心依据。地震部门建立24小时震情值班制度，实时跟踪余震发展趋势，及时发布余震预警信息。3.2预警分级按照地震灾害的危害程度、影响范围，将地震预警由高到低划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级：——Ⅰ级预警：发生7.0级以上地震，或初判震中烈度Ⅸ度及以上，预估出现大量人员伤亡、房屋大面积倒塌、基础设施严重损毁、重大次生灾害风险；——Ⅱ级预警：发生6.0-6.9级地震，或初判震中烈度Ⅷ度，预估出现较多人员伤亡、部分房屋倒塌、基础设施较大范围受损、明显次生灾害风险；——Ⅲ级预警：发生5.0-5.9级地震，或初判震中烈度Ⅵ-Ⅶ度，预估出现少量人员伤亡、局部房屋损坏、基础设施局部受损、局部次生灾害风险；——Ⅳ级预警：发生4.5-4.9级地震，或初判震中烈度Ⅴ度，预估无人员死亡或少量轻微伤，房屋轻微损坏，无重大次生灾害风险。3.3信息报告3.3.1报告责任主体各级应急管理部门、地震部门是灾情信息报告的法定责任主体，乡镇（街道）、村（社区）负责灾情初步报送，任何单位和个人发现灾情都有义务向当地人民政府或应急管理部门报告，鼓励群众通过12350应急热线、政务新媒体等渠道上报灾情。3.3.2报告时限震后10分钟内，村（社区）向乡镇（街道）报送初步灾情（含人员伤亡、房屋倒塌、道路损毁等核心信息）；震后20分钟内，乡镇（街道）向县级应急管理、地震部门报送汇总后的初步灾情；震后30分钟内，县级应急管理部门向市级应急管理部门、同级人民政府报送灾情；震后45分钟内，市级应急管理部门向省级应急管理部门、同级人民政府报送灾情；发生较大及以上地震灾害的，需同步向上一级部门越级报告，特别重大地震灾害需在震后1小时内报送至国家应急管理部门。灾情稳定前实行“每2小时零报告”制度，无新增灾情也需按时报送；震后24小时灾情初步稳定后，调整为每6小时报告一次；震后7天灾情基本稳定后，调整为每日报告一次，直至灾情全面核查完成。3.3.3报告内容信息报告需包含以下核心要素：震情基本信息（震级、震中位置、震源深度、预估烈度）、人员伤亡情况（死亡、受伤、失联人数，重伤轻伤分类）、房屋受损情况（倒塌、严重损坏、一般损坏的户数、间数、面积）、基础设施受损情况（交通、通信、电力、供水、供气等的受损范围、影响人口）、次生灾害隐患情况（隐患点位置、威胁人数、风险等级）、救援开展情况（投入力量、物资调运、搜救进展）、需上级支持的具体事项。报告内容需客观准确，不得瞒报、谎报、迟报，初报信息不全的需及时续报补正。4应急响应4.1响应分级与启动主体对应预警分级，应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个等级，启动主体分别为：——Ⅳ级响应：由县级人民政府启动，县级抗震救灾指挥部统一组织开展应急处置工作；——Ⅲ级响应：由市级人民政府启动，市级抗震救灾指挥部统一指挥，县级落实具体处置措施，市级派出现场工作组赴震区指导；——Ⅱ级响应：由省级人民政府启动，省级抗震救灾指挥部统一指挥，市、县两级落实处置任务，省级调派省级救援力量、物资支援；——Ⅰ级响应：由国务院或国务院授权的应急管理部门启动，国家抗震救灾指挥部统一领导，各级人民政府落实处置措施，国家统筹全国救援资源支援。4.2响应启动程序地震部门发布震情速报后，应急管理部门立即联动相关部门开展灾情快速研判，提出响应等级启动建议，报同级人民政府主要负责人批准后启动响应，发布响应公告，同时向上一级人民政府及应急管理部门备案。灾情尚不明确时，可先启动较低等级响应，根据灾情发展动态调整。