废弃物分类、清运、处理作业指导书

废弃物分类、清运、处理作业指导书本文件适用于城镇建成区范围内生活垃圾、一般工业固体废物、大件垃圾、装修垃圾的分类归集、中转清运、末端处置全流程标准化作业，列入《国家危险废物名录》需持危险废物经营许可证开展处置的废弃物，其专项作业需符合危废管理相关规范，通用作业要求可参照本文件执行。所有作业环节需严格遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及对应国家强制标准要求，确保作业全过程合规、安全、高效，实现废弃物减量化、资源化、无害化目标。1分类归集作业规范1.1分类标准所有废弃物需严格按照属性划分品类，严禁混合归集：（1）可回收物：指适宜回收利用、可循环使用的废弃物，包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物5个亚类，需注意受污染的纸巾、一次性餐盒、污损严重的织物等因无法资源化利用，不属于可回收物范畴。（2）厨余垃圾：指易腐烂、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾（农贸市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、畜禽产品废弃物等），需注意大棒骨、榴莲壳、椰子壳等质地坚硬、不易生物降解的物质不属于厨余垃圾范畴。（3）有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活源废弃物，包括废镍镉电池、废铅酸电池、废纽扣电池、废含汞荧光灯管、废含汞温度计/血压计、废药品及其包装物、废油漆/溶剂及其包装物、废杀虫剂/消毒剂及其包装物、废胶片/废相纸等，需注意符合GB8897.2-2013标准的无汞/低汞普通干电池已达到环境安全要求，不属于有害垃圾范畴，纳入其他垃圾收集。（4）其他垃圾：指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾，包括受污染的纸巾、烟头、一次性餐具、陶瓷碎片、普通无汞干电池、尘土、大棒骨、坚果硬壳等。（5）一般工业固体废物：指工业生产活动中产生的不属于危险废物的固体废弃物，按照GB18599-2020标准分为Ⅰ类（按照GB5086.1-1997规定方法获得的浸出液中污染物浓度低于GB8978-1996最高允许排放浓度，且pH值在6-9之间的固废）和Ⅱ类（浸出液中污染物浓度超过GB8978-1996最高允许排放浓度，或pH值在6-9范围外的固废）。（6）大件垃圾：指重量超过5公斤、体积超过0.2立方米或长度超过1米，整体性强、需拆解后处理的废弃物品，包括废弃家具、床垫、沙发、家用电器等。（7）装修垃圾：指居民装饰装修房屋过程中产生的废弃物，包括废混凝土、废砖瓦、废瓷砖、废木材、废金属、废塑料管材、废胶粘剂/油漆包装物等。1.2收集设施配置要求收集设施布局需符合服务半径、容量匹配要求，避免出现收集空白或设施闲置：（1）居民小区按照每300-500户设置一处分类投放点，服务半径不超过70米，每个投放点配置四分类收集容器，容器总容量按照服务范围内人均日产生生活垃圾0.8-1.2kg测算，其中可回收物容器容积占比20%、有害垃圾占比5%、厨余垃圾占比50%、其他垃圾占比25%；小区出入口、活动广场等重点区域需额外配置其他垃圾收集容器，间距不超过100米。（2）商务楼宇按照每2000平方米建筑面积配置一组四分类收集容器，楼层内仅设置可回收物、其他垃圾两类容器，每5层设置一处厨余垃圾临时收集点；楼宇食堂区域需单独配置隔油池、厨余垃圾收集容器、其他垃圾收集容器，容器容量按照就餐人数每人每餐0.3kg厨余垃圾测算。（3）城市道路、公园、广场等公共区域，按照商业繁华路段每50米、一般路段每100米设置一组其他垃圾、可回收物两分类收集容器。