学校传染病防控制度及应急预案

学校传染病防控制度及应急预案为有效预防、及时控制和消除传染病在校园内的发生与流行，保障全校师生员工的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》（2023年修订）、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB/T28932-2012）等法律法规及规范要求，结合学校实际，制定本制度及应急预案，适用于全校所有教职工、学生及校园内各类场所的传染病防控与应急处置工作。一、传染病防控组织管理体系建立“校级-职能部门-院系（年级）-班级-宿舍”五级防控责任网络，明确各层级职责，实现防控工作全覆盖、无死角。1.校级防控领导小组由校长任组长，分管卫生、教学、后勤、安全的副校长任副组长，成员包括学校办公室、教务处、学工处（德育处）、后勤处、校医室、安保处、宣传部、人事处、财务处及各院系（年级）负责人。领导小组全面统筹学校传染病防控工作，制定防控方案、落实经费保障、决策应急处置重大事项，校长为学校传染病防控第一责任人。2.职能部门职责校医室为日常防控牵头部门，负责制定防控制度、开展健康监测、疫情报告、消毒指导、健康教育及应急处置技术支持；学工处（德育处）负责学生防控措施落实、思想引导、心理疏导；教务处负责教学调整、线上教学保障；后勤处负责物资储备、环境消毒、食堂及宿舍管理；安保处负责校园出入管控、秩序维护；宣传部负责防控宣传、舆情引导；财务处负责防控经费保障；人事处负责教职工健康管理。3.基层防控单元各院系（年级）设专职防控联络员，各班级配备1名卫生委员，每间宿舍配备1名健康宣传员，负责本单元健康信息收集、上报及防控措施落实。寄宿制学校按不低于600:1的比例配备专职卫生技术人员，非寄宿制学校学生人数1200人以上的按不低于1200:1的比例配备专职卫生技术人员，不足1200人的配备专职或兼职保健教师，所有卫生技术人员均需持有相应执业资格证书。二、日常传染病防控制度（一）健康监测与晨午检制度1.监测范围覆盖全校教职工、学生，实行“晨午检+晚检+因病缺勤追踪”的全时段监测模式。走读生由班主任负责每日晨检、午检，寄宿生由宿管人员负责每日晨检、午检、晚检，教职工由所在部门指定专人负责每日健康报备。2.检测内容包括体温检测（额温≥37.3℃需复测腋温，腋温≥37.3℃判定为发热）、呼吸道症状（咳嗽、咽痛、流涕）、消化道症状（呕吐、腹泻）、皮疹、结膜充血等传染病典型症状，同时询问共同居住人员健康状况。3.每日入校/起床后1小时内完成晨午检，发现异常人员立即引导至临时隔离观察点，由校医进行初步排查，1小时内反馈至学生家长或教职工所在部门，要求及时就医。各班级、部门每日10:00前、15:00前将健康监测数据报至校医室，校医室每日16:00前汇总全校数据，建立健康监测台账，台账留存不少于3年。4.传染病流行季节，加密监测频次，实行“日报告、零报告”制度，必要时组织全员开展核酸或抗原检测。（二）因病缺勤追踪登记制度1.所有教职工、学生因病缺勤、缺课均需登记，做到不漏一人、原因明确。班主任对当日因病缺勤的学生，需在2小时内完成电话或微信追踪，明确缺勤原因、就诊情况、诊断结果，若疑似传染病，立即报校医室；对连续缺勤3天以上的，进行二次追踪，核实病情进展。2.校医室建立全校因病缺勤登记台账，每日统计缺勤人数、病因分类，对传染病相关缺勤进行重点标注，每周分析缺勤趋势，若出现同一班级/宿舍/部门1周内3例及以上相同症状缺勤情况，立即启动预警。教职工因病缺勤由人事处同步登记，报校医室备案。（三）复课证明查验制度1.所有患传染病或疑似传染病的学生、教职工，痊愈后需返岗复课的，必须提交复课证明，经校医室审核通过后方可返岗，无证明或不符合条件的一律不得返岗复课。2.不同传染病复课标准严格执行国家疾控局相关规定：甲类传染病（鼠疫、霍乱）：需经属地疾控部门评估确认解除隔离，持疾控机构出具的痊愈证明。