4.3分级响应措施4.3.1Ⅳ级响应措施一是县级应急指挥部立即进入运行状态，各工作组人员1小时内全部到位；二是组织乡镇、村（社区）开展拉网式灾情排查，重点排查人员伤亡、房屋损坏、次生灾害隐患；三是组织震区群众疏散至安全区域，排查房屋安全，防止余震造成二次伤亡；四是调派县级综合性消防救援队伍、专业救援队伍赴震区开展搜救；五是调运县级应急储备物资，保障受灾群众基本生活；六是组织基础设施抢修队伍排查修复受损设施，尽快恢复水、电、通信、交通基本运行；七是及时发布权威灾情信息，回应群众关切，安抚群众情绪；八是市级应急管理部门做好支援准备，随时根据县级需求调派力量。4.3.2Ⅲ级响应措施在Ⅳ级响应措施基础上，增加以下内容：一是市级应急指挥部全面运行，指挥长赴震区现场指挥；二是调派市级综合性消防救援队伍、专业救援队伍赴震区支援，总救援力量不少于500人；三是调运市级储备物资，保障不少于5万人的临时安置需求；四是市级卫健部门调派医疗救援队赴震区，统筹全市医疗资源救治伤员；五是市级公安部门增派警力，强化震区治安管控与交通秩序维护；六是组织市级专家开展震情研判、灾情评估与技术指导；七是向上级人民政府及应急管理部门报告灾情，根据需求申请支援；八是统筹社会捐赠物资与资金，统一分配、规范使用。4.3.3Ⅱ级响应措施在Ⅲ级响应措施基础上，增加以下内容：一是省级应急指挥部全面运行，省级领导赴震区指挥；二是调派省级救援力量，总救援力量不少于2000人，统筹周边地市救援力量支援；三是调运省级储备物资，保障不少于20万人的临时安置需求；四是统筹全省医疗资源，开展危重症伤员跨区域转诊，调派省级疾控队伍开展卫生防疫；五是统筹全省交通、通信、电力等专业抢修力量，加快基础设施恢复进度；六是开展全省范围内应急物资征用、生产调度，保障物资供应；七是向国家有关部门报告灾情，请求国家支援；八是组织开展灾后损失全面评估，编制过渡安置与恢复重建初步方案。4.3.4Ⅰ级响应措施在Ⅱ级响应措施基础上，严格落实国家应急指挥部的统一部署，配合国家救援力量开展工作，做好国家工作组的服务保障，统筹全国支援的物资、资金、力量，组织开展全民动员参与抗震救灾，及时向国家报送救灾进展，配合开展信息发布与国际合作相关工作。4.4响应调整与终止4.4.1响应调整当灾情扩大、超出本级处置能力时，需及时向上一级人民政府申请提升响应等级；当灾情得到有效控制、危害程度明显降低时，可适当降低响应等级。响应等级调整由原启动机关批准后实施。4.4.2响应终止同时满足以下条件时，由原启动机关批准终止响应：一是被困人员搜救工作全部完成，失踪人员底数清晰；二是次生灾害隐患基本消除，无重大险情风险；三是受灾群众基本生活得到保障，集中安置点运行平稳；四是水、电、通信、交通等基础设施基本恢复正常，生产生活秩序逐步恢复。响应终止后，相关工作转入后期处置与恢复重建阶段。5现场应急处置救援5.1震后0-72小时黄金救援期处置核心任务为人员搜救，最大限度减少人员伤亡。5.1.1搜救力量编成以国家综合性消防救援队伍为核心，矿山、危化、建筑、电力等行业专业救援队伍为骨干，驻地解放军和武警部队（按程序协调）为补充，经备案的社会应急力量为辅助，所有救援力量由现场指挥部统一调度，实行“网格化”搜救，每个网格配备1支搜救队伍，明确责任范围，实现搜救全覆盖。5.1.2搜救原则严格遵循“先近后远、先易后难、先密集区域后稀疏区域、先浅层掩埋后深层掩埋、先救活人后处置遇难者”的原则，优先搜救学校、医院、居民区、商场、养老院等人员密集场所的被困人员，重点保障老人、儿童、孕妇等特殊群体的救援优先级。