学生防汛安全教育

学生防汛安全教育据应急管理部2024年发布的《2023年全国自然灾害情况公报》显示，2023年全国洪涝灾害共造成8262万人次受灾，因灾死亡失踪268人，其中未成年人占比11.7%，中小学生占未成年人涉汛死亡失踪总人数的69.2%；教育部基础教育司2024年中小学安全工作专项调研数据显示，近三年全国中小学生涉汛安全事件中，82.1%发生在非在校时段，73.4%由擅自进入危险水域、贸然蹚水或积水路段冒险通行导致。学生作为汛期自然灾害的高风险脆弱群体，其风险认知不足、避险技能薄弱、自我保护意识淡薄等特点，决定了防汛安全教育是中小学安全工作的核心内容，也是学生终身安全素养的重要组成部分。1.学生群体涉汛风险特征与常见场景1.1核心风险特征学生群体的涉汛风险区别于成年群体，主要体现在三个维度：一是认知层面的预判能力不足。12周岁以下学生对积水深度、水流冲击力、山洪突发性等风险参数缺乏量化认知，容易因好奇、贪玩主动进入危险区域；12至18周岁的青少年普遍存在侥幸心理，高估自身行动能力与风险抵御能力，易做出冒险蹚水、野泳、河道露营等危险行为。据中国水利水电科学研究院2023年发布的《未成年人涉汛风险评估报告》显示，中小学生对“积水没过脚踝即可被冲倒”的认知率仅为21.3%，对“山洪可在无雨区域突发”的认知率不足17.6%，认知缺口直接导致风险预判失效。二是生理层面的抵御能力较弱。中小学生体重较轻、重心不稳，当路面积水水流速度为1米/秒时，没过脚踝的积水即可产生相当于体重1/3的冲击力，足以将小学生冲倒，而成人需积水没过膝盖才会达到同等风险阈值；同时学生皮肤娇嫩、骨骼强度较低，易被积水中的玻璃、铁丝、石块等杂物划伤，或被水流冲击力冲撞造成骨折、颅脑损伤等重伤。三是场景层面的管控难度较高。学生活动场景涵盖校园内、上下学通勤、校外自主活动、居家等多个场景，不同场景风险类型差异较大，且非在校时段缺乏成年人监管，风险暴露时长占比达60%以上，管控覆盖难度显著高于成年群体。1.2常见涉汛风险场景学生涉汛风险场景可分为四大类，不同场景的风险类型与发生概率存在明显差异：一是校园内场景。主要风险包括教学楼漏雨、围墙倒塌、校园低洼区域积水、景观水体水位上涨、地下车库/地下通道进水、排水井盖被冲开、暴雨伴随雷电导致的触电风险等；若突发强降雨期间学校组织疏散不及时，易引发拥挤踩踏、高处坠落等次生事故。据教育部2023年统计，全国中小学幼儿园校园内涉汛事件占比为12.9%，其中60%以上为积水导致的滑倒、摔伤事件。二是上下学通勤场景。主要风险包括城市下穿通道/涵洞积水、路面积水掩盖的井盖缺失、车辆溅水或失控、公共交通遇险、雷电天气下的广告牌/电线杆倒伏等，其中步行、骑行通勤的学生风险最高，占通勤类涉汛事件的78.2%。三是校外自主活动场景。主要包括暑期河道嬉水、水库钓鱼、山区露营、城郊沟渠玩水等，是涉汛伤亡事件占比最高的场景，占总伤亡事件的73.4%，尤其是山洪、泥石流等突发性灾害的致死率可达85%以上。四是居家场景。主要包括低洼地带住宅进水、老旧房屋倒塌、室内触电、燃气泄漏等，农村地区土坯房、临山住宅风险尤为突出，占居家类涉汛事件的67.8%。2.汛期核心预警信号识别与分级响应要求预警信号是汛期风险预判的核心依据，学生及家长需通过国家预警信息发布中心官方平台、当地气象部门官方公众号/APP、教育行政部门及学校官方通知、社区广播等官方渠道获取预警信息，不得轻信非官方渠道的不实汛情信息。