建筑施工安全事故隐患辨识与治理图册（隧道工程）（可编辑版）

建筑施工安全事故隐患辨识与治理图册

（隧道工程）目

录编制依据.......................................................................................................................................4隧道示意图....................................................................................................................................5资料审查........................................................................................................................................6一般规定........................................................................................................................................12洞口工程.......................................................................................................................................14隧道开挖........................................................................................................................................17爆破作业........................................................................................................................................25隧道支护........................................................................................................................................31风水电供应..................................................................................................................................37不良地质......................................................................................................................................45盾构工程.......................................................................................................................................50超前地质预报和监控量测..............................................................................................................64应急管控.......................................................................................................................................671前言..............................................................................................................................................31前言为深入贯彻党的二十大精神，严格落实关于安全生产的重要论述，坚守“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，健全建筑施工双重预防体系，切实提升我市隧道工程施工安全管控能力，有效防范化解隧道施工重大安全隐患，稳定建筑施工安全生产大局，重庆市住房和城乡建设工程品质安全总站组织行业专家编制了《建筑施工安全事故隐患辨识与治理图册》（隧道工程）。隧道工程施工工况封闭、地质复杂、工序特殊，隐蔽性安全隐患多、事故突发性强，是建筑施工安全管控的重中之重。当前施工现场普遍存在开挖支护不标准、监控量测不到位、通风防护不完善、爆破及用电管控不严等问题，隐患排查整治不及时、不彻底，易引发坍塌、突泥涌水、中毒窒息等安全事故。本图册严格依据现行法律法规及标准标准，聚焦隧道工程施工全程序典型安全隐患编制，涵盖一般规定、洞口工程、隧道开挖、爆破作业、隧道支护、风水电供应、不良地质、盾构工程、超前地质预报和监控量测、应急管控等关键内容，收录百余张实景隐患图片，图文并茂展示隐患问题、列明违规标准条款、明确整改要求，方便从业人员快速辨识、精准治理隐患。本图册可作为隧道施工安全学习教材，也可供项目管控人员、安全监控人员日常履职、现场评估参考利用。本图册以《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》和《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》作为重大事故隐患的判别依据，若一般隐患严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实风险，应判别为重大事故隐患。本图册由于编制时间较紧、能力水平有限，如有不妥之处，敬请批评指正。2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管控条例》（国务院令第393号）《建筑施工企业、工程项目安全生产管控机构设置及安全生产管控人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》（住房和城乡建设部令第37号）《民用爆炸物品安全管控条例》（国务院令第466号）《生产安全事故应急预案管控办法》（应急管控部令第2号）《特种装置重大事故隐患判别准则》（GB

45067-2024）《爆破安全规程》（GB

6722-2014）《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）《全断面隧道掘进机盾构机安全要求》（GB/T

34650-2017）《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）《盾构法开仓及气压作业技术标准》（CJJ

217-2014）《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90-2015）《建筑施工高处作业安全技术标准》（JGJ

80-2016）《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》（建质规〔2024〕5号）《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》（工信部安全〔2024〕234号）《公路瓦斯隧道施工技术标准》（DB50/T