5.1.3搜救作业规范一是每个搜救作业面配备至少1名具备地震救援中级以上资质的指挥员，2名经过专业培训的生命探测仪操作手，搜救犬1-2头，作业人员每2小时轮换一次，连续作业不超过4小时，避免疲劳作业；二是采用“人工搜索+技术探测+搜救犬搜索”相结合的方式，对每处建筑废墟至少开展3轮交叉搜索，确认无被困人员后方可标记撤离；三是发现被困人员后，第一时间评估被困位置、受伤情况、周边结构稳定性，制定专项施救方案，安排专人监测废墟结构，防止余震造成二次坍塌，施救时采用顶撑、破拆等专业技术，避免对被困人员造成二次伤害；四是搜救出的存活人员，第一时间移交现场医疗点紧急处置，轻伤员就地救治，重伤员1小时内转运至县级以上医院，危重症伤员安排直升机或专用救护车快速转运，全程配备医护人员护送；五是搜救出的遇难者遗体，由公安、民政部门联合进行身份登记、DNA采样后，妥善安置，同步做好家属安抚工作。5.1.4现场管控一是划定震中周边500米范围为核心作业区，仅允许救援、医疗、指挥人员进入，由公安部门设置警戒岗，24小时值守；二是核心区外围1000米范围为缓冲管控区，设置临时交通管制点，保障救援车辆优先通行，无关车辆、人员不得进入；三是统一规划应急物资中转区、医疗救治区、遇难者安置区、新闻发布区等功能区域，设置明显标识，避免人员混杂影响救援效率。5.2震后72小时-7天处置核心任务为医疗救治、卫生防疫、群众安置与次生灾害排查。5.2.1医疗救治建立“现场急救点-乡镇卫生院中转-县级定点医院救治-省市三级医院重症转诊”的四级医疗救治体系，实现“轻伤不出乡、重伤不出县、危重症及时转”：一是每个搜救作业面配备至少1个急救小组（1医2护1辆救护车），随救援队伍开展现场急救；二是每个乡镇设置1个中转医疗点，配备不少于5名医生、10名护士、20张床位，负责伤员中转与轻伤员救治；三是县级人民医院、中医院作为定点救治医院，预留不少于100张床位用于收治地震伤员，统筹全县医护人员参与救治；四是危重症伤员24小时内完成跨区域转诊，转诊前开展病情评估，安排医护人员随车护送；五是建立伤员信息台账，每日更新伤亡人数、救治情况，及时向社会发布。5.2.2卫生防疫严格落实“大灾之后无大疫”目标，全覆盖开展卫生防疫工作：一是对废墟、安置点、公共厕所、垃圾收集点等重点区域，每天开展2次全覆盖消毒，消毒药剂符合国家标准，避免造成环境污染；二是开展饮用水源监测，集中供水点每天检测1次水质，分散供水区域指导群众进行消毒处理，严禁饮用生水；三是开展传染病监测，实行传染病零报告制度，发现甲类传染病或疑似病例的，2小时内上报疾控部门，同时采取隔离措施，防止疫情扩散；四是每个集中安置点配备至少1名疾控人员，开展防疫知识宣传，指导群众做好个人卫生，每日清运2次垃圾，及时处理污水，防止蚊蝇滋生；五是强化食品药品安全监管，严厉打击销售过期、变质食品药品的行为，保障群众饮食用药安全。5.2.3群众安置按照“就地安置为主、异地安置为辅，集中安置为主、分散安置为辅”的原则，保障受灾群众基本生活：一是集中安置点选择在地势平坦、交通便利、远离地质灾害隐患点的区域，每个安置点容纳人数原则上不超过500户、2000人，人均居住面积不低于3平方米，人均活动面积不低于2平方米；二是安置点配套建设公共厕所（每50人设置1个蹲位，残疾人蹲位不少于总蹲位的2%）、垃圾收集点（每100人设置1个垃圾桶）、应急供电设备、应急广播、公共饮水点、临时医疗点等设施；三是生活物资发放标准为：每人每天保障不少于500克主粮、200克副食品、2升饮用水，每人每月发放不少于0.5千克洗涤用品，对老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体，额外提供必要的生活照料；四是按照属地临时救助标准上限发放临时生活补助，补助期限初定为3个月，根据灾情动态调整，补助资金通过社会保障“一卡通”直接发放到受灾群众账户；五是每个安置点成立管理委员会，由乡镇干部、村社干部、群众代表组成，负责安置点日常管理、物资发放、矛盾调解等工作，24小时有人值班，及时解决群众诉求。