（4）有害垃圾收集容器需采用带锁的硬质防渗漏材质，容器外张贴清晰的有害垃圾警示标识，内部按照不同品类设置分格，废灯管存放区需加装厚度不小于5厘米的海绵缓冲垫层，防止灯管破碎；有害垃圾存储点需设置高度不低于15厘米的防渗围堰，配备干粉灭火器、吸附棉、收集铲、硫粉等应急物资，存储区域需做防雨、防渗处理，防渗层渗透系数≤1.0×10^-7cm/s。（5）可回收物存储点需满足防雨、防火、防渗要求，配备消防器材，严禁露天堆放。（6）大件垃圾、装修垃圾收集点需设置高度不低于2米的硬质围挡，采取全覆盖密闭措施，防止扬尘扩散，收集点地面做硬化防渗处理。（7）一般工业固体废物存储点需严格按照GB18599-2020要求建设，Ⅰ类、Ⅱ类固废存储区域需物理分隔，设置明确标识，严禁混合存放。1.3前端分类作业操作要求（1）分类作业人员需经过不少于8学时的专业培训，考核合格后方可上岗，作业时统一穿戴反光工作服、耐扎手套、防穿刺工鞋，着装整洁、文明作业。（2）居民小区分类投放点需在投放高峰时段（早7:00-9:00、晚18:00-20:00）安排专人值守，值守人员职责包括：引导投放人准确分类，对混投率超过20%的投放批次现场开袋分拣；检查收集容器完好情况，容器破损率超过5%时及时申请更换；及时清理落地垃圾，保持投放点周边3米范围内整洁。（3）投放点保洁消杀要求：非夏季（10月1日-次年4月30日）每4小时对收集容器、投放点地面开展一次保洁消杀，夏季（5月1日-9月30日）每1小时消杀一次；日常消杀采用有效氯含量500mg/L的含氯消毒剂，对存在明显污渍的区域先清洁后消杀，消杀记录需包含消杀时间、区域、药剂浓度、操作人员信息，留存时间不少于1年。（4）分类质量管控要求：厨余垃圾收集时需逐袋检查，确保塑料、金属、玻璃、织物等惰性杂质占比不超过3%，对混入的硬质尖锐物品单独拣出，防止划破收集容器和运输设备；可回收物归集时需去除附着的污染物，废纸需去除覆膜、塑料胶带，废塑料瓶需排空内容物并压扁，废玻璃单独装入硬质周转箱防止破碎飞溅，可回收物存储周期不超过7天；有害垃圾需按照品类分格存放，废灯管轻拿轻放，若发生破碎需立即关闭收集箱盖，用硫粉覆盖汞暴露区域30分钟后，将破碎物装入密封塑料袋并标注“含汞破碎物”字样，废药品、废油漆桶需拧紧瓶盖确保无滴漏，严禁不同品类有害垃圾混合存放，有害垃圾存储周期不超过90天，存储量不得超过存储点设计容量的80%；其他垃圾收集时需压实减容，严格排查未熄灭的烟蒂、煤渣等火种，防止发生火灾；装修垃圾需在收集点初步分拣为可回收组分、惰性组分、有害组分三类，其中有害组分单独密封存放，严禁混入生活垃圾收集体系；一般工业固废需严格区分Ⅰ类、Ⅱ类存储，严禁与生活垃圾、有害垃圾混合。2清运作业规范2.1运输车辆配置要求不同品类废弃物需采用专用车辆运输，严禁混装混运，车辆需安装卫星定位系统和装卸过程视频监控系统，监控数据留存时间不少于30天，接受作业管理部门全程监管：（1）厨余垃圾运输车辆需采用全密闭结构，配备专用沥液收集装置，沥液收集槽容积不小于厢体容积的5%，密封性能需满足满载状态下以30km/h速度行驶于颠簸路面时无沥液滴漏、无垃圾遗撒，车辆配备污水排放阀，可对接市政污水管网排放沥液。（2）有害垃圾运输车辆需采用密闭式防静电货车，厢体做防渗漏处理，随车配备干粉灭火器、泄漏应急收集箱、个人防护装备（防毒面具、耐酸碱手套、防护服），车身外张贴有害垃圾运输警示标识。（3）可回收物运输车辆采用密闭式厢货，厢内设置可调节分隔舱，满足不同品类可回收物分舱存放需求，避免交叉污染。（4）其他垃圾运输车辆采用后装压缩式专用车，压缩比不小于1:3，车辆密封胶条完好，压缩过程产生的沥液导入车载沥液收集箱，严禁直排路面。（5）大件垃圾、装修垃圾运输车辆采用密闭式渣土运输车型，顶部配备液压密闭盖，密封性能满足无遗撒要求，车辆出场需配备轮胎冲洗装置。