乡村振兴人才工作汇报

乡村振兴人才工作汇报近年来，我们深入贯彻落实乡村人才振兴相关部署要求，始终把人才作为支撑乡村全面振兴的第一资源，紧扣产业升级、乡村建设、基层治理、公共服务等核心领域需求，着力破除乡村人才引、育、用、留各环节的堵点难点，构建起政府引导、市场参与、多方协同的乡村人才工作格局，累计推动1.27万名各类域外人才下沉乡村一线，培育本土实用人才3.42万名，2023年末乡村人才总量较2020年增长68.3%，人才对乡村产业发展的贡献率提升至57.2%，人才队伍规模持续扩大、结构持续优化、作用持续彰显，为农业强、农村美、农民富提供了坚实的智力支撑和人才保障。聚焦需求精准引才，构建多元互补的乡村人才供给体系。我们坚持“不求所有、但求所用，按需对接、精准匹配”的原则，打破城乡、区域、行业的人才流动壁垒，着力拓宽引才渠道，填补乡村人才缺口。一是靶向引进紧缺急需高层次人才。建立乡村急需紧缺人才需求季度摸排机制，逐村、逐农业经营主体收集产业发展、乡村建设等领域的人才需求，动态更新《乡村振兴急需紧缺人才目录》，近三年累计发布人才需求217批次，覆盖种质资源保护、智慧农业应用、农产品精深加工、文旅品牌运营、乡村规划设计等紧缺岗位1326个。针对高端人才难以全职引进的实际，创新柔性引才机制，通过“项目+人才”“飞地+引才”“周末工程师”“候鸟式专家”等方式，对接涉农高校、科研院所、行业头部企业的专家人才团队，累计柔性引进高层次专家287名，建成各类专家工作站、产业技术服务站32个，围绕粮油、经果、生态养殖、乡村文旅等8个主导产业组建专家服务团，每个服务团由1名首席专家牵头、3-5名核心成员组成，定期下沉一线开展技术指导、难题攻关、人才培养，近三年累计开展现场服务3700余场次，培训基层群众12.6万人次，解决猕猴桃溃疡病综合防治、山地宜机化改造、生猪疫病精准防控、传统村落风貌保护等长期困扰乡村发展的技术难题1842个；其中引进的高油油菜育种专家团队，在本地建成1200亩制种基地，推广适配山地种植的高油、抗病油菜新品种，带动12万亩油菜种植基地平均亩产提升18.7%，菜籽含油率提升4.2个百分点，每亩为种植户增收213元，累计带动群众增收2556万元。二是畅通渠道引导在外人才返乡回流。实施“归雁返乡”专项行动，建立外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人、退休公职人员四类在外优秀人才信息库，逐人摸排返乡意愿、专业特长、发展需求，累计入库人员7.93万名，建立县乡村三级干部联系在外人才机制，通过寄送家书、上门走访、专场招聘、政策宣讲、项目对接等方式，打好“乡情牌”“政策牌”“事业牌”，吸引各类在外人才返乡创业就业。近三年累计回引返乡人才3642名，其中高校毕业生1217名、退役军人892名、外出务工经商人员1426名、退休返乡专业技术人员107名，创办领办农民合作社、家庭农场、农业加工企业、电商服务站等经营主体1897家，带动就近就业4.2万人；其中回引的217名电商人才，依托县级电商公共服务中心打造农产品直播带货矩阵，2023年带动本地猕猴桃、土蜂蜜、手工挂面、山野菜等农特产品实现网络零售额12.7亿元，同比增长28.4%，有效解决了农产品“卖难”“价低”问题。三是精准选派基层服务骨干人才。严格落实驻村帮扶工作要求，坚持“因村派人、人岗相适”原则，结合脱贫村、乡村振兴重点村、软弱涣散村的实际需求，精准选派驻村第一书记1146名、工作队员2832名，其中具有涉农专业背景、产业发展经验、基层工作经历的人员占比达68.4%，确保驻村干部派得准、能干事。统筹整合基层专业服务力量，向所有行政村派驻科技特派员729名，为每村配备1名金融顾问、1名法律顾问、1名文化指导员，形成“驻村工作队+三专员”的驻村人才服务矩阵，实现专业服务村级全覆盖。近三年累计招聘大学生村官、“三支一扶”人员、乡村振兴协理员487名，在全省率先实现“一村一名大学生”目标，有效优化了村“两委”班子的年龄、学历结构，目前全县村“两委”班子成员平均年龄较2020年下降7.2岁，大专及以上学历占比提升至48.7%，基层组织的战斗力持续增强；驻村干部累计帮助村级争取产业发展、基础设施、公共服务类项目2139个，协调帮扶资金17.6亿元，解决群众急难愁盼问题3.7万件，金融顾问累计为农户和经营主体发放涉农贷款42.3亿元，法律顾问累计提供法律咨询服务1.9万次、开展法治宣传3200余场次。