景区游乐设备安全管理制度

景区游乐设备安全管理制度第一章总则（一）制定目的第一条为加强本景区游乐设备的安全管理，保障游客生命财产安全，规范游乐设备从采购、安装、运营、维护、检验到报废的全生命周期管理，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家有关法律法规和技术标准，结合本景区实际情况，特制定本制度。第二条本制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、全过程控制、全方位管理”的原则，实行“谁主管、谁负责”的安全责任制，确保游乐设备安全、稳定、有序运行。（二）制定依据第三条本制度依据下列法律、法规、规章及技术标准制定：1.《中华人民共和国特种设备安全法》；2.《大型游乐设施安全监察规定》；3.《大型游乐设施安全技术规程》（TSG71—2023）；4.《大型游乐设施安全规范》（GB8408—2018）；5.《游乐设施安全使用管理》（GB/T30220—2013）；6.《游乐园安全基本要求》（GB/T42101—2022）；7.《游乐园安全风险识别与评估》（GB/T42103—2022）；8.国家及地方其他相关法律、法规、规章和标准规范。（三）适用范围第四条本制度适用于本景区范围内所有游乐设备的规划、采购、安装、验收、登记、运营、维护、检修、检验、改造、报废及相关人员的安全管理。第五条本制度所称游乐设备，是指用于经营目的、承载游客游乐的设施，包括其附属的电气、液压、气动、控制、安全保护及救援装置。按照国家有关规定纳入特种设备目录管理的大型游乐设施，应当严格执行特种设备安全监察的各项规定；未纳入特种设备目录的中小型游乐设备，参照本制度执行并执行相应行业标准。（四）管理原则第六条游乐设备安全管理实行统一领导、分级负责、归口管理。景区主要负责人是游乐设备安全的第一责任人，对本景区游乐设备安全工作全面负责；各分管负责人按照职责分工，对其分管范围内的安全工作负直接领导责任；各岗位人员对本岗位安全工作负直接责任。第七条游乐设备安全管理应当与景区经营管理同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，安全投入应当纳入景区年度预算予以保障。第二章组织机构与安全职责（一）安全管理机构第八条景区设立游乐设备安全管理领导小组，由景区主要负责人担任组长，分管安全、运营、设备的负责人担任副组长，成员由安全管理部、运营部、设备维保部、财务部、综合办公室等部门负责人组成。领导小组下设办公室，设在安全管理部，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督和考核。第九条景区应当按照国家有关规定设置独立的安全管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。大型游乐设施使用单位应当配备专职安全员，安全管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，经考核合格后方可上岗。（二）主要负责人职责第十条景区主要负责人履行下列安全管理职责：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并督促执行游乐设备安全管理制度和操作规程；2.组织制定并实施游乐设备安全年度培训计划和应急救援预案；3.保证游乐设备安全投入的有效实施，按规定提取和使用安全费用；4.定期听取游乐设备安全工作汇报，研究解决重大安全问题，每月至少组织一次安全检查；5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全工作，及时消除事故隐患；6.及时、如实报告安全事故，组织事故应急救援和善后处理。（三）安全管理部门职责第十一条安全管理部门履行下列职责：1.贯彻执行国家有关游乐设备安全的法律、法规、规章和标准，拟定本景区安全管理制度和年度安全工作计划并组织实施；2.监督检查游乐设备采购、安装、验收、登记、运营、维护、检验、报废等各环节安全措施的落实情况；3.组织开展安全宣传教育和培训，负责作业人员持证上岗情况的监督检查；4.组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，建立隐患排查治理台账并跟踪整改；5.组织或参与应急救援预案的编制、演练和修订，参与事故调查处理；6.负责游乐设备安全技术档案的监督管理，定期汇总分析安全数据并提出改进建议。（四）运营与维保部门职责第十二条运营部门负责游乐设备日常运营秩序管理，履行下列职责：严格执行操作规程和乘客须知，做好班前班后检查和运营记录；引导游客安全乘坐，及时制止游客的危险行为；发现异常情况立即停止运营并报告。第十三条设备维保部门负责游乐设备的日常维护保养和检修工作，履行下列职责：按照设备使用说明书和维保规程制定并执行维保计划；做好维保记录和故障记录；发现安全隐患立即处理或上报；配合定期检验和事故调查。