2.2清运频次要求清运频次需结合区域垃圾产生量、季节特性科学设定，避免出现垃圾满溢、长时间堆积：（1）厨余垃圾夏季每日清运2次，分别在上午10:00前、晚间21:00前完成，确保无厨余垃圾过夜；冬季每日清运1次，在上午10:00前完成。（2）其他垃圾在居民小区每日清运1次，商务楼宇、商圈每日清运2次，城市道路、广场、公园等公共区域每8小时清运1次，节假日、大型活动期间根据实际垃圾量增加清运频次，确保收集容器内垃圾存量不超过容器容量的80%，无满溢现象。（3）可回收物常规区域每3天清运1次，写字楼、高校、大型商圈等可回收物产生量较大的区域，根据实际需求调整为每日清运1次，确保存储点无积压。（4）有害垃圾常规每月清运1次，当存储点存量达到设计容量70%时，需立即安排专项清运，不受固定频次限制。（5）大件垃圾、装修垃圾实行预约清运机制，居民或单位通过服务热线、线上平台提交清运申请后，作业单位需在48小时内完成清运，严禁堆积堵塞消防通道、影响居民通行。2.3装车作业操作规范（1）作业人员需在每日出车前15分钟完成车辆检查，内容包括制动系统、灯光系统、密封装置、沥液收集装置、车载消防器材完好性，燃油/电量、定位系统、称重系统工作状态，发现问题立即报修，严禁车辆“带病”上路。（2）车辆到达收集点后，需停靠在不妨碍交通的位置，拉起手刹，在车辆后方城市支路50米、主干道100米处放置反光警示三角牌，安排专人引导周边行人绕行。（3）装车前需先检查收集容器内垃圾分类质量，发现混装比例超过10%的需现场分拣，不符合分类质量要求的需第一时间反馈前端分类管理责任人，严禁将不合格垃圾装车。（4）装车过程需轻拿轻放收集容器，严禁抛掷、拖拽容器导致容器破损、垃圾遗撒；厨余垃圾装车时需将容器内沥液一并倒入车载沥液收集装置，严禁沥液直排路面；有害垃圾装车时需逐件检查包装完好性，发现包装破损、泄漏的需立即用吸附棉覆盖泄漏区域，重新密封包装后再装车，废灯管等易碎物品严禁抛扔；装车完成后需将收集容器放回指定位置、摆放整齐，彻底清理装车过程中遗撒的落地垃圾，对地面残留污渍用拖布擦拭干净，夏季清理完成后需对收集点周边追加一次消杀作业。（5）确认车厢盖关闭、密封装置锁止到位，收回反光警示三角牌后，车辆方可驶离收集点。2.4运输过程管控要求（1）运输车辆需按照预先规划的路线行驶，路线规划需尽量避开居民密集区、学校、医院等环境敏感区域，运输过程中严禁随意停靠，严禁中途打开车厢盖、丢弃遗撒垃圾。（2）车辆在城市建成区内行驶速度不得超过40km/h，经过居民小区、学校区域时速度不得超过20km/h，严禁超速、闯红灯等交通违法行为。（3）运输过程中若发生垃圾遗撒、沥液泄漏，需立即停车，在来车方向设置警示标识，第一时间用吸附棉、沙土覆盖泄漏沥液，将遗撒垃圾收集至车内，对污染路面进行冲洗清洁；无法自行完成清理的需立即上报作业管理部门，协调周边保洁力量到场处置，严禁驶离现场逃避责任。（4）运输途中严禁搭乘无关人员，严禁工作人员私自变卖、倾倒运输的废弃物，一经发现严肃追责。（5）每次清运作业完成后，需将车辆开到指定洗车点进行全面清洗，确保车身、轮胎无残留垃圾、无污泥污渍，车厢内部定期消杀，避免滋生蚊蝇、产生异味。3中转作业规范3.1中转站配置要求按照服务半径2-4公里设置一处生活垃圾中转站，设计处理能力需满足服务范围内每日垃圾产生量1.2倍的冗余需求；中转站需设置卸料区、压缩区、存储区、沥液收集区、消杀区、洗车区，其中沥液收集区需做防渗处理，配备格栅、沉淀、除油预处理设施，处理后的沥液需达到CJ343-2010《污水排入城镇下水道水质标准》后方可排入市政污水管网；中转站需安装密闭式臭气收集处理装置，厂界臭气浓度需符合GB14554-1993《恶臭污染物排放标准》二级标准（臭气浓度无量纲≤20），防止臭气扰民。有害垃圾不得进入普通生活垃圾中转站，需直接运输至专用有害垃圾存储点；可回收物中转站需设置精细化分拣区，配备打包、压块设备。3.2站内作业操作规范（1）清运车辆进站后需按照指示标识驶入对应品类的卸料区域，卸料时需将垃圾卸入对应接料口，严禁不同品类垃圾混卸。