立足本土系统育才，筑牢乡村振兴的内生人才支撑。我们坚持把本土人才培育作为乡村人才工作的根本，立足乡村实际需求构建分层分类的培育体系，着力培养一批留得住、用得上、懂技术、善经营的本土人才队伍，破解“引来女婿气走儿”的问题。一是培育产业发展新农人队伍。实施“高素质农民培育计划”，联合涉农院校、农业龙头企业、产业实训基地，建立“课堂教学+基地实训+跟踪服务”的全流程培育模式，围绕主导产业开展种植养殖技术、农机操作、电商运营、经营管理等系统化培训，近三年累计培育高素质农民1.28万名，其中新型农业经营主体带头人3726名、农村电商人才2143名、农机操作能手1892名、种养加技术能手5039名。建立乡土人才职称评价和技能等级认定制度，打破学历、论文、身份等限制，把技术水平、带动能力、群众认可度作为评价核心标准，累计为1742名乡土人才评定初级、中级农民技术职称，为237名优秀农村实用人才申报省级、市级“农村实用人才带头人”“乡村工匠”称号，培育出一批扎根乡土的“土专家”“田秀才”，其中果业领域的乡土专家摸索形成的苹果矮化密植早期丰产栽培技术，在本地推广3.2万亩，带动周边3100余户果农实现早挂果、早收益，盛果期亩均收益较传统种植模式提升3100余元。建立人才创新激励机制，对乡土人才研发推广新技术、新装备取得显著成效的，按照新增经济效益的一定比例给予奖励，近三年累计发放成果转化奖励资金327万元，其中1名乡土人才研发的适合坡地作业的小型耕作、施肥一体机获得国家实用新型专利，推广应用后每亩耕地可节约劳动力成本320元，获得10万元专项奖励，有效激发了本土人才的创新创造活力。二是培育乡村公共服务人才队伍。聚焦乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务领域短板，实施公共服务人才能力提升专项行动，让农村群众享受到更优质的公共服务。在乡村教育领域，实施乡村教师能力提升工程，近三年累计开展乡村教师专题培训1.7万人次，推动城区优质学校与乡村学校建立结对帮扶机制，组织城区骨干教师到乡村学校轮岗交流1247名，培育乡村骨干教师326名，乡村学校教学质量较2020年提升23个百分点。在乡村医疗领域，实施村医能力达标工程，联合卫生职业院校、县级医院对所有村医开展常见病诊疗、基本公共卫生服务、应急救护等系统化培训，累计培训村医2139人次，实现村医培训全覆盖，推动县乡医院医生与村卫生室建立对口帮扶关系，定期坐诊带教，所有村卫生室均配齐了合格村医，能够满足群众日常诊疗需求。在乡村文化领域，挖掘培育乡村文艺带头人、非遗传承人、文物保护员共计872名，指导组建村级文艺宣传队426支，每年开展文化下乡、百姓大舞台、民俗文化节等群众文化活动1800余场次，丰富群众精神文化生活；通过师带徒模式培养非遗传承人127名，推动手工造纸、竹编、木雕等传统技艺传承发展，开发非遗文创产品37类，2023年非遗相关产业实现产值4200余万元。在乡村养老和儿童关爱领域，累计培育村级养老服务员、儿童主任、专业社会工作者1287名，实现村级养老服务、留守儿童关爱服务全覆盖。三是培育乡村建设工匠队伍。针对乡村建设行动的用工需求，实施“乡村建设工匠培育工程”，围绕农房建造、给排水施工、传统民居修复、庭院景观打造、人居环境整治等领域，开展技能培训、安全培训、质量培训，组织技术考核和等级认定，近三年累计培育乡村建设工匠3217名，其中1429名取得乡村建设工匠技能等级证书，成为乡村建设的主力军。在传统村落保护、农房抗震改造、美丽乡村建设等项目中，优先选用本地乡村建设工匠，本地工匠参与率达91.3%，既保证了建设项目贴合乡村实际、保留乡土风貌，也带动了本地劳动力就近就业，参与项目建设的乡村工匠人均年务工收入达4.8万元，实现了家门口就业增收。比如在3个中国传统村落的修缮项目中，本地工匠采用传统木作、瓦作技艺修复古民居127栋，既保留了村落的传统风貌，较外地施工队伍节约建设成本30%以上。四是培育基层治理骨干队伍。实施“基层治理骨干培养计划”，着力培育一批熟悉村情民意、善做群众工作的治理人才，累计培育村级网格员1872名、人民调解员943名、新乡贤参事会成员2146名，引导老党员、老干部、老模范、老教师、老军人等“五老”人员参与基层治理，建成“五老”调解室287个，近三年累计化解邻里纠纷、土地权属、家庭矛盾等基层治理问题1.2万件，化解成功率达98.6%。