乙类传染病：麻疹需出疹后满4天（合并肺炎者延长至出疹后10天）；水痘需所有疱疹完全结痂且距发病时间不少于14天；肺结核需规范抗结核治疗满2个月，连续3次痰涂片阴性（每次间隔1周），胸片病灶明显吸收，持属地结核病防治机构出具的复学证明；新冠病毒感染需症状消失后满7天，且核酸/抗原检测阴性；手足口病需自发病之日起满14天或症状消失后满7天；传染性非典型肺炎、肺炭疽需经属地疾控部门评估合格。丙类传染病：流行性感冒需体温恢复正常后满2天、症状消失后满1天；诺如病毒感染性腹泻需症状完全消失后满72小时；流行性腮腺炎需腮腺肿大完全消退后满10天；风疹需出疹后满5天。3.查验流程为：学生返课前1天由家长向班主任提交复课证明，班主任转校医室审核，校医室确认符合条件后出具复课通知单，班主任凭通知单允许学生返课；教职工返岗由人事部门联合校医室审核。查验记录存入个人健康档案。（四）传染病疫情报告制度1.校医为学校法定责任疫情报告人，各班主任、宿管人员、教职工为义务报告人，校长为疫情报告第一责任人。任何个人不得瞒报、漏报、迟报、谎报疫情。2.报告内容包括疫情发生的时间、地点、人数、病例基本情况、可能的原因、已采取的措施、下一步工作建议等。3.报告时限严格执行传染病防治法要求：发现甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病疑似或确诊病例，责任报告人需在2小时内上报属地疾控部门、教育行政部门，同时报学校防控领导小组；发现乙类、丙类传染病确诊病例，或出现聚集性症状（1周内同一群体3例及以上相同症状），需在24小时内上报属地疾控部门、教育行政部门，同时报学校防控领导小组。4.报告方式优先采用书面形式，紧急情况可先电话报告，后续补报书面材料，所有报告记录留存归档，保存期限不少于5年。（五）消毒隔离管理制度1.日常消毒管理空气消毒：教室、宿舍、食堂、图书馆等人员密集场所，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，寒冷季节可缩短单次通风时间、增加通风频次，每日累计通风时间不少于90分钟。自然通风不良的场所采用紫外线灯照射消毒，每次照射60分钟，每日1次，消毒记录完整可追溯。物体表面消毒：门把手、课桌椅、水龙头、楼梯扶手、电梯按钮等高频接触物体表面，每日用500mg/L含氯消毒剂擦拭消毒，作用30分钟后用清水擦拭干净，每日不少于2次。食堂餐桌、餐具采用高温消毒，100℃煮沸或蒸汽消毒不少于15分钟，餐具消毒后存放于密闭保洁柜中。地面与公共区域消毒：每日用500mg/L含氯消毒剂拖拭地面，每日1次，卫生间、食堂等重点区域每日2次。生活垃圾每日清运，垃圾桶每日消毒，设置废弃口罩专用垃圾桶，用1000mg/L含氯消毒剂每日消毒2次。2.隔离场所设置学校设置不少于2间临时隔离观察室，位置相对独立、通风良好，配备水银体温计、N95口罩、一次性手套、防护服、消毒液、呕吐包、应急药品等物资，由专人管理。发现可疑病例立即转入隔离室，避免与其他人员接触，隔离室使用后立即进行终末消毒。3.终末消毒要求出现传染病病例后，在属地疾控部门指导下，对病例活动过的场所、接触过的物品进行终末消毒，采用1000mg/L含氯消毒剂擦拭物体表面、拖拭地面，空气采用过氧乙酸熏蒸或紫外线照射消毒，消毒后进行效果评价，合格后方可重新启用。（六）健康教育与接种查验制度1.将传染病防控知识纳入学校健康教育课程，中小学每学期传染病防控专题教育不少于4课时，高校每学期组织不少于2场传染病防控专题讲座，每月至少开展1次班级主题健康教育活动。通过校园广播、宣传栏、公众号、家长群等渠道普及防控知识，每两周更新1次宣传栏内容，每月至少推送2篇防控知识推文。2.针对不同季节传染病流行特点，开展流感、诺如、水痘、肺结核、手足口病等重点传染病防控知识宣传，培养师生勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集等良好卫生习惯，指导学生掌握正确的七步洗手法、口罩佩戴方法。每学期至少召开1次家长会，宣讲传染病防控要求，引导家长配合学校做好健康监测，如实告知学生健康状况，不带病上学。3.