（2）卸料区域需安排专人值守，卸料过程中逐批次检查垃圾分类质量，发现混装垃圾立即分拣，发现混入的危险废物、易燃易爆物品需第一时间单独隔离，上报管理部门规范处置，严禁将此类物品送入压缩设备引发安全事故。（3）卸料完成后车辆需驶入洗车区，对车身、轮胎、车厢接缝处进行全面冲洗，冲洗产生的污水导入站内沥液收集系统，确认车辆无残留垃圾、无带泥风险后方可出站。（4）站内收集的其他垃圾、厨余垃圾需当日完成压缩转运，严禁在站内过夜存储；非夏季每4小时对站内卸料区、压缩区、通行通道开展一次消杀，夏季每2小时消杀一次，消杀药剂采用有效氯含量1000mg/L的含氯消毒剂，消杀记录留存不少于1年。（5）站内沥液收集池需每季度清理一次池底沉渣，防止管道堵塞，清理出的沉渣送入生活垃圾焚烧设施处置。（6）可回收物中转站需对收集的可回收物开展精细化分拣，确保每个品类的分拣纯度达到95%以上（即杂质占比≤5%），分拣后的可回收物打包压块，存储周期不超过3天，及时运输至对应资源化利用企业。4末端处置作业规范4.1处置路径匹配要求不同品类废弃物需进入对应合规处置渠道，严禁随意倾倒、混合处置，确保无害化处理率达到100%：（1）厨余垃圾需采用“预处理+厌氧发酵”或“预处理+好氧堆肥”工艺处置，严禁直接进入填埋场填埋、直接送入焚烧炉焚烧。（2）其他垃圾优先采用焚烧发电工艺处置，焚烧产生的炉渣经磁选回收金属后制作再生建材，飞灰经稳定化处理达标后进入卫生填埋场专区填埋；不具备焚烧条件的区域，其他垃圾进入符合标准的卫生填埋场处置。（3）有害垃圾需按照品类交由具备对应危废处置资质的单位规范处置，严格执行危险废物转移联单制度，转移联单留存时间不少于5年：废含汞灯管采用破碎+汞蒸馏回收工艺处置，废铅酸电池、废充电电池交由电池资源化企业回收利用，废药品、废油漆/溶剂采用高温焚烧工艺处置。（4）可回收物交由对应资源化利用企业循环利用：废纸送往造纸企业制浆造纸，废塑料经清洗、造粒后生产再生塑料制品，废玻璃送往玻璃生产企业制作再生玻璃，废金属送往冶炼企业回收金属，废织物经消毒处理后生产再生纤维，符合捐赠标准的织物可按规定用于公益用途。（5）大件垃圾需运送至大件垃圾处理中心，采用机械拆解+人工分拣工艺处置，拆解出的可回收组分分类资源化利用，不可回收残余物送入生活垃圾焚烧设施处置。（6）装修垃圾中惰性组分（废混凝土、废砖瓦、废瓷砖）经破碎、筛分后生产再生骨料，用于道路基层、再生建材制作，可回收组分分类回收，有害组分交由资质单位规范处置，严禁将装修垃圾直接填埋或混入生活垃圾处置体系。（7）Ⅰ类一般工业固体废物可根据材质进入对应资源化利用渠道，经检测符合生活垃圾焚烧入场标准的可送入焚烧设施协同处置；Ⅱ类一般工业固体废物需按照GB18599-2020要求进入一般工业固废专用处置设施，严禁混入生活垃圾处理体系。4.2各工艺环节操作要求（1）厨余垃圾处置作业：进厂厨余垃圾首先经过人工分拣台拣出硬质杂质、金属、玻璃、塑料等，若批次杂质占比超过5%需追溯前端收运环节责任；分拣后的厨余垃圾进入破碎机破碎至粒径50毫米以下，经除杂装置去除重质无机物、轻质塑料后，制成含杂率≤2%的有机浆料，浆料送入厌氧发酵罐开展中温（35±2℃）或高温（55±2℃）厌氧发酵，发酵停留时间不小于25天；发酵产生的沼气经脱硫、净化处理后用于发电或并入燃气管网，沼渣经脱水至含水率60%以下后送入焚烧设施处置，沼液经污水处理系统处理达到GB8978-1996一级排放标准后回用或排放；处置车间需保持负压状态，收集的臭气经生物滤池处理达标后排放，每班次作业结束后对车间全面冲洗、消杀，防止蚊蝇滋生。