充分发挥治理骨干在移风易俗中的作用，指导所有行政村修订完善村规民约，建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制，农村居民人情支出占家庭年收入的比重较2020年下降11.2个百分点，文明乡风持续形成。搭建平台高效用才，营造人尽其才的干事创业环境。我们坚持“人岗相适、才尽其用”的原则，为各类人才搭建干事创业平台，让人才的专长得到充分发挥，价值得到充分体现。一是搭建产业赋能平台，助力产业升级。围绕特色主导产业布局人才平台，累计建成省级农业科技示范园区7个、市级农业科技示范园区19个、县级农业产业实训基地42个，为人才开展技术研发、试验示范、推广应用提供场地、设备、资金支持。在每个产业平台建立“专家+技术骨干+示范户”的技术传导机制，1名专家对接10名本地技术骨干，1名技术骨干对接20户产业示范户，打通技术推广的“最后一公里”，近三年累计推广农业新技术217项、新品种342个，主导产业优良品种覆盖率达96.4%，农业综合机械化率提升至62.7%。建成县级乡村人才创新创业孵化基地，为返乡创业人才提供3年免费办公场地、创业指导、融资对接、品牌包装等全链条服务，累计孵化农业创业项目762个；建成1个县级电商公共服务中心、127个村级电商服务站，打通农产品出村进城的物流、销售渠道，为电商人才创业提供支撑。二是搭建建设参与平台，打造宜居乡村。建立乡村建设人才全程参与机制，在村庄规划编制、项目建设、质量监督等环节，充分吸纳规划专业人才、乡村工匠、文化能人、村民代表参与，避免乡村建设“城市化”“千村一面”，累计编制“多规合一”实用性村庄规划227个，打造出一批保留乡土风貌、体现地域特色的美丽乡村，其中7个村入选省级乡村旅游重点村，2个村入选全国乡村治理示范村。推行乡村建设项目人才领办制，鼓励各类人才按照规定程序领办村级小型工程项目、公共服务运营项目，近三年累计有372名文化、医疗、养老、建筑领域的人才领办村级文化站运营、卫生室服务、幸福院管理、人居环境管护等项目892个，有效提升了乡村建设和公共服务的质量。三是搭建治理履职平台，提升治理效能。推行“人才进网格、服务零距离”机制，把驻村人才、本土人才、返乡人才全部纳入村级网格服务团队，每个网格配备1名网格长、2-3名专业人才，承担政策宣传、民意收集、矛盾调解、便民服务等职能，近三年累计为群众帮办代办医保缴费、证件办理、农资代购、养老认证等便民服务19.7万件。建立“乡村人才议事会”制度，每个村选拔10-15名不同领域的优秀人才作为议事会成员，参与村级重大事项决策、项目建设监督、工作成效评价，近三年村级人才议事会累计围绕产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面提出意见建议4300余条，其中3100余条被村“两委”采纳，有效提升了村级决策的科学性，比如部分村在议事会的建议下，将闲置的村小学、老村部改造为村级养老互助中心、儿童之家，解决了2100余名留守老人就餐、娱乐和留守儿童托管问题，群众满意度达96%以上。四是搭建传帮带平台，壮大人才队伍。全面推行“师带徒”人才培养机制，组织高层次专家、技术骨干、乡土能人与青年人才结成帮扶对子，手把手传授技术、经验，累计结成帮扶对子4726对，覆盖农业技术、教育医疗、传统技艺、乡村建设等各个领域，近三年通过传帮带培养青年技术骨干8900余名，有效解决了部分领域技术断层问题。比如省级非遗手工造纸技艺，通过传承人结对带徒，已培养47名年轻传承人，在保留传统技艺的基础上开发出古籍修复用纸、书画纸、文创纸艺等产品，2023年实现产值1200余万元，带动200余户群众在家门口就业增收。优化服务暖心留才，构建近悦远来的人才发展生态。我们坚持把服务保障作为留住人才的关键，着力完善政策、优化服务、夯实基础，让各类人才在乡村干事有平台、发展有空间、生活有保障。一是完善政策支持体系，让人才有实惠。出台乡村人才振兴专项支持政策，统筹整合各领域的人才支持政策，形成覆盖引、育、用、留全链条的政策包。