962-2025）《重庆市风险性较大的分部分项工程安全管控实施细则（2026版）》（渝建质安〔2026〕24号）3隧道示意图出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：危大工程未编制专项施工策略或超过一定规模危大工程未经过专家论证及未按照专家论证意见修改。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：对照危大工程范围和超过一定规模危大工程范围，评估是否编制专项施工策略或开展专项策略论证，是否按照专家论证意见修改后按程序报送总监理工程师、专家组长、建设单位项目负责人审核。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第四条（四）：风险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工策略，或专项施工策略存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的风险性较大的分部分项工程范围”的专项施工策略进行论证，判别为重大事故隐患。4资料审查隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道掌子面围岩等级发生变化或其他特殊情况，未重新修改专项策略和组织专家论证。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估隧道开挖掌子面实际情况与施工设计图、专项施工策略是否一致,专项施工策略是否重新修改、审核、论证。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第四条（四）：风险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工策略，或专项施工策略存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的风险性较大的分部分项工程范围”的专项施工策略进行论证，判别为重大事故隐患。4资料审查围岩破碎与设计发生变化出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：项目安全总监无注册安全工程师和项目负责人安全生产考评合格证书。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：项目安全总监是否按要求设置，有无建筑施工安全类注册安全工程师和安全考评B证。违反条款：违反《建筑施工企业、工程项目安全生产管控机构设置及安全生产管控人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）第二十二条：项目安全总监应当具备注册安全工程师执业资格（建筑施工安全类），取得建筑施工企业项目负责人安全生产考评合格证书。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第四条（二）：建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得有效安全生产考评合格证书从事相关工作，判定为重大事故隐患。4资料审查出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：项目安全管控人员配备不足或项目安全管控人员未取得安全生产考评合格证书。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：对照项目规模（建筑面积或工程合同价款），评估项目部、分包单位的安全管控人员配备人数是否符合要求，有无安全生产考评C证。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第四条（二）：建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得有效安全生产考评合格证书从事相关工作，判别为重大事故隐患。4资料审查施工总承包企业项目专职安全生产管控人员配备要求（一）建筑工程、装修工程项目（按建筑面积配备）序号建筑面积范围专职安全生产管控人员配备要求11万平方米以下不少于1人21万～5万平方米不少于2人35万平方米以上不少于3人，且每提升5万平方米，应当至少提升1名专职安全生产管控人员（二）市政基础设施工程项目（按工程合同价款配备）序号工程合同价款范围专职安全生产管控人员配备要求15000万元以下不少于1人25000万～2亿元不少于2人32亿元以上不少于3人，且每提升2亿元，应当至少提升1名专职安全生产管控人员注：在前款所述基础上，施工活动涉及建筑起重机械的，应当至少提升1名机械类专职安全生产管控人员。分包企业项目专职安全生产管控人员配备要求序号施工人员总人数范围专职安全生产管控人员配备要求150人以下不少于1人250人～200人不少于2人3200人以上不少于3人，且不得少于工程施工人员总人数的1%，并根据所承担的分部分项工程施工风险程度提升隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：爆破作业人员未持有爆破作业人员许可证从事现场爆破作业。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估爆破作业人员有无爆破作业人员许可证。违反条款：依据《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》（工信部安全〔2024〕234号）三：主要负责人、安全生产管控人员任职之日起6个月后仍未依法经考评合格，特种作业人员未持证上岗的，判别为重大事故隐患。4资料审查爆破作业人员未持爆破许可证出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：专项施工策略未开展策略交底或安全技术交底，交底记载不全。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估专项施工策略交底和安全技术交底，交底记载是否齐全。违反条款：违反《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》（住建部37号令）第十五条：专项施工策略实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管控人员进行策略交底。施工现场管控人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管控人员共同签字确认。4资料审查隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道洞口未设置对人员和装置进出洞管控的设施，未配备专人进行登记管控。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估隧道洞口是否设置实名制管控设施，是否有专人值守并登记管控。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）4.2.2：应设置对人员、装置进出洞进行管控的设施，并配备专人管控。5一般规定人员进出无登记实名制通道隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道未进行人车分流管控。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估已施工达成二次衬砌的段落是否设置了隔离措施，进行人车分流管控。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）8.2.2：二次衬砌达成后可加装隔离设施，人车分流。5一般规定人车分流未设置隔离设施隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：洞口边仰坡开挖支护顺序不符合设计、专项施工策略要求，边仰坡坡率不符合要求，出现开裂、变形等。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：核查边仰坡开挖支护顺序是否与设计、专项施工策略一致，核查监测资料情况。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测资料超过设计管控值且未及时采取措施，判别为重大事故隐患。6洞口工程未分层开挖支护按策略分层开挖支护隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道洞口不稳定的地表土及危石未及时清理、防护或加固。隐患等级：一般隐患。评估重点：对隧道洞口上方及周边地表土及山坡边坡危石等进行实地评估。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T3660-2020）6.1.2：对洞口不稳定的地表土及山坡危石等，应进行清除、防护或加固。6洞口工程隧道洞口不稳定的地表土及危石清理危石并喷锚加固隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道洞口截排水沟未有效设置，排水不顺畅，未设置临边防护、监测点等。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估隧道洞口截排水设施是否结合地形设置，排水是否顺畅，是否设置临边防护、监测点。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）