当前我国汛期常用预警信号包括暴雨、洪水、山洪灾害气象、地质灾害风险四大类，均分为蓝、黄、橙、红四个等级，学生需明确各等级的响应要求：2.1暴雨预警信号暴雨预警信号依据降雨量与持续时间划分，是学生日常接触最多的预警类型：暴雨蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。学生响应要求：上学随身携带防滑雨具（优先雨衣、防滑雨鞋，尽量避免使用长柄雨伞，防止雷电风险及视线遮挡），上下学途中尽量避开低洼路段、地下通道等易积水区域，不得在积水处驻足玩耍；在校期间减少户外活动，不得靠近教学楼窗边、围墙边等风险区域。暴雨黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。学生响应要求：尽量选择公共交通或家长接送通勤，骑行、步行通勤需由成年人陪同；在校期间听从学校统一安排，暂停所有户外活动，关闭教室门窗，将窗台边的书本、电子设备移至远离窗边的干燥区域；若上下学途中遇强降雨，及时寻找牢固建筑物内躲避，不得在大树、广告牌、电线杆下避雨。暴雨橙色预警：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。学生响应要求：未出发的学生暂缓上学，及时向班主任请假，待预警解除后根据学校通知返校；已在校学生听从学校统一调度，转移至教学楼高层等安全区域，不得擅自离校；校外学生立即寻找安全避险场所，不得冒险蹚水、强行通过积水路段。暴雨红色预警：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。学生响应要求：严格遵守学校停课通知，居家不得外出；已在校学生在学校统一安排下集中避险，待汛情稳定后由家长点对点接回，不得自行离校。2.2洪水预警信号洪水预警信号依据河道、水库等水域的水位变化划分：洪水蓝色预警：预计水位接近警戒水位。学生响应要求：不得靠近河道、水库、湖泊等水域周边活动，上下学路线沿河的学生需提前绕行，由家长接送。洪水黄色预警：预计水位达到警戒水位。学生响应要求：严禁到水域周边活动，居住在沿河、低洼地带的学生需配合家长做好转移准备，整理好应急物资。洪水橙色预警：预计水位达到保证水位。学生响应要求：居住在风险区域的学生立即转移至安全区域，不得擅自返回。洪水红色预警：预计水位超过保证水位。学生响应要求：严格听从当地防汛指挥部的统一安排，集中避险，不得外出。2.3山洪灾害气象预警山洪灾害气象预警依据降雨与山洪发生概率划分，主要针对山区、丘陵区域：蓝色预警：预计可能发生山洪灾害。学生响应要求：不得进入山区河道、沟谷区域活动，居住在山区的学生注意观察周边水情变化。黄色预警：发生山洪灾害的可能性较大。学生响应要求：严禁进入山区沟谷、河道等风险区域，居住在山洪风险区的学生做好转移准备。橙色预警：发生山洪灾害的可能性大。学生响应要求：居住在风险区的学生立即转移至安全地带，不得停留。红色预警：发生山洪灾害的可能性很大。学生响应要求：严格服从转移指令，立即撤离至指定避险场所。2.4地质灾害风险预警地质灾害风险预警针对滑坡、泥石流等地质灾害发生概率划分：蓝色预警：预计可能发生地质灾害。学生响应要求：不得在山坡、陡崖下方停留或活动。黄色预警：发生地质灾害的可能性较大。学生响应要求：严禁在山坡、沟谷下方避雨，居住在地质灾害风险区的学生做好转移准备。