严格落实新生入学预防接种证查验制度，查验对象覆盖所有新入学的小学、初中、高中一年级学生及幼儿园新生，高校新生按属地要求查验相关疫苗接种情况，查验率达到100%。查验内容包括国家免疫规划疫苗的接种完成情况，对未完成规定剂次接种的学生，出具《补种通知单》，告知家长到属地接种单位补种，符合补种条件的学生补种率达到95%以上。查验记录存入学生健康档案，留存至学生毕业。（七）重点场所防控与物资储备制度1.食堂防控：从业人员持有效健康证上岗，每日开展晨检，有发热、腹泻、咳嗽、皮肤伤口感染等症状的立即离岗就医，痊愈后方可返岗。严格落实食材索证索票制度，食材来源可追溯，生熟食品分开存放、分开加工，冷链食品按规定查验核酸检测证明及消毒证明，严禁采购不合格食材。食堂就餐实行错峰就餐，间隔1米以上排队，就餐时单向就坐，鼓励自带餐具、打包带走。食品留样按规定执行，每餐次所有食品均需留样，留样量不少于125g，在0-4℃冷藏条件下保存48小时以上，留样记录完整。2.宿舍防控：实行宿舍卫生值日制度，每日打扫卫生、通风换气，被褥定期晾晒。严格落实宿管人员值班制度，每晚查寝核对住宿人数，发现学生未归及时联系班主任及家长。严禁外来人员进入宿舍，禁止留宿校外人员，疫情期间禁止跨宿舍串访。宿舍公共区域每日消毒不少于2次，楼梯扶手、门把手等高频接触部位增加消毒频次。3.教学与公共活动场所防控：教室每日课前、课间、课后通风，课桌椅按最大间距摆放，高校小班教学教室座位间隔不小于1米。图书馆、体育馆实行预约限流制度，接待人数不超过最大承载量的75%，入馆需测温、戴口罩，图书馆书籍每次借出归还后均需消毒，体育馆使用后对器材、地面进行消毒。4.物资储备：设立专门的防控物资储备室，按满足全校师生30天日常防控需求的标准储备物资，涵盖测温设备（每班级1台额温枪、每栋宿舍楼2台额温枪、每10名学生1支水银体温计）、个人防护用品（医用外科口罩按每人每天2只储备30天用量）、消毒用品（含氯消毒剂按每日消毒2次标准储备30天用量）、应急药品、隔离设施五大类。物资由专人管理，建立出入库台账，每月检查1次物资有效期，及时补充更新。物资储备室严禁无关人员进入，酒精等易燃物资单独存放，配备消防器材。三、传染病应急处置预案（一）应急工作原则坚持预防为主、常备不懈，将日常防控与应急处置相结合，定期开展演练，提升应急处置能力；坚持统一领导、分级负责，由学校防控领导小组统一指挥，各部门按职责分级响应、快速处置；坚持依法规范、科学处置，严格按照法律法规及防控规范开展工作，依靠专业技术精准防控；坚持快速反应、果断处置，第一时间启动响应，采取隔离、管控、消毒等措施，最大限度降低疫情危害。（二）应急组织体系及职责学校传染病疫情应急处置指挥部与校级防控领导小组合署办公，总指挥由校长担任，副总指挥由分管副校长担任，下设7个专项工作组：1.综合协调组：由学校办公室牵头，负责统筹协调各工作组工作，对接属地疾控、教育部门，收集、汇总、上报疫情信息，起草应急处置文件，组织会议调度。2.疫情监测组：由校医室牵头，各班主任、宿管人员配合，负责师生健康监测、数据汇总、疫情报告、流调配合、密接排查，提供医疗救治指导。3.后勤保障组：由后勤处牵头，财务处配合，负责防控物资采购、储备、调度，保障隔离人员生活物资供应，开展校园环境消毒、垃圾清运、供水供电等保障工作。4.教学调整组：由教务处牵头，各院系（年级）配合，负责根据疫情等级调整教学安排，制定线上教学方案，保障教学进度，妥善安排考试、实习等工作。5.宣传教育组：由宣传部（德育处）牵头，负责发布官方信息、防控知识宣传，回应师生及家长关切，开展舆情监测与引导。6.安全保卫组：由安保处牵头，负责校园封闭管理、人员车辆出入管控，维护校园秩序，配合做好隔离人员转运、涉疫区域管控。7.心理疏导组：由学工处（德育处）牵头，配备专兼职心理教师，对隔离人员、确诊病例及全校师生开展心理疏导，预防心理危机事件。（三）事件分级标准结合国家突发公共卫生事件分级标准与学校实际，将传染病疫情分为四级：1.一般突发事件（Ⅳ级）：学校内出现1例及以上疑似或确诊法定传染病病例，未发生续发病例；或1周内同一班级、宿舍、社团等群体出现3例及以上不明原因发热、咳嗽、呕吐、腹泻等症状，存在传播风险。