6.1.7：洞口截排水设施应符合下列规定：1.应结合地形条件设6洞口工程隧道洞口边坡未设置截排水沟隧道洞口结合地形设置洞口截排水沟置，具备有效拦截、排水顺畅的能力。隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：开挖方法不符合标准或专项施工策略要求。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估现场开挖方法与标准、设计文件和施工策略是否一致。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择7隧道开挖策略规定三台阶开挖，现场实际采用两台阶开挖、支护方法，判别为重大事故隐患。出现环节：

施工准备隐患描述：开挖每循环进尺不符合设计要求，开挖进尺过大。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：现场量测进尺资料，是否符合施工策略和设计要求。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）7.2.3第2条：上台阶开挖每循环进尺，Ⅲ级围岩宜不大于3m，IV级围岩宜不大于2榀钢架间距，V级围岩宜不大于1榀钢架间距。IV、V级围岩下台阶每循环进尺宜不大于2榀钢架间距。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，判别为重大事故隐患。隐患图片

正确示例施工过程

施工结束7隧道开挖开挖每循环进尺大于

2榀，与策略不符按策略要求开挖不大于2榀隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：未按策略施作超前支护。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估超前支护形式是否符合设计和施工策略要求。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90—2015）9.5.1：围岩自稳程度差的地段应先进行超前支护、预加固处理，并应符合设计要求。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，判别为重大事故隐患。7隧道开挖已按策略打设超前小导管未打设超前小导管按策略施作超前小导管隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道下台阶左、右侧同步开挖，未错开开挖。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：隧道下台阶边坡两侧是否错开3m～5m。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）7.2.3第3条：下台阶左、右侧开挖宜前后错开3m～5m，同一榀钢架两侧不得同时悬空。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，判别为重大事故隐患。7隧道开挖两侧同时对称开挖两侧错开3～5m正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道开挖未核查贯通里程，双向开挖面间相距不符合标准要求，未采用单面开挖，未封闭警示停挖段。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估隧道贯通里程。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90—2015）9.3.7：隧道双向开挖面间相距15～30m时，应改为单向开挖。停挖端的作业人员和机具应撤离。土质或软弱围岩隧道应加大预留贯通的安全距离。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，判别为重大事故隐患。7隧道开挖隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：掌子面开挖后未清理危石或清理不到位。隐患等级：一般隐患。评估重点：开挖达成后是否组织机械和人工进场排危作业，是否存在危石，是否有无关人员进入开挖面。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）7.1.4第4条：开挖后应清除危石，并及时进行初期支护作业。7隧道开挖危石未清理清除危石隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：仰拱栈桥无防坠措施，施工车辆通行时栈桥下方作业人员未撤离。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估栈桥防护，核查施工车辆行驶时，栈桥底部人员是否撤离。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T3660-2020）8.2.6：2仰拱栈桥宜采用自行式整体栈桥；6车通过仰拱栈桥时，栈桥下方施工人员应躲避；8车辆通过栈桥时速度不得大于5km/h。7隧道开挖栈桥无防坠措施，车辆通行时人员未撤离利用定型化钢栈桥，车辆通行时，下方作业人员避让隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：装载机、挖掘机开挖装渣作业时，作业半径内站人，无隔离警戒措施。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估挖机作业半径是否进行安全警戒，有无施工作业人员。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTGF90—2015）9.3.4：机械开挖应根据断面和作业工况选择机型、划定安全作业区域，并应设置警示标志。7隧道开挖挖机旋转半径盲区站人作业时专人值守，推荐利用盲区声光报警器隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道开挖面爆破装药与起爆网路联结运行人员非专业持证人员。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估现场炸药、雷管是否由爆破员进行装填和联结，并配专人值守。违反条款：依据《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》（工信部安全〔2024〕234号）三：主要负责人、安全生产管控人员任职之日起6个月后仍未依法经考评合格，特种作业人员未持证上岗的，判别为重大事故隐患。8爆破作业非持证爆破员装药爆破员负责装药与网路联结隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：爆破作业剩余火工品私自藏匿、随意丢弃，未实施“当班领用、当班利用、当班退库”制度。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估火工品退库台账。违反条款：依据《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》（工信部安全〔2024〕234号）四：超过许可数量或品种、超过规定时间作业、超过规定储存量、超过定员人数组织生产经营的，判别为重大事故隐患。8爆破作业私藏乳化炸药退库登记定期评估隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：火工品运输未利用专用运输车，未由专人押运，或雷管、炸药混装运输。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估火工品运输是否利用专用车辆，雷管、炸药是否混装运输。违反条款：违反《爆破安全规程》（GB6722-2014）14.1.1.3：运输爆破器材应利用专用车船。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十七条：其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实风险，判别为重大事故隐患。8爆破作业违规利用装载机运输乳化炸药专车专人隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：现场炸药、雷管混放、无安全防护，未设置专用防爆柜。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估现场炸药、雷管临时存放是否分开存放于专用防爆箱并安排专人值守。违反条款：违反《爆破安全规程》（GB