橙色预警：发生地质灾害的可能性大。学生响应要求：立即转移至安全区域，不得靠近风险地段。红色预警：发生地质灾害的可能性很大。学生响应要求：严格服从转移安排，不得在风险区域停留。3.分场景标准化防汛避险操作指引3.1校园内场景校园是学生在校期间的主要活动场所，需严格落实以下操作规范：一是日常准备环节。学生需主动熟悉校园内的防汛避险路线、应急物资存放点（一般位于教学楼每层的应急柜，存放有手电筒、口哨、救生绳、急救包等）、低洼风险区域（包括校园景观池、地下车库、排水井密集路段、老旧围墙区域等）。常见误区：部分学生认为校园内环境熟悉，无需刻意了解避险路线，实际上突发强降雨时校园内视线受阻，极易因路线不熟引发拥挤踩踏事故。二是上课期间突发强降雨。立即关闭教室门窗，将靠窗的书本、文具、电子设备移至课桌内侧，避免被雨水打湿；不得在窗边、走廊逗留，不得趴在窗边看雨，防止窗户玻璃被强风击碎造成伤害；听从班主任统一安排，若接到疏散指令时，按预定避险路线有序转移至高层安全区域，不得拥挤、推搡，不得擅自离队、乱跑，防止踩踏事故；若教室出现漏雨、墙体开裂等情况，立即向老师报告，及时转移至其他安全教室。三是课间/户外活动期间突发强降雨。立即停止活动，在老师的带领下快速有序返回教室或就近转移至牢固建筑物内，不得在雨中打闹、追逐；若来不及返回教室，远离大树、旗杆、广告牌、电线杆等危险区域，蹲下降低重心，等待老师指挥；不得靠近校园排水井、景观池周边，防止积水上涨导致溺水风险。四是校园内出现积水时。不得擅自蹚水玩耍，不得在积水处打闹、泼水；行走时避开积水漩涡、冒泡区域，此类区域大概率存在井盖缺失或排水口吸力，需绕行；若积水深度超过脚踝（小学生以没过鞋面为标准），不得强行通过，寻找高处等待老师救援；发现井盖被冲开的排水口，立即向老师或学校安保人员报告，不得自行处理。据住建部2023年发布的《城市内涝风险提示》显示，积水掩盖下的排水口吸力可达数十公斤，小学生一旦靠近极易被吸入，此类事故在全国多地中小学均有发生。五是暴雨伴随雷电时。关闭教室内的电器设备，拔掉电源插头，不要触碰金属管道、门窗等金属物体；不要使用有线电话、太阳能热水器；在室外的学生不要举着雨伞、金属文具等导电物体，不要骑自行车、电动车；不要在大树下、旗杆下、空旷的操场上停留，若在空旷区域无法返回室内，立即蹲下，双脚并拢，双手抱膝，头部低下，减少与地面的接触面积，防止跨步电压触电。3.2上下学通勤场景上下学通勤是学生涉汛风险的高发时段，需根据通勤方式落实对应防护要求：一是步行通勤。穿着防滑雨鞋，避免穿凉鞋、拖鞋、帆布鞋，防止滑倒或被积水中的杂物划伤；走人行道，远离机动车道，防止车辆溅水或失控撞击；遇到积水路段，先观察水深及水流速度，若积水没过脚踝（小学生以没过鞋面为标准），不得强行通过，寻找绕行路线，或联系家长、老师求助；若必须通过浅积水路段，使用雨伞、木棍等长柄工具探路，试探前方路面是否平整、是否有井盖缺失，行走时身体重心前倾，小步慢走，避免摔倒；远离涵洞、下穿通道、地下人行通道、铁路下穿桥等易积水区域，此类区域积水深度可达数米，且排水缓慢，贸然进入易被困；远离围墙、广告牌、电线杆、大树等易倒伏物体，防止被砸伤；遇到雷电天气时，不要在空旷的地方行走，不要拿金属的东西，及时躲进牢固的建筑物里。常见误区：不少学生认为积水没过小腿也能通过，实际上根据水利部门的测试数据，当水流速度为1米/秒时，没过膝盖的积水即可将成年人冲倒，而小学生体重较轻，积水没过脚踝时的冲击力已足以构成倾覆风险。