5.2.4次生灾害排查处置一是自然资源部门牵头，对震区滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点进行拉网式排查，每个隐患点登记造册，设置警示标志，安排24小时专人值守，根据风险等级划定100-500米的警戒范围，出现险情立即组织群众转移；二是应急管理部门牵头，对危化品生产、储存、经营企业进行排查，重点检查储罐、管道、反应釜等设施受损情况，发现泄漏等险情的，立即组织专业力量处置，疏散周边群众；三是水利部门牵头，对水库、塘坝、堤防等水利设施进行排查，发现渗漏、裂缝等险情的，立即组织抢修，必要时降低水位，转移下游群众；四是住建部门牵头，对城镇燃气管道、供水管网、房屋建筑进行排查，受损燃气管道立即抢修防止泄漏爆炸，对房屋建筑进行安全鉴定，分别标记“可居住”“需维修”“禁止进入”标识，引导群众安全居住；五是生态环境部门牵头，对震区饮用水源地、重点排污单位进行监测，防止环境污染事件发生。5.3震后7天-30天处置核心任务为基础设施恢复、生产生活秩序恢复、过渡安置推进。5.3.1基础设施恢复按照“先核心、后外围，先民生、后生产”的原则，加快基础设施抢修恢复：电力方面，震后24小时内恢复震中核心区应急供电，72小时内恢复所有乡镇、卫生院、安置点供电，7天内恢复90%以上居民生活用电，30天内全面恢复正常供电；通信方面，震后1小时内开通震中区域应急通信车，24小时内恢复所有乡镇公网通信，72小时内恢复95%以上行政村通信信号，7天内全面恢复通信网络正常运行；交通方面，震后24小时内打通通往震中乡镇的应急通道，72小时内打通通往所有行政村的应急通道，7天内恢复干线公路正常通行，30天内完成农村公路初步修复，实现正常通行；供水方面，震后24小时内恢复乡镇以上集中供水，72小时内恢复80%以上行政村集中供水，暂时无法恢复的安排送水车送水，保障每人每天不少于2升饮用水，15天内全面恢复集中供水；供气方面，震后72小时内恢复城镇主要燃气管道供气，15天内全面恢复居民用气。5.3.2生产生活秩序恢复一是商务、市场监管部门组织超市、农贸市场恢复营业，保障生活物资供应，稳定市场物价；二是教育部门在确保安全的前提下，组织学校有序复课，暂时无法复课的，安排线上教学或临时教学点；三是应急管理部门指导企业开展安全隐患排查，符合安全生产条件的逐步恢复生产；四是金融、邮政、通信等公共服务网点逐步恢复营业，保障群众日常需求；五是公安部门持续开展治安巡逻，维护社会秩序稳定。6应急保障体系6.1队伍保障一是综合性消防救援队伍：市级组建不少于200人的地震灾害消防救援专业队，配备生命探测仪、破拆设备、顶撑设备、搜救犬等专业装备，每年开展不少于40天的专业训练，具备应对7.0级以下地震的搜救能力；县级组建不少于50人的地震救援分队，配备基本救援装备，具备应对5.0级左右地震的初期搜救能力。二是行业专业救援队伍：交通、电力、通信、水利、危化等行业主管部门分别组建不少于30人的专业抢修救援队伍，配备相应抢修设备，每年开展不少于2次应急演练，接到指令后30分钟内集结出发。三是基层应急队伍：乡镇（街道）组建不少于20人的应急分队，村（社区）组建不少于10人的应急工作队，配备基本应急装备，负责初期疏散、灾情上报、群众安抚等工作，每季度开展1次应急演练。