6722-2014）6.5.1.3：炸药运人警戒区后，应迅速分发到各装药孔口或装药硐口，不应在警戒区临时集中贮存大量炸药，不得将起爆器材、起爆药包和炸药混合贮存。依据《民用爆炸物品行业重大事故隐患判别标准》（工信部安全〔2024〕234号）八：风险工（库）房防爆、防火、防雷装置设施缺失的，判别为重大事故隐患。8爆破作业雷管、炸药混放无隔离措施雷管、炸药分别存放于对应的防爆箱正确示例出现环节：

施工准备隐患图片施工过程

施工结束隐患描述：爆破作业前未对涉爆区域作业人员、机械进行清场。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估爆破安全员是否对涉爆区域200m外设置警戒区，并配专人值守。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）7.4.12：连线起爆作业应符合下列规定：起爆前，所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的安全地点。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十七条：其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实风险，判别为重大事故隐患。8爆破作业爆破警戒区域内挖掘机仍在作业爆破安全员警戒，起爆前全面清场确认出现环节：

施工准备隐患图片

正确示例施工过程

施工结束隐患描述：爆后未排查盲炮、残炮，对未起爆药包、残留雷管未及时妥善处置。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估现场未起爆炸药、残留雷管是否集中销毁。违反条款：违反《爆破安全规程》（GB

6722-2014）6.8.2：爆破后应评估的内容有：确认有无盲炮；露天爆破爆堆是否稳定，有无危坡、危石、危墙、危房及未炸倒建（构）筑物；地下爆破有无瓦斯及地下水突出、有无冒顶、危岩，支撑是否损害，有害气体是否排除；在爆破警戒区内公用设施及重点维护建（构）筑物安全情况。6.9.1.1：处理盲炮前应由爆破技术负责人定出警30戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮时无关人员不许进入警戒区。8爆破作业残留炸药未妥善处置安全员排查盲炮炸药集中销毁隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：掌子面开挖后未及时支护。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估隧道开挖后的工序衔接，是否及时组织支护。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测资料超过设计管控值且未及时采取措施，判别为重大事故隐患。9隧道支护开挖后未及时支护及时支护封闭成环出现环节：

施工准备隐患图片

正确示例施工过程

施工结束隐患描述：初支未监测或监测资料异常。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：隧道监测资料是否正常，现场监测点是否有缺失。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量测，或监测资料超过设计管控值且未及时采取措施，判别为重大事故隐患。9隧道支护监测点缺失监测点布设出现环节：

施工准备隐患图片施工过程

施工结束隐患描述：仰拱、二衬距掌子面距离不符合标准和设计要求。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估仰拱、二衬到掌子面施工里程资料。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90-2015）9.3.13：仰拱开挖施工应符合下列规定：仰拱与掌子面的距离，

Ⅲ级围岩不得超过90m，IV级围岩不得超过50m，V级及以上围岩不得超过40m。9.6.1：软弱围岩及不良地质隧道的二次衬砌应及时施作，二次衬砌距掌子面的距离Ⅳ级围岩不得大于90m，V级及以上围岩不得大于70m。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（三）：未按标准或施工策略要求选择开挖、支护方法，或未按规定开展超前地质预报、监控量9隧道支护正确示例《公路工程施工安全技术标准》安全步距要求（仅供参考）围岩级别ⅢⅣⅤ仰拱步距要求≤90m≤50m≤40m二衬步距要求常规≤120m≤90m≤70m仰拱安全步距二衬安全步距测，或监测资料超过设计管控值且未及时采取措施，判别为重大事故隐患。仰拱、二衬距掌子面距离超标隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：钢拱架的拱脚悬空或泡水。隐患等级：一般隐患。评估重点：钢拱架拱脚下方是否存在虚渣，拱架是否置于坚实岩面，拱脚是否泡水导致围岩强度降低。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）