（五）岗位人员职责第十四条操作人员应当严格按照操作规程作业，履行下列职责：持证上岗，正确穿戴劳动防护用品；开机前认真检查设备状态和安全装置；运营中密切观察设备运行情况和游客动态；发现异常立即按急停按钮并采取应急措施；如实填写运行记录。第十五条维修人员应当严格按照维修工艺和安全规程作业，履行下列职责：熟悉设备结构、性能和工作原理；作业前切断电源并悬挂警示牌；严格执行维修质量标准；维修后进行试车确认；如实填写维修记录。第三章设备采购、安装与验收（一）采购管理第十六条游乐设备采购应当遵循“安全可靠、技术先进、节能环保、经济合理”的原则，进行充分的市场调研和技术论证。采购的大型游乐设施必须由具有相应许可资格的制造单位生产，其设计文件应当经特种设备检验机构鉴定合格。第十七条采购合同中应当明确设备的技术参数、安全性能、质量保证期限、售后服务、备品备件供应、培训指导等条款，并附产品质量合格证明、设计文件、安装使用维护说明书等随机技术资料。第十八条禁止采购国家明令淘汰、禁止制造或已经报废的游乐设备，禁止采购无制造许可、无产品质量合格证明、无安全保护装置或者安全保护装置不符合标准的游乐设备。（二）安装与调试第十九条游乐设备的安装、改造、修理必须由取得相应许可资格的单位进行。安装施工前，施工单位应当将拟进行的情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，并按照规定办理施工告知手续。第二十条安装单位应当按照设计文件、安装使用维护说明书和相关标准进行施工，严格执行施工工艺和安全措施。景区应当为安装施工提供必要的作业条件，并对施工过程进行现场监督。第二十一条设备安装完成后，安装单位应当进行自检和调试，确认设备各项性能指标符合设计要求和标准规定。未经监督检验或者监督检验不合格的大型游乐设施，不得交付使用。（三）验收管理第二十二条游乐设备安装调试完成后，由景区组织安装单位、使用单位、监理单位（如有）等相关人员进行竣工验收。验收内容包括设备技术资料、安装质量、安全保护装置、空载试验、额定载荷试验、偏载试验和紧急救援演练等。第二十三条大型游乐设施应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，经检验合格并取得检验合格报告后，方可投入正式运营。验收不合格的设备不得投入使用，整改完成后重新组织验收。第二十四条验收合格后，应当及时将设备随机文件、安装调试记录、监督检验报告、验收报告等资料整理归档，并按照规定向特种设备安全监督管理部门办理使用登记。第四章注册登记与使用管理（一）使用登记第二十五条大型游乐设施在投入使用前或者投入使用后三十日内，景区应当向所在地负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该设施的显著位置。第二十六条游乐设备的权属、用途、安装地点等发生变更时，应当在变更前向原登记部门办理变更登记手续。设备拟停用一年以上的，应当封存并向登记部门备案；重新启用前应当经过检查确认。（二）使用管理第二十七条景区应当将每台（套）游乐设备的安全使用注意事项、安全警示标志、乘坐须知、身高年龄限制等在设备入口处显著位置公示，并通过语音广播、电子显示屏等方式向游客进行安全告知。第二十八条游乐设备每日首次运行前，操作人员应当按照操作规程进行空载试运行，确认设备状态正常、安全保护装置有效后方可载客运行。运营期间应当严格按照设备额定参数运行，严禁超员、超速、超温、超负荷运行。第二十九条有下列情形之一的，相关设备不得向游客开放：1.无有效检验合格报告或者检验不合格的；2.安全保护装置失效或者不齐全的；3.设备运行出现异常声响、振动、泄漏等故障未排除的；4.遇有雷雨、大风、冰雹等恶劣天气，可能影响安全运行的；5.操作人员未在岗或者未持证上岗的；6.其他可能危及游客安全的情形。（三）运行记录第三十条每台游乐设备应当建立运行记录，如实记录每日开机检查、运行状态、载客人数、故障情况、交接班等信息。运行记录应当真实、完整、清晰，不得涂改、伪造，保存期限不少于设备使用年限。第五章日常运营安全管理（一）班前检查第三十一条每日开园前，操作人员应当会同维保人员对设备进行班前安全检查，检查内容包括但不限于：1.机械结构是否完好，紧固件有无松动、脱落；2.制动系统、限速装置、限位装置、缓冲装置是否可靠有效；3.安全压杆、安全带、安全门等约束装置是否完好有效；4.电气系统、液压系统、气动系统有无漏电、漏油、漏气现象；5.紧急停止按钮、紧急疏散通道、救援装置是否完好可用；6.安全标志、警示标志是否齐全清晰。第三十二条班前检查发现异常的，应当立即停止该设备运行并挂设“设备检修，暂停使用”警示牌，通知维修人员处理。故障排除并经试运行确认正常后，方可恢复运营。（二）运营过程管理第三十三条运营期间，操作人员应当坚守岗位，密切观察设备运行状态和游客乘坐情况，不得擅离职守、从事与操作无关的活动。每班次至少进行一次设备运行状态巡检，并做好记录。第三十四条游客乘坐前，操作人员应当认真履行安全告知义务，引导游客正确乘坐，仔细检查游客的安全装置佩戴情况。对不符合乘坐条件的游客，应当耐心劝阻并说明原因；对不遵守安全规则的游客，有权拒绝其乘坐。