2026年度社区食品经营单位排查方案

2026年度社区食品经营单位排查方案为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，切实保障社区居民“舌尖上的安全”，提升社区食品经营单位规范化管理水平，结合本社区实际情况，制定如下：一、工作背景与目标近年来，随着社区商业形态多元化发展，食品经营单位数量持续增加，涵盖餐饮服务、食品销售、食品加工等多种类型。部分单位存在卫生条件不达标、原料采购不规范、操作流程不合规等问题，居民通过12345热线、社区网格反馈的食品安全相关诉求年均增长15%，主要集中在餐饮卫生、过期食品、加工环境等领域。为回应群众关切，强化食品安全源头治理，本次排查以“全面覆盖、精准施策、长效管理”为原则，通过系统性、标准化排查，实现以下目标：1.社区食品经营单位排查覆盖率100%，重点单位（日均客流量超200人次的餐饮单位、连锁食品销售门店）检查频次达2次/年；2.问题隐患整改率100%，对拒不整改或整改不到位的单位依法依规处置；3.建立“一店一档”电子管理台账，完善“日常巡查+专项整治+群众监督”的协同监管机制；4.推动80%以上食品经营单位达到“食品安全示范店”标准，居民食品安全满意度提升至90%以上。二、组织架构与职责分工成立社区食品经营单位排查工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进排查工作。组长：街道分管副主任（负责整体协调、重大问题决策）副组长：市场监管所所长、社区党委书记（负责方案落实、进度督导）成员：市场监管所执法人员（3名）、社区网格员（5名）、街道平安办工作人员（2名）、社区卫生服务中心公共卫生科医师（1名）、居民代表（2名，由社区居民议事会推荐产生）职责分工：市场监管所：负责制定排查技术标准，对经营资质、食品原料、加工操作等核心环节进行专业检查，依法处理违法行为；社区居委会：负责底数摸排、宣传动员、整改督促，协调解决排查中的沟通障碍（如商户不配合问题）；社区卫生服务中心：提供食品安全科普支持，协助开展从业人员健康知识培训；居民代表：参与现场检查，反馈居民关注的食品安全问题，监督排查公正性；街道平安办：配合处理排查中可能出现的矛盾纠纷，保障执法安全。三、排查范围与重点内容（一）排查范围本社区行政区域内所有食品经营单位（含固定门店与临时摊点），具体包括：1.餐饮服务单位：小餐馆（经营面积50㎡以下）、中型餐饮店（50-200㎡）、大型餐饮店（200㎡以上）、快餐店、学校/企业食堂、饮品店（含奶茶店、鲜榨果汁店）；2.食品销售单位：综合超市（经营面积200㎡以上）、便利店（200㎡以下）、食杂店、生鲜店（主营果蔬、肉类、水产）、糕点店（现场制售）；3.食品加工小作坊：现场加工豆制品、面制品、腌制品等传统食品的个体经营者（需持有《食品小作坊登记证》）。（二）重点排查内容依据《食品经营许可审查通则》《餐饮服务通用卫生规范》等规定，结合社区实际，排查内容分为6大类28项具体指标（详见附件1《社区食品经营单位排查检查表》），重点如下：1.资质与人员管理经营资质：核查《食品经营许可证》或《食品小作坊登记证》是否在有效期内，是否存在超范围经营（如仅取得“热食类制售”许可却销售凉菜）；许可证是否按规定在经营场所显著位置公示（含电子公示屏）。健康管理：从业人员是否持有效《健康证明》（有效期1年），健康证明是否与实际在岗人员一致；是否建立健康档案，对患有有碍食品安全疾病（如痢疾、伤寒、活动性肺结核）的人员是否及时调整岗位。培训记录：是否定期开展食品安全培训（每季度至少1次），培训内容是否涵盖法律法规、操作规范、应急处置等；培训签到表、考核记录是否完整留存。2.经营场所卫生环境清洁：地面是否无积水、无油污；墙面、天花板是否无霉斑、无脱落；门窗、排风扇是否无积灰；垃圾桶是否加盖，垃圾是否日产日清（易腐垃圾需每日清理2次）。设施设备：冷藏冷冻设备是否正常运行（冷藏温度0-8℃，冷冻温度≤-18℃），是否有温度记录（每日2次）；加工用工具（刀、砧板、容器）是否按“生熟分开”原则标识并专用；餐饮具清洗消毒设施是否完备（需配备专用水池、消毒柜），消毒记录是否完整（包括消毒时间、方式、人员）。仓储管理：食品与非食品是否分区存放，散装食品是否有防尘防蝇设施（如加盖、使用密闭容器）；食品存放是否离地离墙（距离≥10cm），是否存在过期食品或“三无”产品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）。3.食品原料管理采购索证：是否落实“进货查验”制度，留存供货商资质（营业执照、食品经营许可证）、产品合格证明（如肉类检疫合格证、蔬菜农药残留检测报告）；采购台账是否记录完整（包括产品名称、规格、数量、进货日期、供货商信息），保存期限是否≥2年。原料质量：检查食品原料是否存在腐败变质、霉变生虫、混有异物等情况；预包装食品标签是否符合规定（需标注名称、成分、生产日期、保质期、储存条件等），是否存在篡改生产日期或更换包装的行为；食品添加剂是否专店采购、专区存放、专人管理，使用记录是否完整（包括名称、使用量、使用时间、操作人员）。4.