二是骑行通勤（自行车、共享单车、电动车）。暴雨黄色及以上预警时，严禁骑行通勤，选择公共交通或家长接送；小雨天气骑行时，穿着雨衣，不要打伞，防止雨伞被风吹走导致失控，不要单手骑车；减速慢行，与前车保持足够的安全距离，避免急刹车，防止路滑摔倒；避开积水路段，不要强行通过，防止轮胎打滑、扎胎或掉入井盖缺失的排水井；下车推行时，注意周围车辆，不要突然变道。三是公共交通通勤。在站台等车时，站在远离马路的一侧，不要靠近站台边缘，防止车辆溅水或打滑失控；上车时等车停稳后再上，不要拥挤，不要追车；上车后坐稳扶好，不要将头、手伸出窗外，不要在车上打闹；若车辆行驶至积水路段熄火，不要待在车内，立即使用安全锤砸车窗四角（不要砸中间，中间玻璃最厚，不易砸碎），若没有安全锤，可使用座椅头枕的金属杆砸窗，破窗后爬到车顶，呼救等待救援；不要试图游泳逃生，洪水水流速度快，且有杂物，容易被冲走。四是家长接送通勤。提醒家长遵守交通规则，不要抢行、不要超速，积水路段不要贸然通过，服从交通警察的指挥；下车时注意观察周围积水情况，不要突然开门，防止后方车辆或行人撞到；若家长未及时接到，不要乱跑，在学校门卫室或牢固的建筑物内等待，联系家长或老师。3.3校外自主活动场景校外自主活动尤其是暑期是涉汛伤亡的高发期，需严格遵守以下要求：一是日常活动底线要求。严禁到河道、水库、池塘、沟渠、景观湖等水域周边玩耍、嬉水、钓鱼、摸虾，此类区域汛期水位上涨快，易发生溺水、被冲走的风险；严禁到山区沟谷、河道内露营、烧烤、玩水，山区山洪突发性强，上游降雨下游无雨的情况下也可能发生山洪，且山洪流速快、破坏力大，致死率高；暴雨天气不要外出，尽量待在室内，若必须外出，由成年人陪同；去郊外、山区旅游时，提前查看天气预报及地质灾害风险预警，不要前往风险区域，听从景区工作人员的指挥。二是遇山洪处置方法。发现河水突然上涨、水流变浑浊、上游传来轰隆隆的声音，说明山洪即将到来，立即向河道两侧的高处（山坡、牢固的建筑物顶）跑，不要顺着河道跑，不要往山沟里跑；若被山洪围困，找最高的地方待着，比如牢固的屋顶、大树上（树要够粗，不会被冲倒），不要游泳逃生；用鲜艳的衣服、红领巾等物品挥动手臂呼救，或用手机打电话求救，说清楚自己的位置（所在的位置、周围的标志性建筑、人数、情况）；不要攀爬电线杆、高压线塔，防止触电。三是遇泥石流、滑坡处置方法。发现山坡上的石头、泥土往下掉，树木歪倒，说明即将发生滑坡或泥石流，立即向两侧的山坡高处跑，不要顺着泥石流或滑坡的方向跑，不要往山谷里跑；若来不及跑，找牢固的障碍物后面躲着，比如大石头后面，双手抱头，保护头部；不要在滑坡、泥石流的下方停留，不要返回去拿东西，生命第一。3.4居家场景居家是学生非在校时段的主要活动场所，需落实以下防护要求：一是日常准备环节。居住在低洼地带、老旧小区、农村土坯房、临山住宅的学生，配合家长提前整理应急物资（包括饮用水、干粮、手电筒、口哨、急救包、手机充电器、重要证件复印件等），放在容易拿到的地方；熟悉家里的电源总闸、煤气总阀的位置，知道怎么关闭。二是暴雨天气居家操作。关闭门窗，防止雨水进入室内，将阳台、窗外的花盆、杂物移到室内，防止被风吹掉砸到人；不要在窗边、阳台逗留，不要靠近窗户；关闭电源总闸、煤气总阀，若室内进水，立即断电，防止触电；不要碰电线、电器，不要用湿手碰开关；若室内进水越来越深，立即转移到高层、屋顶等高处，等待救援，不要游泳逃生。