第三十五条运营高峰期应当合理控制客流，避免设备长时间连续运行导致过热、过载。每运行一定周期后应当安排设备间歇休息，具体间歇时间按照设备使用说明书规定执行。（三）乘客行为管理第三十六条游客应当遵守下列安全乘坐规定：听从工作人员指挥，按序排队乘坐；乘坐前认真阅读乘坐须知和安全警示；乘坐过程中系好安全带、关好安全压杆，不得擅自解除；不得将头、手、脚等身体部位伸出设备外；不得携带尖锐物品、易掉落物品乘坐。第三十七条下列人员不得乘坐相应游乐设备：无成人陪同的学龄前儿童；不满足设备身高、体重、年龄要求的游客；患有心脏病、高血压、癫痫病、晕动病及其他不适宜乘坐该设备疾病的游客；饮酒后或者精神状态异常的游客；孕妇；其他经评估不宜乘坐的人员。第六章维护保养与检修（一）维保分级第三十八条游乐设备维护保养分为日常维护保养、月度维护保养、季度维护保养和年度维护保养。维保内容和周期应当严格按照设备使用说明书和国家相关标准执行，不得随意减少维保项目或者延长维保周期。第三十九条日常维护保养由操作人员在每日运营前后进行，主要内容包括清洁、润滑、紧固、外观检查和安全装置检查；月度、季度、年度维护保养由专业维修人员按照维保规程进行，必要时由制造单位或者具备相应资质的单位提供技术支持。（二）维保要求第四十条维护保养应当严格执行维保规程和作业指导书，使用规定牌号和规格的润滑剂、备件和材料。更换的零部件应当为原厂配件或者经制造单位认可的合格配件，不得以次充好、以旧换新。第四十一条维护保养作业应当在设备停机、断电、挂牌后进行。高空作业、动火作业、受限空间作业等特殊作业应当办理作业审批手续，落实专人监护和安全防护措施。第四十二条维护保养完成后，应当进行试车验证，确认设备各项功能正常、安全保护装置有效。维保记录应当由作业人员和复核人员共同签字确认，做到“一台设备一份记录”。（三）检修与故障处理第四十三条游乐设备出现故障或者异常时，操作人员应当立即停止运行，疏散游客，设置警示区域，并及时报告。维修人员接到报修后应当迅速到场，按照“先隔离、后排查、再修复”的原则进行处理。第四十四条设备故障排除后，应当经过空载试验、额定载荷试验确认安全可靠后方可恢复运营。重大故障或者涉及安全关键部件的修理，应当通知制造单位或者委托具备相应资质的单位进行，并将修理情况记入设备档案。第四十五条游乐设备的重大修理和改造，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验或者检验不合格的，不得交付使用。第七章自行检查与定期检验（一）自行检查第四十六条景区应当按照国家有关规定对在用游乐设备进行经常性自行检查。自行检查分为日检、月检和年检，检查内容包括设备运行状况、安全保护装置、结构件、关键零部件、电气控制系统等。第四十七条每日运营前的检查为日检，由操作人员和维保人员共同完成；每月至少进行一次全面检查为月检，由设备维保部门组织专业人员实施；每年至少进行一次全面检查为年检，由景区安全管理部门组织，必要时邀请制造单位或者检验机构参与。第四十八条自行检查发现的问题应当建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。重大问题应当立即停止使用并及时上报。检查记录和整改记录应当存档备查。（二）定期检验第四十九条在用大型游乐设施应当按照安全技术规范的要求，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。第五十条景区应当积极配合检验机构的检验工作，如实提供设备技术资料和运行状况，为检验作业提供必要条件。对检验中提出的问题，应当按照检验意见通知书的要求及时整改，并将整改情况反馈检验机构。第五十一条检验合格标志应当张贴或者悬挂在设备显著位置，标明检验有效期。检验不合格的设备应当立即停止使用，整改后重新申请检验。第八章作业人员管理与培训（一）持证上岗第五十二条大型游乐设施的安全管理人员、操作人员和维修人员，应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。证书应当在有效期内，按期复审。第五十三条景区应当建立作业人员管理台账，记录作业人员的姓名、岗位、证书编号、复审时间、培训考核等信息。严禁无证上岗、证书过期上岗或者超出许可范围作业。（二）培训教育第五十四条景区应当制定年度安全培训计划，对全体员工进行定期安全培训。新入职员工必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。第五十五条培训内容应当包括：国家安全生产法律法规和特种设备安全知识；本景区安全管理制度和操作规程；设备结构、性能、工作原理和操作方法；安全风险辨识和隐患排查方法；应急处置和救援技能；典型事故案例分析。第五十六条每年至少组织一次全员安全考核，考核不合格的应当离岗培训，经补考仍不合格的不得继续从事相关岗位工作。采用新工艺、新技术、新设备或者员工转岗时，应当进行专门的安全培训。