加工操作规范加工流程：餐饮单位是否严格执行“原料采购→验收→储存→加工（粗加工→切配→烹饪）→供餐”流程，生熟食品是否分开加工（生肉、水产与熟食品加工区域物理隔离）；烹饪温度是否达标（中心温度≥70℃），凉菜制作是否在专间进行（专间温度≤25℃，需配备空气消毒设备）。配送管理：网络餐饮单位（如入驻外卖平台的餐饮店）是否在加工后2小时内送达（或使用保温箱控制温度），餐盒是否密封完好，是否存在配送过程中拆封、污染食品的情况；外卖平台展示的门店信息（名称、地址、许可证）是否与实际一致，线上菜品描述是否真实（如“现宰活鱼”需提供当日进货凭证）。5.特殊领域排查冷链食品：经营冷链食品（如进口水果、冷冻海鲜）的单位是否落实“三专”管理（专用通道、专用存储、专用工具），是否持有海关通关证明、检验检疫证明、核酸检测报告、消毒证明（“四证”齐全）；是否在显著位置公示冷链食品来源信息，供消费者查询。临期食品：食品销售单位是否设置“临期食品专区”（距保质期不足30天的食品），专区是否有明确标识；临期食品是否单独存放，是否存在将临期食品更换包装、修改日期后继续销售的行为。学生餐供应：学校食堂是否实行“明厨亮灶”（通过视频监控或透明玻璃窗展示加工过程），是否落实“校长陪餐制”（每日有校级领导与学生共同用餐并记录）；是否建立食品留样制度（每种食品留样量≥125g，留样时间≥48小时，留样柜上锁管理）。四、实施步骤与时间安排本次排查分为四个阶段，自2026年3月1日起至12月31日结束。（一）准备阶段（3月1日-3月15日）1.底数摸排：社区网格员联合市场监管所通过实地走访、查阅登记档案，建立《社区食品经营单位清单》，明确单位名称、地址、负责人、经营类型等基本信息（重点核查无证经营单位）。2.培训动员：组织排查组成员参加专题培训，学习《排查检查表》指标解读、执法记录仪使用规范、沟通技巧等；召开社区食品经营单位动员会，发放《致食品经营者的一封信》，阐明排查目的、要求及配合事项。3.物资准备：配备执法记录仪（5台）、快检设备（包括农残检测仪、亚硝酸盐检测仪）、温度计（10支）、《排查检查表》（200份）、整改通知书（100份）等工具材料。（二）全面排查阶段（3月16日-9月30日）1.分组检查：将社区划分为3个网格区，每组由市场监管所1名执法人员+社区网格员1名+居民代表1名组成，按“一店一表”填写《排查检查表》，现场拍摄3-5张反映关键环节（如操作间、原料仓库、消毒设施）的照片留存。2.分类处置：根据检查结果，将经营单位分为“达标”（得分≥90分）、“基本达标”（70-89分）、“不达标”（≤69分）三类。对“达标”单位授予“食品安全示范店”流动红旗（每季度评选1次）；对“基本达标”单位发放《整改建议书》，明确整改要求与期限（一般不超过15日）；对“不达标”单位发放《责令整改通知书》，并列为重点监管对象（每月复查1次）。3.快检辅助：对高风险食品（如叶类蔬菜、散装熟食、豆制品）开展现场快检，每类食品抽检量≥5批次/月，快检结果当场公示；对快检阳性样品（如农残超标），立即封存并送第三方检测机构复检，复检不合格的依法立案查处。（三）整改攻坚阶段（10月1日-11月30日）1.跟踪复查：对“基本达标”“不达标”单位整改情况进行“回头看”，重点核查卫生清洁、原料管理、操作规范等问题是否整改到位；对逾期未整改或整改不彻底的单位，依法采取责令停业整顿（3-7日）、罚款（按《食品安全法》最低标准执行）等措施；对无证经营且拒不配合的单位，联合城管、公安部门依法取缔。2.动态更新：根据整改结果，调整“一店一档”电子台账（含基础信息、检查记录、整改记录、奖惩情况），通过社区公众号、公示栏等渠道公开检查结果（隐去个人隐私信息），接受居民监督。（四）总结提升阶段（12月1日-12月31日）1.成效评估：领导小组召开专题会议，分析排查数据（如问题类型分布、高频问题领域），形成《2026年度社区食品经营单位排查报告》；通过问卷调查（覆盖500户居民）评估排查工作满意度，收集改进建议。2.长效机制建设：制定《社区食品经营单位日常监管制度》，明确网格员每月巡查1次、市场监管所每季度抽查20%单位的常态化监管要求；建立“红黑榜”公示制度（“红榜”展示示范单位，“黑榜”曝光问题单位）；推动成立社区食品安全议事会（由居民代表、经营户代表、监管人员组成），每季度召开1次会议协商解决共性问题。五、工作要求与保障措施（一）强化责任落实各成员单位需严格履行职责分工，杜绝“走过场”“形式主义”；对排查中发现的失职渎职行为（如隐瞒问题、包庇经营户），依法依规追究相关人员责任。（二）规范执法程序排查过程中需全程佩戴执法记录仪，亮证执法；检查结果需经经营户负责人签字确认（拒绝签字的需记录情况并由在场人员见证）；行政处罚需严格遵循《行政处罚法》规定，保障经营户陈述、申辩权利。（三）注重宣传引导通过社区微信群、入户走访、专题讲座等方式普及食品安全知识（如如何识别过期食品、正确储存方法），发放《社区食品安全手册》（含举报渠道、维权流程）2000份；鼓励居民通过“社区管家”小程序、热线电话（020-XXXXXXX）举报食品安全问题（对有效举报给予50-200元奖励）。（四）加强经费保障街道