乡村人才振兴工作情况汇报 (一)

乡村人才振兴工作情况汇报(一)近年来，我们严格落实乡村振兴战略部署要求，坚持把人才振兴作为乡村振兴的基础性、战略性支撑，紧扣乡村发展实际需求，着力健全“引、育、用、留”全链条工作机制，持续夯实人才基础、优化人才结构、释放人才活力，为乡村全面振兴提供了有力的人才支撑。一、精准摸排建档，夯实乡村人才振兴工作底数截至2023年末，按照农业生产经营人才、乡村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才五类划分标准，累计摸排建档乡村人才共12.76万名，实现了区域内乡村人才信息应纳尽纳、动态更新。其中：农业生产经营人才4.92万名，占总量的38.56%，涵盖高素质农民1.21万名、农村实用人才带头人3267名、家庭农场经营者8742名、农民合作社骨干2.51万名；乡村二三产业发展人才3.18万名，占总量的24.92%，涵盖返乡入乡创业人员7946名、乡村手工业者与传统能工巧匠4218名、农村电商人才1.03万名、乡村旅游经营服务人员9336名；乡村公共服务人才2.44万名，占总量的19.12%，涵盖乡村教师1.12万名、乡村医生4763名、乡村文化和旅游公共服务人员1872名、乡村规划建设与环卫管护等公共服务人员6565名；乡村治理人才1.67万名，占总量的13.09%，涵盖村“两委”班子成员1.24万名、村务监督委员会成员2139名、农村社会工作人才1127名、农村经营管理人才984名、村级调解员与网格员等一线治理力量510名；农业农村科技人才5499名，占总量的4.31%，涵盖基层农技推广人员2142名、柔性引进的农业科研人才379名、科技特派员1026名、“土专家”“田秀才”等本土实用科技人才1990名。摸排过程中，建立“村全面排查、乡逐一复核、县集中审定”的三级联动工作机制，逐村逐户逐人核对应知应会信息，为每名入库人才建立专属档案，明确技能等级、从业领域、服务需求、带动成效、发展诉求等12项核心指标，同步建成集信息查询、动态更新、需求对接、服务跟踪于一体的乡村人才信息管理数据库，明确每季度开展一次信息集中更新，及时掌握人才流动、职称评定、项目对接、作用发挥等动态情况。截至目前，累计排查修正人才信息错漏项1729条，动态调整流出人才2143名、新纳入返乡入乡及本土成长人才3076名，数据库信息动态准确率稳定保持在98.7%以上，为精准制定人才政策、开展人才服务提供了可靠的数据支撑。二、健全政策体系，筑牢乡村人才振兴制度支撑围绕人才“引得来、育得强、用得好、留得住”的全流程需求，系统梳理现有政策短板，先后出台涵盖本土人才培育、外出人才引回、专业人才下沉、人才评价激励、服务保障兜底等5个方面的18项具体政策措施，构建形成衔接配套、务实管用的乡村人才政策体系。在引才政策方面，合理放宽基层人才招录门槛，对乡镇事业单位招聘农业、林业、水利、医疗、教育等紧缺专业人才的，全面落实“三放宽一允许”措施，即放宽学历要求至中专（高中）层次、放宽年龄限制至40周岁（对具有中级以上专业技术职称的可放宽至45周岁）、放宽岗位开考比例（紧缺专业岗位可不设开考比例，采取直接考察方式招聘），允许拿出不超过30%的岗位面向本县户籍或在本县长期居住人员招聘，有效解决了过去基层岗位“招人难、留人难”的问题。2022年以来，累计通过放宽条件招录乡镇急需紧缺专业人才1247名，其中本土户籍人员占比达78.3%。针对返乡入乡创业人员，出台涵盖创业补贴、金融支持、场地扶持、带动就业奖励等在内的一揽子支持政策，对首次创办经营实体且正常经营6个月以上的返乡入乡创业人员，给予5000元一次性创业补贴；对符合条件的创业项目提供最高20万元的个人创业担保贷款，合伙创业的最高可提供100万元创业担保贷款，按规定给予财政全额贴息；对创办农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，带动脱贫户、监测户稳定就业10人以上的，给予2万元一次性带动就业补贴。