第九章风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与分级第五十七条景区应当按照国家有关规定，定期组织开展游乐设备安全风险辨识、评估和分级管控工作。风险辨识应当覆盖设备设计、制造、安装、使用、维护、检验、报废全过程，覆盖所有作业活动和作业场所。第五十八条根据风险发生的可能性和后果严重程度，将安全风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险等级应当在设备现场和安全管理信息系统中予以公示。（二）隐患排查治理第五十九条景区应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查频次、排查内容、责任部门和整改要求。隐患排查分为日常排查、专项排查和综合排查。对排查发现的隐患，应当做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。第六十条一般事故隐患应当立即组织整改；重大事故隐患应当立即停止使用相关设备，从危险区域内撤出作业人员，制定整改方案，及时消除隐患。隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第十章应急救援与事故处置（一）应急预案第六十一条景区应当针对游乐设备可能发生的突发事件，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、处置措施、应急保障、事后恢复等内容。第六十二条应急预案应当与所在地人民政府及相关部门的应急救援体系相衔接，并按照规定向当地应急管理部门和特种设备安全监督管理部门备案。应急预案至少每三年修订一次，遇有机构调整、设备变更、法规变化等情况应当及时修订。（二）应急演练第六十三条景区应当每年至少组织一次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。每台大型游乐设备应当配备必要的救援工具和救护器材，并定期检查维护，确保完好可用。第六十四条演练结束后应当及时进行评估总结，分析存在的问题，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。演练记录、评估报告和影像资料应当存档保存。（三）事故报告与处置第六十五条发生游乐设备安全事故后，现场人员应当立即报告景区负责人，并迅速启动应急预案，组织抢救受伤人员，疏散游客，防止事故扩大。景区负责人接到报告后应当于一小时内向事发地县级以上人民政府负有特种设备安全监督管理职责的部门报告。第六十六条事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位概况、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失估计、已采取的措施等内容。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第六十七条事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。任何单位和个人不得阻挠和干涉事故报告和调查处理工作。第十一章安全标志与环境安全（一）安全标志第六十八条游乐设备及其周边区域应当按照国家标准设置安全标志和警示标志，包括禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。安全标志应当设置在醒目位置，清晰可辨，不得遮挡或者污损。第六十九条安全标志主要包括：禁止吸烟、禁止携带危险品、禁止攀登、禁止酒后乘坐、禁止超员等禁止类标志；当心坠落、当心夹伤、当心机械伤害、当心触电等警告类标志；必须系安全带、必须戴安全帽等指令类标志；紧急出口、紧急集合点、急救点等提示类标志。（二）环境与天气第七十条游乐设备运行环境应当保持整洁、通畅，设备周边不得堆放易燃易爆物品和其他杂物。设备站台、排队区、疏散通道应当保持畅通，地面应当防滑、平整。第七十一条遇有下列情形之一时，应当停止相应设备的运行：1.室外设备遇有六级以上大风、雷暴、冰雹、暴雨等恶劣天气；2.室内设备停电、停气或者控制系统故障；3.能见度不足或者照明严重不足；4.气温低于或者高于设备使用说明书规定的允许范围；5.其他可能危及安全运行的情形。第七十二条恢复运行前，应当对设备进行全面检查，确认环境条件符合安全要求、设备状态正常后，方可重新开放运营。第十二章档案与记录管理（一）设备档案第七十三条每台（套）游乐设备应当建立独立的安全技术档案，实行“一台一档”管理。档案应当包括以下内容：1.设备出厂技术资料，包括设计文件、产品质量合格证明、安装使用维护说明书、型式试验合格证明等；2.设备安装、改造、修理的技术资料和监督检验报告；3.使用登记证书；4.日常使用状况记录和自行检查记录；5.维护保养和修理记录；6.定期检验报告和自行检查报告；7.设备运行故障和事故记录；8.安全保护装置校验记录；9.其他与设备安全有关的资料。（二）档案管理要求第七十四条游乐设备安全技术档案应当真实、完整、准确，妥善保管。设备报废后