9.5.5：钢架安装应符合下列规定，应清除钢架拱脚虚渣，使之支承在稳固的地基上。9隧道支护拱脚悬空拱脚泡水混凝土垫块混凝土垫层+钢垫板隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：作业台架临边防护不到位。隐患等级：一般隐患。评估重点：台架临边防护是否到位。违反条款：违反《建筑施工高处作业安全技术标准》（JGJ

80-2016）4.1.1：坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在9隧道支护作业层防护栏杆缺失台车设置临边防护临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或器具式栏板封闭。隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：衬砌钢筋绑扎达成后未及时灌注混凝土，缺少稳固措施。隐患等级：一般隐患。评估重点：衬砌钢筋绑扎后是否及时灌注混凝土，是否提升稳固支撑措施。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90-2015）9.6.3：衬砌钢筋安装应设临时支撑，临时支撑应牢固可靠9隧道支护结构钢筋未固定，存在坍塌隐患结构钢筋固定并有醒目的安全警示标志。出现环节：

施工准备隐患图片

正确示例施工过程

施工结束隐患描述：隧道施工作业区域未开启通风设施，空气氧气含量不足、有毒有害及易燃易爆气体浓度超标。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：查验隧道通风、气体监测记载，监测隧道内有毒有害气体、可燃气体、氧气含量。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTGF90-2015）9.9.1：隧道施工独头掘进长度超过150m时应采用机械通风；隧道施工通风应能提供洞内各项作业所需要的最小风量，风速不得大于6m/s；每人供应新鲜空气不得小于3m³/min。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十一条（二）：有限空间作业未履行“作业核准制度”，未对施工人员进行专项安全教育学习，未实施“先通风、再监测、后作业”原则，判别为重大事故隐患。10风水电供应作业时通风设施未开启CO浓度超标便携式气体监测仪开启机械通风出现环节：

施工准备隐患图片

正确示例施工过程

施工结束隐患描述：压力容器未经监控检验合格，或安全阀、压力表装置缺失、失效。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估压力容器外观、结构，核查出厂资料、监控检验报表，判别是否合格；查验安全阀、压力表定期检验报表，现场核查是否有效。违反条款：依据《特种装置重大事故隐患判别准则》（GB45067-2024）4.1：特种装置有下列情形之一仍继续利用的,应判别为重大事故隐患。a）特种装置未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。c）未按规定进行监控检验或者监控检验不合格。4.3：压力容器有下列情形之一仍继续利用的,应判别为重大事故隐患。c）固定式压力容器、移动式压力容器的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置缺失或失效，判别为重大事故隐患。10风水电供应储气罐锈蚀严重压力表失效监测报表现场公示隐患图片

正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道内施工作业面照明未利用安全低压照明。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估隧道内施工作业面照明电压。违反条款：违反《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ/T46-2024）9.2.2：1隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、潮湿场所的照明，电源电压不应大于AC

36V；2灯具离地面高度小于2.5m场所的照明，电源电压不应大于AC

36V；3易触及带电体场所的照明，电源电压不应大于AC

24V；4导电良好的地面、锅炉或金属容器等受限空间作业的照明，电源电压不应大于AC

12V。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十条（一）：特殊作业工况（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业工况）照明未按规定利用安全电压，判别为重大事故隐患。10风水电供应变压器36V安全电压220V照明灯隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：通风管接头不牢固，存在破损、弯折和挤压，或通风管距离开挖面过远。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估通风管是否顺直，有无破损、弯折和挤压，通风管距离开挖面距离是否满足要求，核验通风量。违反条款：依据《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）13.1.5第4条：通风管靠近开挖面的距离应根据开挖面大小确定，送风式通风管的送风口距开挖面不宜大于15m，排风式风管吸风口不宜大于5m；第6条：通风管的安装应平顺，接头应严密；第7条：如有破损，应及时修补或替换。4010风水电供应通风管破损通风管弯折通风管顺直无破损隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：供风管存在裂纹、创伤和凹陷，或供风管接头不严密，软管与钢风管联结不牢固。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估供风管有无裂纹、创伤或凹陷，接头是否联结严密牢固。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90-2015）