2022年以来，累计发放一次性创业补贴1279万元，惠及创业主体2558个；发放创业担保贷款7.62亿元，扶持创业主体4137个，直接带动农村劳动力就业3.29万人。在育才政策方面，建立稳定的乡村人才培训经费保障机制，将乡村人才培训经费足额纳入年度财政预算，按照每人每年不低于1000元的标准落实高素质农民培训经费，按照每人每年不低于3000元的标准落实乡村医生、教师等公共服务人才岗位技能提升培训经费，2022年以来累计统筹中央、省、市、县各级培训资金1.87亿元，为各类乡村人才技能提升提供了坚实的经费保障。在用才机制方面，建立乡村人才专项职称评审制度，彻底打破学历、资历、论文等传统评审限制，将田间实绩、带动成效、群众认可度作为职称评审的核心标准，对带领群众发展特色产业增收成效显著、群众公认度高的“土专家”“田秀才”，可直接认定初级、中级农业系列职称，享受对应职称岗位的工资待遇。2022年以来，累计有3274名乡土人才通过专项评审通道获得农业系列初级、中级职称，其中79名带动100户以上农户增收的乡土人才直接认定中级职称，兑现职称岗位工资待遇后人均月增资426元。在留才保障方面，全面落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、乡村教师生活补助、乡村医生岗位补助等倾斜政策，对在乡村工作的专业技术人才，在薪酬待遇、职称评定、住房保障、子女入学等方面给予优先支持；建立乡镇人才周转房保障机制，统筹利用乡镇闲置公房、新建保障房等资源，2022年以来累计建成乡镇人才周转房2146套，为3209名在基层服务的无房人才提供免费住宿；落实基层人才职称定向评价政策，对在乡村连续工作满10年的教师、医生，在职称评定时不受单位岗位结构比例限制直接参评高级职称，目前已有472名符合条件的基层教师、医生通过“定向评价、定向使用”通道取得高级职称，兑现了相应待遇。同时建立县领导联系服务重点乡村人才机制，每名县处级领导联系3-5名重点乡村人才，定期开展走访调研，协调解决人才在生产经营、工作生活中遇到的实际困难，2022年以来累计开展走访1700余人次，协调解决产业发展、技术攻关、子女入学、医疗保障等实际问题2300余个，让人才切实感受到关怀和温暖。三、聚焦分类施策，提升乡村人才综合能力素质针对五类乡村人才的不同特点和成长需求，分类制定培育计划，创新培育模式，切实提升培育实效。一是抓实农业生产经营人才培育。深入实施高素质农民培育计划、农村实用人才带头人培训计划，围绕粮油高产创建、特色种养、农产品储藏加工等重点产业需求，采取“课堂教学+基地实训+外出观摩+跟踪服务”的四维培训模式，邀请农业科研院校专家、基层农技推广骨干、本地产业发展带头人授课，把培训班直接办在产业基地、田间地头，让学员边学边练、学用结合。2022年以来，累计开展高素质农民培训276期，培训1.42万人次；开展农村实用人才带头人培训89期，培训4127人次；累计建成标准化农民田间学校127个、产业实训基地76个，为农业生产经营人才提供常态化实操训练平台。全面推行“师带徒”培育模式，组织具有中级以上职称的农业技术人员、获评中高级职称的乡土人才与普通农户、年轻农业从业者结成帮扶对子，每个师傅结对带徒5-8名，手把手传授生产管理技能，累计结成帮扶对子1.2万余对，带动3.7万余农户提升农业生产技能。针对家庭农场经营者、农民合作社骨干群体，重点开展新型农业经营主体规范化运营培训，内容涵盖财务管理、品牌建设、市场营销、农产品质量安全等方面，2022年以来累计培训家庭农场主、合作社骨干1.13万人次，帮助规范提升新型农业经营主体2742家，其中获评省级示范家庭农场126家、省级示范农民合作社87家，新型农业经营主体的规范化运营水平和带动能力明显增强。