（2）生活垃圾焚烧处置作业：垃圾进厂后驶入密闭负压卸料大厅，将垃圾卸入垃圾储坑，由垃圾吊操作人员将垃圾在储坑内堆放发酵3-5天，沥干水分至垃圾热值稳定在1200kcal/kg以上，方可送入焚烧炉进料口；焚烧炉运行期间需保持炉内温度≥850℃，烟气在炉内停留时间≥2秒，确保二噁英类污染物充分分解；烟气经“SNCR脱硝+半干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘+湿法脱酸”工艺处理后，污染物排放需达到GB18485-2014标准要求（颗粒物≤10mg/m³、氮氧化物≤200mg/m³、二氧化硫≤60mg/m³、二噁英类≤0.1ngTEQ/m³）；焚烧产生的飞灰需密闭收集，经螯合稳定化处理、浸出毒性检测达标后，密闭运输至填埋场专区填埋；垃圾储坑产生的渗滤液经“预处理+厌氧+MBR+纳滤+反渗透”工艺处理达到回用标准后，用于厂区冷却、绿化，浓水回喷焚烧炉处置，实现渗滤液零排放；焚烧厂需安装污染物排放在线监测系统，24小时实时监测炉温、烟气排放指标，监测数据同步上传生态环境主管部门，接受公众监督。（3）卫生填埋作业：填埋场需按照GB16889-2008要求建设双层防渗系统，采用厚度≥2mm的高密度聚乙烯膜+厚度≥2米、渗透系数≤1.0×10^-7cm/s的黏土层作为防渗结构，配套建设渗滤液收集系统、地下水监测井、填埋气收集系统；填埋作业采用分区单元模式，单个作业单元面积控制在200平方米以内，垃圾倾倒后用推土机推平，压实度≥0.9吨/立方米，每填埋2米厚垃圾层覆盖0.3米厚黏土或HDPE膜，减少臭气散发和雨水渗入；填埋过程中收集的填埋气经火炬燃烧或发电利用，严禁无组织排放；每季度对地下水监测井取样检测，发现地下水污染立即启动管控措施；填埋场达到设计库容后开展规范封场，封场后持续开展30年的维护监测，定期跟踪沉降、渗滤液、填埋气、地下水指标变化。（4）大件垃圾、装修垃圾处置作业：大件垃圾进厂后先由人工拆解出废弃电器电子产品等特殊组分，交由有资质的单位规范处置，剩余部分送入破碎机破碎，经磁选、风选等分选工艺分离出金属、木材、塑料等可回收组分，剩余不可回收残余物送入焚烧设施处置；装修垃圾进厂后先由人工分拣出有害组分、可回收组分，剩余惰性组分送入破碎筛分生产线，生产不同粒径的再生骨料，生产过程配备除尘、降噪设施，确保粉尘排放符合GB16297-1996标准，厂界噪声符合GB12348-2008二类区标准（昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)）。5作业安全与应急管理5.1常规安全要求（1）所有作业人员上岗前需完成安全操作培训，考核合格后方可上岗，特种作业人员（车辆驾驶员、特种设备操作人员、电工等）需持对应特种作业操作证上岗，严禁无证作业。（2）作业人员需按要求佩戴个人防护装备，常规作业穿戴工作服、安全帽、防穿刺工鞋、耐扎手套，接触有害垃圾、开展有限空间作业时需额外佩戴防毒面具、护目镜、耐酸碱防护服，严禁穿拖鞋、高跟鞋作业。（3）所有作业场所按每50平方米配置1具4公斤干粉灭火器，消防通道保持畅通，严禁堵塞；作业区域内严禁吸烟、违规使用明火，确需开展动火作业的需办理动火审批，落实专人监护、防火措施后方可作业。（4）开展有限空间作业（进入垃圾储坑、渗滤液收集池、厌氧发酵罐等）时，严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业前连续通风不少于30分钟，检测空间内硫化氢浓度≤10mg/m³、甲烷浓度低于爆炸下限10%方可进入，作业过程中安排专人在外监护，配备应急救援装备，严禁擅自进入密闭空间作业，防止中毒窒息事故。（5）定期组织作业人员开展职业健康检查，常规作业人员每年体检1次，接触有害垃圾、渗滤液的作业人员每半年体检1次，建立职业健康档案，发现健康异常及时调整岗位。5.2应急处置要求（1）火灾事故：作业中发现垃圾火情，第一时间切断周边电源，使用就近消防器材扑救，疏散周边人员；若火势无法控制，立即拨打119火警电话并上报管理部门，严禁盲目扑救造成人员伤亡。（2）有害垃圾泄漏：发生泄漏时立即划定警戒区域，严禁无关人员进入，