9.10.1第2条：供风管的材质及耐风压等级应满足相应要求，供风管不得有裂纹、创伤和凹陷；9.10.1第3条：供风管应铺设平顺、接头严密，软管与钢风管的联结应牢固。4110风水电供应风管存在凹陷风管平顺完好隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：供电线路设置不符合要求。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估供电体系是否采用三相五线制，线路距地面高度是否大于2.5m；评估照明和动力电线路是否从低到高分层架设。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTG

F90-2015）9.1.4：3隧道内供风、供水、供气管线与供电线路应分别架设，照明和动力线路应分层架设。4供电线路架设应遵循“高压在上、低压在下，干线在上、支线在下，动力线在上、照明线在下”的原则。110V以下线路距地面不得小于2m，380V线路距地面不得小于2.5m，6～10kV线路距地面不得小于3.5m。10风水电供应电线沿地明敷线路高度大于

2.5m出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道施工作业区域未采取防火隔火措施，未标准配备消防器材。隐患等级：一般隐患。评估重点：隧道二衬钢筋熔接是否采用隔火板，是否配置消防器材，易燃物料是否及时清理。违反条款：违反《公路工程施工安全技术标准》（JTGF90-2015）9.8.1：隧道防水板施工作业台架应设置消防器材及防火安全警示标志，并应设专人负责。照明灯具与防水板间距离不得小于0.5m,不得烘烤防水板。4310风水电供应隐患图片正确示例动火作业无隔火板、未配置消防器材标准配备消防器材、监护人员旁站隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：洞内照明不足、工况昏暗。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估现场照明强度是否满足要求。违反条款：违反《公路隧道施工技术标准》（JTG/T

3660-2020）12.4.10：隧道施工作业地段应有充足的照明。1.在主要交通道路、洞内抽水机站或竖井等重要处所，应有安全照明；2.漏水地段照明应采用防水灯头和灯罩，瓦斯地段的照明器物料应采用防爆型；3.隧道施工不应采用白炽灯照明，可采用LED灯等节能光源照明；4.不安全因素较大地段宜加大光照度。10风水电供应作业面照明不足作业面照明充足隧道施工照明标准（lx）施工作业地段照度标准开挖作业面50混凝土、钢筋作业面、交叉运输区段50运输通道15特殊作业地段50成洞地段10竖井内15出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：隧道发生岩溶时，未进行处理或随意处理。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估设计文件要求及现场处置情况。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（一）：作业面带水施工未采取相关措施，或地下水管控措施失效且继续施工，判别为重大事故隐患。45隐患图片正确示例11不良地质岩溶未处理导致涌水按设计要求进行泄压出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：钻孔过程中识别浑水、携带泥沙、顶钻、高压喷水、水量突然增大等异常情况，未采取有效措施。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：钻孔过程中识别浑水、携带泥沙、顶钻、高压喷水、水量突然增大等异常情况，应关停作业，解析原因，制定处理措施。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（一）：作业面带水施工未采取相关措施，或地下水管控措施失效且继续施工，判别为重大事故隐患。隐患图片正确示例11不良地质掌子面钻孔出现高压喷水采取有效措施管控地下水出现环节：

施工准备隐患描述：岩溶及富水破碎围岩区段施工，开挖前未按设计达成泄压或预加固措施的。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：岩溶及富水破碎围岩区段施工，开挖前应按设计达成泄压或预加固措施。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（二）：施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，未及时采取措施，判别为重大事故隐患。47隐患图片