二是抓实乡村二三产业发展人才培育。针对返乡入乡创业人才，累计建成县级返乡创业孵化园3个、乡镇返乡创业实训点21个，为创业人员提供项目策划、技术指导、证照代办、市场对接等全链条孵化服务，目前入驻孵化基地的创业项目达376个，孵化成功率达82.7%。针对农村电商人才，深入实施“数商兴农”电商人才培训计划，联合主流电商平台、职业院校开展直播带货、短视频运营、网店装修、农产品供应链管理等实操性培训，2022年以来累计开展电商专项培训214期，培训1.27万人次，培育农村电商骨干人才3100余名，带动开设农产品网店、短视频运营账号7200余个，2023年全县农产品网络零售额达18.7亿元，同比增长24.3%，有效拓宽了农产品销售渠道。针对乡村手工业者和传统能工巧匠，深入挖掘本地竹编、刺绣、木雕、古法红糖制作等传统手工艺资源，建立非遗传承人、手工艺大师带徒传艺机制，开展传统技艺传承培训，2022年以来累计开展传统技艺培训76期，培训2400余人次，培育乡村手工业骨干人才780余名，打造了12个具有本地特色的手工业品牌，带动从业农户人均年增收1.2万余元，推动传统手工艺转化为带动群众增收的特色产业。针对乡村旅游人才，围绕乡村民宿运营、特色餐饮服务、乡村导游解说、文创产品开发等内容开展服务技能培训，2022年以来累计培训1.04万人次，培育乡村旅游经营骨干420余名，有效提升了37个省级乡村旅游重点村的服务接待能力，2023年全县乡村旅游累计接待游客627万人次，实现旅游综合收入41.2亿元，同比增长19.6%。三是抓实乡村公共服务人才培育。在乡村教师队伍建设方面，深入推进“县管校聘”改革，建立城乡教师常态化轮岗交流机制，2022年以来累计推动1276名城区优秀教师到乡村学校轮岗支教，组织984名乡村教师到城区优质学校跟岗学习；实施乡村教师能力提升计划，确保每年对所有乡村教师开展不少于72学时的在岗培训，与省内师范院校合作开展乡村教师定向培养，2022年以来累计定向培养乡村教师347名，全县乡村教师队伍中本科及以上学历占比从2021年的42.7%提升至2023年的61.3%，乡村学校教学质量稳步提升，义务教育阶段乡村学生平均学业成绩较2021年提高11.2分。在乡村医生队伍建设方面，建立乡村医生岗位技能年轮训制度，联合卫健部门、县级公立医院每年对所有乡村医生开展不少于2次的集中培训，内容涵盖常见病规范诊疗、基本公共卫生服务、急诊急救等，建立县级医院科室对口帮扶村卫生室机制，每个县级医院临床科室结对帮扶3-5个村卫生室，定期派驻医生坐诊带教；开展乡村医生定向培养，对毕业后愿意回村卫生室工作的医学类专业学生给予在校期间全额学费减免，2022年以来累计定向培养乡村医生216名，全县村卫生室乡村医生中具备执业（助理）医师资格的占比从2021年的32.4%提升至2023年的57.8%，村级医疗卫生服务能力明显增强，群众就医满意度持续提升。在乡村文化服务人才建设方面，为每个行政村配备1名专职文化管理员，定期开展文化活动组织、文物保护、农家书屋管理等技能培训，2022年以来累计培训乡村文化管理员1200余人次，培育乡村文艺骨干2100余名，组建村级文艺宣传队伍762支，每年开展“村晚”、群众文艺汇演、送文化下乡等文化活动4200余场次，有效丰富了农民群众的精神文化生活。在乡村建设人才培育方面，围绕乡村规划编制、农村人居环境整治、农房建设质量安全、农村生活污水垃圾处理等内容，累计培训村级建设管理员、环卫管护人员等3700余人次，有效提升了乡村建设和管理水平。四是抓实乡村治理人才培育。