四是社会应急力量：由应急管理部门对社会应急力量进行登记备案，建立台账，纳入统一调度体系，定期开展培训与演练，根据其专业能力分配相应救援任务。6.2物资保障建立“市级-县级-乡镇级”三级应急物资储备体系：市级应急物资储备库常年储备不少于10万人份的临时安置物资，其中12平方米棉帐篷不少于2万顶、棉被不少于10万床、折叠床不少于5万张、瓶装饮用水不少于30万瓶、方便食品不少于20万箱、应急照明设备不少于2万台、消毒药剂不少于50吨；县级储备库储备不少于3万人份的安置物资；乡镇（街道）储备点储备不少于5000人份的应急物资。建立物资紧急生产调度机制，与辖区内食品、帐篷、服装等生产企业签订应急供应协议，紧急情况下可下达生产指令，企业优先生产应急物资。建立物资调运绿色通道，应急物资优先运输，免收通行费，确保24小时内运抵震区。规范社会捐赠物资管理，由民政部门或红十字会统一接收、统一登记、统一分配，定期向社会公示物资去向，接受公众监督。6.3资金保障各级财政按照上年度一般公共预算收入的1%-3%设立应急救灾预备金，专项用于地震灾害应急救援、物资采购、群众安置、灾后恢复重建等工作，实行专款专用，不得挪作他用。建立应急资金快速拨付机制，灾情发生后，财政部门在24小时内预拨首批救灾资金，不少于救灾资金总需求的30%，后续资金根据灾情及时拨付。鼓励公民、法人和其他组织捐赠救灾资金，引导保险机构及时开展受灾群众、企业的保险理赔工作，简化理赔流程，提高理赔效率。6.4通信保障建立“公网+卫星+短波”的应急通信体系，通信主管部门督促运营商加强通信基站抗震能力建设，配备应急通信车、便携基站等设备，每个乡镇至少有1个基站具备应急供电能力，断电后可持续运行8小时以上。各级应急指挥部门、救援队伍配备卫星电话、短波电台等应急通信设备，市级救援队伍每10人配备1台卫星电话，县级救援队伍每队不少于2台，乡镇应急分队不少于1台，确保公网中断时通信畅通。每个集中安置点配备至少2部应急通信设备，保障群众与外界的通信联系。6.5交通保障建立应急运输队伍，市级储备不少于50辆大型货运车、20辆客运车、10辆工程抢险车，县级储备不少于20辆大型货运车、10辆客运车、5辆工程抢险车，与运输企业签订应急运输协议，接到指令后1小时内集结到位。公安、交通部门负责开辟应急运输绿色通道，对救援车辆、物资运输车辆免收通行费，优先通行，必要时实行交通管制，保障救援通道畅通。加强公路、桥梁、隧道的日常维护，储备必要的抢修物资，确保震后能够快速抢通。6.6医疗保障各级卫健部门组建医疗应急队伍，市级组建不少于100人的医疗救援队，配备不少于10辆救护车、全套急救设备和常用药品；县级组建不少于30人的医疗救援队，配备不少于5辆救护车；乡镇卫生院组建急救小组，负责现场急救。市中心血站常年储备不少于20万毫升的应急血液，其中A型、B型、O型各不少于5万毫升，AB型不少于2万毫升，机采血小板不少于50个治疗量，保障临床用血需求。建立医疗资源共享机制，实行分级诊疗、双向转诊，统筹全市医疗资源救治伤员。6.7技术保障建立应急指挥平台，整合地震监测、灾情上报、救援力量调度、物资管理等功能，实现震情、灾情、救援力量的实时可视化调度，提高指挥效率。加强与高校、科研机构的合作，开展地震应急救援技术研究，推广应用先进的救援设备和技术。专家库实行24小时待命制度，接到指令后立即参与会商、指导救援。7后期处置7.1灾情核查与损失评估应急管理部门牵头，自然资源、住建、交通、水利、农业农村、统计等部门参与，组成灾情核查