正确示例施工过程

施工结束11不良地质岩溶及富水、破碎围岩区段施工出现涌沙按设计要求采取预加固措施出现环节：

施工准备隐患图片

正确示例施工过程

施工结束隐患描述：未按规定对瓦斯隧道进行监测、预警；未按规定利用防爆型电气装置和防爆型作业机械。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估瓦斯监测原始记载，核实监测方式与频率是否符合要求；评估隧道电气装置、机械装置是否为防爆型。违反条款：违反《公路瓦斯隧道施工技术标准》（DB50/T962-2025）10.1.2：高瓦斯工区、煤（岩）与瓦斯突出工区应采用自动监控报警体系与人工监测相结合的方式，低瓦斯工区宜采用自动监控报警体系与人工监测相结合的方式。微瓦斯工区和非瓦斯工区可采用人工监测的方式；9.3.5：洞内作业机械应利用矿用防爆型。依据《公路水运工程生产安全重大事故隐患判别标准》（交办安监〔2025〕28号）第十三条（四）：瓦斯隧道的防爆供配电体系、瓦斯监测体系、通风体系未按技术标准设置或体系功用失效，瓦斯浓度达到或超过限值时未采取有效处理措施，高瓦斯工区和煤（岩）与瓦斯突出工区的作业机械未采用矿用防爆型，判别为重大事故隐患。11不良地质瓦检仪连续监测瓦斯隧道未对瓦斯含量进行监测；未利用防爆型装置防爆装置出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：岩爆隧道施工机械重要部位未加装防护钢板、台车上未装设钢丝防护网。隐患等级：一般隐患。评估重点：岩爆隧道施工机械重要部位应加装防护钢板；应在台车上装设钢丝防护网。违反条款：依据《公路隧道施工技术标准》（JTG/T3660-2020）16.7.4：岩爆隧道施工应采取防范岩爆发生措施，并应符合下列规定：台车、装渣机械、运输车辆宜加装防护钢板。隐患图片正确示例11不良地质岩爆隧道施工机械重要部位未加装防护钢板挖机驾驶室前窗加装防护钢板出现环节：

施工准备隐患描述：始发端头未加固，或加固品质不合格，或始发岩层未校验其强度。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估始发端头加固情况及地基监测报表。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）7.4.2：盾构始发前，进行始发条件验收，满足验收条件后方可实施盾构始发。对于无需改良的地层，也应进行检验。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（四）：盾构机始发、接收端头未按设计进行加固，或加固效果未达到要求且未采取措施即开始施工，判别为重大事故隐患。隐患图片

正确示例施工过程

施工结束12盾构工程始发端头岩层强度低岩层强度监测合格验收记载出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：盾构机组装达成后，未经检验和验收，直接开始进行施工。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估盾构机组装达成后的验收检验记载。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）7.1.1：盾构现场组装达成后应对各体系进行检验并验收。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第四条（五）：对于按照规定需要验收的风险性较大的分部分项工程，未教训收合格即进入下一道工序或投入利用，判别为重大事故隐患。12盾构工程出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：盾构机盾尾密封失效、铰链部位发生渗漏未及时处理，继续掘进。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估盾尾密封是否有效。违反条款：依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（五）：盾构机盾尾密封失效、铰链部位发生渗漏仍继续掘进作业，或盾构机带压开仓评估换刀未按有关规定实施，判别为重大事故隐患。52隐患图片正确示例12盾构工程发生渗漏，未及时处理盾尾密封完好专项安全教育学习，未实施“先通风、再监测、后作业”原则，判别为重大事故隐患。隐患图片

正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：开仓作业时，未提前监测舱内气体品质，或作业时通风装置缺陷，未定时监测气体品质。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估有限空间的作业核准手续、现场作业是否按照有限空间管管控度实施。违反条款：违反《盾构法开仓及气压作业技术标准》（CJJ

217-2014）3.0.2：开仓作业时，应对开挖仓内持续通风，仓内气体条件应符合表3.0.2的规定。2.监测频率：开仓作业过程中，正常情况下宜1h-2h监测一次，识别异常应加密监测频率。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十一条（二）：有限空间作业未履行“作业核准制度”，未对施工人员进行12盾构工程设置通风管道，气体监测合格无通风装置出现环节：

施工准备隐患描述：经过特殊地质地段时，盾构掘进洞内出现涌沙、涌水。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：评估超前地质预报报表，是否存在不良地质，是否采取预防措施。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）8.1.2：1应查明和解析地质状况和隧道周边工况状况，并应制定专项施工技术措施和应急预案；3根据隧道所处位置与工程地质和水文地质的条件，应确定壁后注浆的物料、压力和注浆量，在施工过程中应根据量测结果及时调整。依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》第十三条（二）：施工12盾构工程隐患图片

正确示例施工过程

施工结束掌子面出现涌砂涌水洞内超前注浆加固地表注浆加固时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，未及时采取措施，判别为重大事故隐患。出现环节：

施工准备隐患描述：盾构始发前，未对反力架进行验算。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估反力架验算记载。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）7.4.3：始发掘进前，反力架应进行安全验算。12盾构工程隐患图片施工过程