大力实施村党组织带头人队伍优化提升行动，对所有村党组织书记开展县级集中轮训，每年累计培训时间不少于5天，重点培训基层党建、乡村振兴政策、基层治理方法、产业发展思路等内容，2022年以来累计开展村党组织书记轮训12期，培训1800余人次；持续选优配强村“两委”班子，注重从返乡创业人员、大学毕业生、退役军人、致富能手中选拔村干部，目前全县村“两委”班子成员平均年龄42.3岁，较2021年下降4.7岁，大专及以上学历占比47.2%，较2021年提高18.9个百分点，班子年龄结构、学历结构明显优化。加强农村社会工作人才培育，开展社会工作专业知识系统培训，鼓励村级工作人员参加社会工作者职业资格考试，对取得职业资格证书的给予1000-2000元的一次性奖励，2022年以来累计培训村级社会工作从业人员1500余人次，全县持有社会工作者职业资格证书的村级工作人员达379名，在留守儿童关爱、特殊老年人服务、矛盾纠纷调解等方面发挥了重要作用。加强农村经营管理人才培育，重点围绕农村集体“三资”管理、农村土地流转、合作社规范化运营、集体经济发展等内容开展培训，2022年以来累计培训村级经管人员720余人次，全县所有行政村均配备了专职经管人员，农村集体“三资”管理规范化率达100%，2023年全县村级集体经济收入总量达3.76亿元，村均集体经济收入22.7万元，其中年收入超过50万元的村占比达18.2%，较2021年提高9.7个百分点。加强网格员、调解员等一线治理力量培育，定期开展政策宣传、矛盾排查、应急处置等技能培训，2022年以来累计培训1.2万余人次，基层治理精细化水平持续提升，2023年农村矛盾纠纷调处成功率达98.4%，较2021年提高3.1个百分点，农村社会保持和谐稳定。五是抓实农业农村科技人才培育。加强基层农技推广队伍能力建设，定期组织基层农技推广人员参加省、市级业务培训，支持农技人员到农业科研院校进修学习，及时更新知识结构，2022年以来累计培训农技推广人员2400余人次，农技推广队伍中具备中高级职称的占比达62.7%，较2021年提高11.4个百分点。加强科技特派员队伍建设，建立“县级科技特派员+乡镇农技员+乡土科技人才”的三级科技服务体系，从农业科研院校、涉农部门、农业龙头企业选派科技特派员1026名，实现所有行政村科技服务全覆盖，明确科技特派员每年在村开展服务时间不少于100天，重点围绕特色产业发展开展技术指导、品种引进、成果转化等服务，2022年以来科技特派员累计引进推广农业新品种427个、实用新技术189项，帮助解决农业生产技术难题3700余个，带动发展特色产业基地27万余亩。加强本土乡土科技人才培育，深入挖掘在农业生产一线有丰富实践经验、有一技之长的“土专家”“田秀才”，通过系统培训、职称评定、项目支持等方式，帮助其提升技术水平、扩大服务范围，2022年以来累计培育乡土科技人才670余名，这些人才常年活跃在田间地头，就近为农户提供及时便捷的技术指导，有效打通了农业技术服务“最后一公里”。深化与省内外农业科研院校的合作，累计与8所农业院校建立长期合作关系，共建专家工作站17个，柔性引进农业科研人才379名，围绕粮油高产创建、特色种养技术提升、农产品加工技术攻关等领域开展科研合作，2022年以来累计承担农业科研项目42个，转化农业科技成果76项，带动农业产业增收6.8亿元。四、搭建干事平台，充分释放乡村人才创新创业活力坚持把平台建设作为发挥人才作用的关键载体，为各类乡村人才施展才华、实现价值创造条件。一是搭建产业发展承载平台。依托省级以上现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设，完善园区基础设施和配套服务，为人才提供创新创业的实体载体，目前累计建成省级以上现代农业产业园7个、农业产业强镇12个，吸引2300余名各类人才入园创业，带动发展优质粮油、特色果蔬、生态养殖等标准化产业基地120余万亩，形成了“人才聚在园区、产业兴在园区、群众富在园区”的良性发展格局。二是搭建资源对接服务平台。