针对返乡创业人才，落实最高20万元的个人创业担保贷款、最高300万元的小微企业创业担保贷款，以及一次性创业补贴、税费减免、场地支持等政策，近三年累计为返乡创业人才发放创业担保贷款8.7亿元，落实创业补贴1240万元，减免相关税费3700余万元。针对下沉乡村的教师、医生、科技人员等专业技术人才，落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、职称评审倾斜等政策，在乡村工作的专业技术人员参加职称评审时，不受单位岗位结构比例限制，重点评价基层服务实绩，累计有1274名在乡村一线工作的专业技术人才通过倾斜政策获评中高级职称。针对乡土人才，落实职称津贴、技能奖励政策，对取得初级、中级、高级农民技术职称和技能等级证书的乡土人才，每月分别发放100元、300元、500元的岗位津贴，让乡土人才“实至名归”。二是健全联系服务机制，让人才有归属。建立县级领导联系服务优秀乡村人才制度，每名县级领导联系5-8名乡村优秀人才，每季度至少开展1次走访调研，及时了解人才的思想动态、工作情况，帮助解决实际困难，近三年累计帮助人才解决子女入学、家属就业、住房保障、项目审批等问题1247件。在每个乡镇配备2名专职人才服务专员，为辖区内的各类人才提供政策咨询、手续代办、需求对接等“一对一”精准服务。为优秀乡村人才发放“人才服务卡”，凭卡可享受县域内国有景区免门票、公立医院优先就诊、政务服务绿色通道等优待政策。每两年开展一次“最美新农人”“优秀乡村工匠”“优秀驻村干部”“乡村振兴突出贡献人才”评选表彰活动，近三年累计表彰优秀乡村人才426名，通过县级融媒体中心、短视频平台等载体宣传优秀人才的先进事迹，拍摄的《新农人日记》系列短视频累计播放量突破2000万次，在全社会营造了尊重人才、爱护人才、支持人才的浓厚氛围，让乡村人才有面子、有地位。打通人才成长通道，注重从优秀乡村人才中发展党员、选拔村“两委”干部、推荐各级党代表、人大代表、政协委员，近三年累计从优秀乡村人才中发展党员872名，选拔1243名优秀人才进入村“两委”班子，推荐217名人才担任各级“两代表一委员”，让人才政治上有奔头。三是夯实基层基础保障，让人才安下心。持续加大乡村人才工作投入，近三年累计安排乡村人才发展专项资金1.27亿元，用于人才引进、培育、奖励、平台建设；整合农业农村、人社、教育、卫健、文旅等部门的培训资金和资源，建立统一的乡村人才培训体系，避免多头培训、重复培训、无效培训，培训资金使用效率较2020年提升42%。持续改善乡村基础设施条件，近三年累计投入37.2亿元推进农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施建设，实现所有行政村通硬化路、通自来水、通5G网络、通客运班车，村级物流配送点全覆盖，农村生产生活条件大幅改善。持续提升乡村公共服务水平，推进乡村学校、卫生院、文化站、养老点标准化建设，累计建设乡村人才公寓217套，为下沉到村工作的外地人才提供拎包入住的住宿保障，解决人才的后顾之忧，让人才在乡村待得安心、干得舒心。在工作推进中，我们也清醒认识到，乡村人才工作仍然存在不少短板和不足：一是人才总量和结构还不能完全适应乡村振兴的需求，特别是农产品精深加工、智慧农业、品牌营销、文旅运营、乡村规划等领域的高端人才缺口较大，目前这类人才仅占乡村人才总量的7.3%，难以支撑乡村产业高质量发展的需求；二是本土人才培育的精准度还有待提升，部分培训内容与群众实际需求结合不紧密，存在“教的用不上、要用的没学到”的问题，培训方式上仍存在重理论、轻实操的情况，培训实效有待进一步增强；三是人才作用发挥的机制还不够顺畅，部分领域存在人岗不适的问题，少数派驻的专业人才因为专业不对口、服务机制不健全，作用没有得到充分发挥，人才参与村级事务、领办项目的渠道还需进一步畅通；四是乡村对人才的吸引力仍然偏弱，尽管我们出台了一系列支持政策，但与城市相比，乡村在公共服务供给、发展机会、生活便利性等方面仍有不小差距，部分年轻人才存在“临时过渡”的思想，偏远村人才流失问题仍然存在，近三年累计有17.2%的到村工作大学生因个人发展、生活配套等原因离开乡村岗位；五是人才市场化配置机制不够健全，乡村人才市场和人才服务机构发育不足，人才供需信息不对称问题仍然存在，有时出现“经营主体找不到合适人才、人才找不到合适岗位”的情况。针对这些问题，我们将持续聚焦乡村振兴