三是农村学生居家特别注意事项。不要待在土坯房、危房里，下雨时转移到牢固的砖房或楼房里；不要在山坡下、陡崖下的房屋里停留，防止滑坡、倒塌；不要靠近变压器、电线杆，防止触电；若发现河水上涨，立即转移到高处，不要在河边停留。4.涉汛遇险自救与互救核心技能4.1自救核心技能一是落水自救。不小心掉入积水或河道中时，保持冷静，不要慌乱挣扎，挣扎会消耗体力，还会导致身体下沉；尽量让身体浮起来，采用仰漂姿势：脸朝上，头向后仰，四肢自然张开，轻轻划水，保持身体平衡，让口鼻露出水面，保持呼吸；不要试图脱掉衣服，衣服内的空气可以增加浮力；如果有漂浮物（木头、塑料瓶、空书包、泡沫板等），尽量抓住，增加浮力；不要持续大声呼救，保存体力，当有人经过时再挥手或大声呼救；如果遇到漩涡，不要慌张，屏住呼吸，用全身力气沿着漩涡的切线方向向外划水，漩涡边缘水流速度较慢，更容易脱离风险。常见误区：很多学生认为会游泳就能在洪水中逃生，实际上洪水中含有大量泥沙、树枝、石块等杂物，且水流速度快、水温低，极易造成抽筋、被杂物撞击受伤，即使是专业游泳运动员也难以在洪水中保证安全，因此遇洪水时严禁游泳逃生。二是被洪水围困自救。待在最高的安全地方，比如屋顶、高层楼房的顶楼、牢固的大树上，不要乱跑，保存体力；用鲜艳的物品（红领巾、红色衣服、手电筒等）发出求救信号，白天挥动手臂，晚上用手电筒闪烁，或者吹口哨，不要一直喊，节省体力；用手机拨打119、110、120等求救电话，说清楚自己的详细位置（比如XX小区XX号楼XX单元顶楼，周围有什么标志性建筑）、人数、有没有受伤、周围的水情；如果没有食物和水，不要喝洪水，洪水里面有细菌、垃圾，喝了会生病，尽量找干净的水，比如接的雨水、瓶装水，食物要节约着吃；不要游泳逃生，洪水水流急，还有杂物，容易被冲走或受伤。三是触电自救。如果不小心触电，立即脱离电源，要是手碰电线的话赶紧甩开，或者双脚并拢跳离风险区域，防止跨步电压；如果无法直接甩开电线，尽量用干燥的不导电物品（木棍、塑料棍、塑料瓶等）把电线挑开，不要用手直接拉；脱离电源后，若出现受伤情况，立即呼救，拨打120急救电话。4.2互救核心技能一是互救基本原则。优先保证自身安全，不要贸然下水救人，尤其是未成年人，体力不足，下水后容易被落水者拉下去，造成更大的伤亡；优先采用“喊人救、物救”的方式，不要徒手救；救人时要冷静，不要慌张。据应急管理部2023年统计，未成年人擅自下水救人导致的多人溺亡事件占涉汛溺亡事件的18.7%，本可通过智慧救援避免。二是具体互救方法。发现有人落水，立即大声呼救，叫大人来帮忙，同时拨打119、110求救；找漂浮物（木头、塑料瓶、救生圈、空书包等）扔给落水者，让他抓住；找长棍子、绳子、竹竿等，递给落水者，把他拉上来，拉的时候要蹲下来，降低重心，防止被拉下去；如果会游泳且有足够的体力，下水救人时，要从落水者的后面靠近，不要从前面，防止被落水者抱住，然后用胳膊夹住落水者的胸部，把他的头露出水面，游到岸边；未成年人严禁擅自下水救人，必须在保证自身安全的前提下，采用智慧救援的方法。三是触电互救。发现有人触电，不要直接用手拉，立即切断电源，或者用干燥的木棍、塑料棍、塑料瓶等不导电的东西把电线挑开；挑开电线后，把触电者移到干燥的地方，检查呼吸和心跳，如果呼吸心跳停止，立即做心肺复苏，同时打120；不要用潮湿的东西挑电线，不