2.较大突发事件（Ⅲ级）：1周内学校出现5例及以上法定传染病确诊病例，或出现2例及以上重症病例，或发生1例传染病死亡病例；或出现丙类传染病聚集性疫情（10例及以上）；或被属地卫健部门认定为较大突发公共卫生事件。3.重大突发事件（Ⅱ级）：1周内学校出现20例及以上法定传染病确诊病例，或出现5例及以上重症病例，或2例及以上死亡病例；或出现乙类传染病聚集性暴发疫情（10例及以上，且波及2个及以上班级/年级）；或被属地卫健部门认定为重大突发公共卫生事件。4.特别重大突发事件（Ⅰ级）：学校发生甲类传染病或按甲类管理的乙类传染病疫情；或1周内学校确诊病例超过50例，波及3个及以上院系/年级，出现10例及以上重症/死亡病例；或被属地卫健部门认定为特别重大突发公共卫生事件。（四）监测预警与响应流程1.监测预警建立“班级-院系（年级）-校医室-学校指挥部”四级监测预警网络，校医室对每日健康监测、因病缺勤数据进行分析研判，发现异常情况立即组织评估，达到预警标准的，报指挥部批准后发布蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）预警，同步上报属地疾控部门。预警信息包括预警级别、影响范围、起始时间、防控措施等，根据疫情发展及时调整或解除预警。2.分级响应措施Ⅳ级响应（蓝色预警）：立即将疑似/确诊病例转运至定点医疗机构诊治，同步将密切接触者转移至临时隔离观察室；在属地疾控指导下开展流调，排查病例发病前4天（呼吸道传染病）或2天（肠道传染病）内的密切接触者，建立密接台账，落实居家或在校隔离医学观察；对病例活动过的场所进行终末消毒，暂停涉疫班级跨班聚集活动；全校晨午检加密至每日3次，实行因病缺勤“日报告、零报告”；开展针对性健康教育，回应师生关切。Ⅲ级响应（黄色预警）：在落实Ⅳ级响应措施基础上，涉疫班级停课3-7天，根据流调结果扩大停课范围，停课期间开展线上教学；停止全校性聚集活动，取消大型会议、比赛、讲座等；校园实行半封闭管理，严格控制外来人员车辆进入，师生非必要不外出，快递外卖实行无接触配送；全校师生每日开展2次体温检测，实行健康打卡；增加校园公共区域消毒频次至每日3次，高频接触部位每2小时消毒1次；动态盘点防控物资，保障30天以上用量。Ⅱ级响应（橙色预警）：在落实Ⅲ级响应措施基础上，全校所有班级暂停线下教学，转为线上教学，学生非必要不离校，实行闭环管理；校园严格封闭管理，所有人员车辆未经指挥部批准一律不得进出，校外物资由专人统一配送消毒后入校；在属地疾控指导下组织全校师生开展全员核酸或抗原检测，对阳性病例立即转运，密接、次密接全部落实隔离措施；校内设置临时隔离区，密接人员单人单间集中隔离，不具备条件的配合属地转运至集中隔离点；做好在校师生生活物资保障，统一配送餐食，解决合理诉求。Ⅰ级响应（红色预警）：严格落实属地疫情防控指挥部各项部署，实行最严格管控；校园全域静态管理，所有人员足不出户，公共活动全部停止，物资逐点配送；根据属地要求配合做好师生转运隔离工作，逐一登记信息，保障转运安全；指挥部每日召开调度会，及时上报处置进展；全面开展一对一心理疏导，针对隔离学生、确诊学生及家长提供心理支持，预防极端事件发生。（五）不同类型传染病专项处置要点1.呼吸道传染病（流感、麻疹、水痘、肺结核、新冠病毒感染等）：发现病例后立即为其佩戴医用外科口罩或N95口罩，转移至独立隔离室；保持疫点通风，停止使用集中空调通风系统，选用对病毒有效的消毒剂开展终末消毒；密切接触者按潜伏期落实医学观察：流感7天、麻疹21天、水痘21天、肺结核3个月、新冠病毒感染5天；肺结核病例需由属地结核病防治机构评估，密接者需开展PPD试验、胸片筛查。2.肠道传染病（诺如病毒感染、手足口病、细菌性痢疾、伤寒等）：发现病例后立即隔离，对呕吐物、排泄物用一次性吸水材料蘸取10000mg/L含氯消毒剂完全覆盖，作用30分钟后清理，清理人员需戴手套、口罩；对病例接触过的餐具、生活用品、厕所用1000mg/L含氯消毒剂严格消毒；加强食堂、饮用水管理，暂停生冷食品供应，开展水质检测；密切接触者医学观察期限：诺如病毒感染72小时、手足口病14