施工结束正确示例未对反力架进行验算反力架验算合格出现环节：

施工准备隐患描述：拖挂平板车未设置防溜车装置，手动制动装置失效。隐患等级：一般隐患。隐患图片施工过程

施工结束正确示例12盾构工程未设置防溜车装置►评估重点：评估拖挂车防溜车措施是否设置，手动制动装置是否有效。►违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）14.1.5：运输装置应有防溜车或防坠落措施，运行、保养和保养应符合运行规程要求。56设置防溜车装置出现环节：

施工准备隐患描述：隧道运行机车之间保险链缺失。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估保险链是否有效联结。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）14.1.5：运输装置应有防溜车或防坠落措施，运行、保养和保养应符合运行规程要求。隐患图片

正确示例施工过程

施工结束12盾构工程保险链缺失合格设置保险链出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：运行机车修护保养不到位，导致刹车片带病作业。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估刹车片完整情况。违反条款：违反《盾构法隧道施工及验收标准》（GB

50446-2017）14.1.5：运输装置应有防溜车或防坠落措施，运行、保养和保养应符合运行规程要求。隐患图片正确示例12盾构工程刹车片完好刹车片磨损严重出现环节：

施工准备隐患描述：轨行区移动平台立柱区域未设置反光警示贴和限速标识。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估隧道内移动平台处是否设置反光警示贴和限速标识。违反条款：违反《安全色和安全标志》（GB

2894-2025）7.3.1：安全标志牌应设在醒目位置。照明条件差的场所应采用逆向反光物料和自发光物料制作安全标志图形。隐患图片

正确示例施工过程

施工结束12盾构工程移动平台未设置安全警示标志搭设标准化移动平台，并设置安全警示标志出现环节：

施工准备隐患描述：管片拼装时，工人进入管片拼装作业区或在管片拼装作业进行时，穿行作业区。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估管片区作业人员作业标准，是否警戒。违反条款：违反《全断面隧道掘进机盾构机安全要求》（GB/T

34650-2017）9.1.4：拼装管片时，拼装机作业范围内严禁站人和隐患图片

正确示例施工过程

施工结束12盾构工程人员远离风险区人员违规穿行作业区穿行。出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：盾构机上装置未定期进行保养保养。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估巡检及维保记载。违反条款：违反《全断面隧道掘进机盾构机安全要求》（GB/T

34650-2017）5.21.1：应制订产品保养保养手册，供利用方遵循利用。5.21.2：手册应明确装置保养的周期、方法、替换件和必需的工装夹具。5.21.3：手册应明确装置缺陷症状、判断方法、修护方法和必需的工装夹具。维保记载维保记载TBM维保12盾构工程出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：盾构机上未设置应急仓或应急装备不足或缺失。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估应急物资清单表与现场的应急物资类别、数量是否符合要求。违反条款：违反《全断面隧道掘进机盾构机安全要求》（GB/T

34650-2017）5.19.1：主控室和人舱内应设置存放个人救生器具的空间，并配置救生器材；5.19.3：盾构机宜配置逃生舱。62TBM应急逃生舱应急物资应急物资12盾构工程出现环节：

施工准备隐患描述：开仓作业时，刀盘制动体系未锁定，未实施挂牌上锁程序。隐患等级：一般隐患。评估重点：评估刀盘制动开关是否锁定并挂牌。违反条款：违反《盾构法开仓及气压作业技术标准》（CJJ

217-2014）3.0.5：严禁仓外作业人员进行转动刀盘、出渣、泥浆循环等危及仓内作业人员安全的运行。违反《机械安全风险能量管控方法上锁挂牌》（GB/T

33579-2017）6.3.3.6：上锁或挂牌装置隐患图片

正确示例施工过程

施工结束的利用，采用挂牌装置时，应使其能明确证明禁止运行或移动处于“安全"或“关闭”位置的能量隔离装置。12盾构工程挂牌上锁未挂牌上锁隐患图片正确示例出现环节：

施工准备

施工过程

施工结束隐患描述：监测布点滞后，隧道开挖未进行监控量测，或监测频次不足；预警后未及时采取措施。隐患等级：重大事故隐患。评估重点：是否按照监测策略布点，是否根据施工图样要求设置监测项目，按规定频率进行监测，出具监测报表。13