每年定期举办乡村人才创新创业大赛、返乡创业项目对接会、农产品产销对接会、人才招聘服务周等活动，为人才对接项目、资金、市场、劳动力等资源搭建桥梁，2022年以来累计举办各类对接活动37场次，促成人才创业项目签约187个，签约金额达24.6亿元，帮助各类经营主体对接销售农产品12.3亿元。建立县乡村三级乡村人才服务网络，在每个乡镇建立人才服务中心，每个行政村建立人才服务点，为乡村人才提供政策咨询、职称申报、项目申报、权益保障等“一站式”服务，2022年以来累计为各类乡村人才办理服务事项2.7万余件，事项平均办理时限较之前压缩62%，人才办事便捷度明显提升。三是搭建基层治理参与平台。积极选聘优秀返乡创业人才、大学毕业生、退役军人等进入村“两委”班子，或者担任村务顾问、产业发展指导员、政策宣传员，目前累计选聘3200余名优秀人才担任村级产业发展指导员，为村级产业发展规划制定、项目实施、品牌打造等出谋划策。组织各类乡村人才成立志愿服务队，深入开展农业技术指导、义诊、支教、文化惠民等志愿服务活动，2022年以来累计开展志愿服务活动1.2万余场次，服务群众72万余人次，有效发挥了乡村人才在服务群众、推动发展中的作用。五、强化激励引导，营造乡村人才成长发展良好氛围坚持把激励引导作为调动人才积极性的重要抓手，不断增强乡村人才的荣誉感、归属感、获得感。一是强化待遇激励。在全面落实各类薪酬补贴政策的基础上，每两年开展一次“优秀乡村人才”“乡村振兴带头人”“最美农技员”“最美乡村教师”“最美乡村医生”等评选表彰活动，对获评的优秀人才给予一次性物质奖励，并在项目申报、政策扶持上给予优先倾斜，2022年以来累计评选表彰各类优秀乡村人才724名，发放奖励资金362万元。二是强化政治激励。注重把政治素质好、带动能力强、群众公认度高的优秀乡村人才推荐作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，2022年以来累计推荐127名优秀乡村人才担任县级以上党代表、人大代表、政协委员，畅通人才参政议政渠道，增强乡村人才的政治荣誉感。三是强化典型宣传。充分利用县电视台、官方新媒体平台、村级宣传栏等渠道，广泛宣传优秀乡村人才扎根乡村、创新创业、服务群众的先进事迹，2022年以来累计宣传报道优秀乡村人才典型187个，其中23个典型被省级以上主流媒体宣传报道，在全社会营造了尊重人才、关心人才、支持人才投身乡村振兴的浓厚氛围，有效激发了各类人才返乡入乡干事创业的热情，2022年以来累计吸引返乡入乡创业就业人员1.73万名，其中大学毕业生4200余名、退役军人2100余名、在外务工经商人员1.1万名，为乡村振兴注入了新鲜血液。在工作推进过程中，我们也清醒认识到当前乡村人才振兴工作还存在一些短板和不足：一是乡村人才总量仍然不足，结构有待优化。当前全县乡村人才占乡村常住人口的比例仅为8.7%，低于全国平均水平1.2个百分点；从结构看，传统农业生产领域人才占比偏高，农产品精深加工、冷链物流、品牌运营、乡村规划、数字农业等新兴领域人才缺口较大，相关领域人才占乡村人才总量的比例不足10%；人才年龄结构整体偏大，45岁以上乡村人才占比达52.3%，35岁以下青年人才占比仅为21.7%，青年人才留乡返乡的意愿仍需进一步提升。二是人才培育的精准度有待提升。部分培训内容设置与乡村实际需求、人才自身需求结合不够紧密，存在“通用知识多、实操技能少，理论讲解多、现场指导少”的问题，部分培训师资缺乏基层生产实践经验，培训方式较为单一，培训后的跟踪服务不到位，培训成果转化率不高，据近期抽样调查，培训后能够将所学技能直接应用到生产经营活动中的比例约为63%，仍有较大提升空间。三是人才服务保障仍有短板。部分偏远乡镇的人才周转房、文化娱乐、优质教育医疗等公共服务配套不足，难以满足青年人才的多元化生活需求；部分针对乡村人才的扶持政策落地存