2026年度应急演练计划

2026年度应急演练计划一、编制依据与总体目标（一）编制依据严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急演练基本规范》（GB/T29639-2020）等法律法规与标准规范，结合本单位2025年度应急演练评估结果、2026年风险辨识评估报告、各业务领域应急预案体系实际情况编制，确保计划合法性、合规性、针对性。（二）总体目标2026年度计划开展各类应急演练共62次，覆盖全部12项专项应急预案、38项现场处置方案，实现重点风险领域演练覆盖率100%、一线岗位人员参与率不低于95%、应急预案适用性验证率100%。通过演练全面检验应急预案的科学性、应急指挥体系的顺畅性、应急队伍的处置能力、应急物资的保障水平，年度演练问题整改完成率达到100%，推动本单位应急处置能力较2025年提升20%以上，有效防范各类突发事件扩大升级，最大程度降低人员伤亡和财产损失。二、演练分类及频次要求（一）按演练层级划分1.公司级综合演练：全年共2次，分别针对重特大生产安全事故、重大公共卫生事件两类高等级突发事件开展，由公司应急指挥部统一组织，各部门、下属单位全员参与，每次演练时长不少于4小时，参演人数不低于200人。2.部门/下属单位级专项演练：全年共24次，覆盖危险化学品泄漏、特种设备故障、建筑施工坍塌、消防安全、极端天气灾害、网络安全事件等12个专项应急领域，每个领域每半年至少开展1次专项演练，由各业务主管部门牵头组织，相关协同部门参与，每次演练时长不少于2小时，参演人数不低于30人。3.班组/岗位级现场处置演练：全年共36次，覆盖所有一线作业岗位的38项现场处置方案，每个班组每季度至少开展1次处置演练，由各车间、班组负责人组织，岗位操作人员全员参与，每次演练时长不少于30分钟，确保一线人员熟练掌握报警、初期处置、逃生等核心技能。（二）按演练形式划分1.实战演练：全年安排42次，占总演练次数的67.7%，其中公司级、专项演练全部采用实战形式，现场处置演练中高风险岗位演练全部采用实战形式，重点检验现场处置操作、应急物资使用、人员协同配合的实际能力。2.桌面推演：全年安排20次，占总演练次数的32.3%，主要用于复杂突发事件的事前推演、指挥流程验证、多部门协同机制磨合，每次桌面推演需设置不少于5个突发事件演化场景，明确各岗位决策要点和响应要求。三、分季度演练具体安排（一）第一季度（1-3月）：基础能力强化季本季度重点针对冬季低温雨雪冰冻灾害、春节前后人员流动大导致的公共安全风险、节后复工安全隐患开展演练，共安排演练14次，其中公司级桌面推演1次、专项演练4次、现场处置演练9次。1.1月上旬：低温雨雪冰冻灾害桌面推演（公司级）组织部门：应急管理部牵头，综合办公室、后勤保障部、生产运营部、各下属生产单位参与演练场景：模拟地区遭遇连续3天暴雪天气，最低气温降至-12℃，厂区道路结冰、供电线路覆冰、生产装置保温层失效、员工通勤受阻，叠加部分供水管道冻裂的复合场景，设置“道路封闭人员无法到岗”“供电中断备用电源启动失败”“管线冻裂导致物料泄漏”3个演化场景核心演练内容：应急指挥部响应启动流程、跨部门应急资源调度、极端天气下生产装置紧急停车操作、滞留员工生活保障、道路除冰作业安全管控参演人数：62人，其中指挥层12人、部门负责人20人、基层业务骨干30人考核要点：指挥决策时长不超过15分钟、应急物资调拨指令下达准确率100%、各部门响应任务认领率100%保障要求：提前梳理冬季应急物资台账，配备融雪剂12吨、除冰设备8台、保暖物资300套，演练前3天发布演练通知，明确各岗位职责2.1月下旬：人员密集场所消防安全专项演练组织部门：安全管理部牵头，行政部、工会、各部门内勤人员参与演练场景：模拟员工食堂午餐时段电器短路引发火灾，过火面积15平方米，现场有2名人员摔倒受伤、部分人员惊慌拥堵的场景核心演练内容：初期火灾扑救、人员疏散引导、伤员紧急救治、火灾现场警戒参演人数：126人考核要点：火灾报警响应时间不超过1分钟、人员全部疏散至安全区域时长不超过3分钟、初期火灾扑灭时长不超过5分钟3.2月中旬：春节后复工高处坠落现场处置演练组织部门：各生产车间分别组织，安全管理部现场督导演练场景：模拟装置区检修作业人员未系安全带从3米高处坠落，腿部骨折、意识清醒的场景核心演练内容：高处作业现场警戒、伤员搬运规范、止血包扎操作、应急送医流程参演人数：每个车间不少于15人，总人数92人考核要点：伤员二次伤害防范措施落实率100%、包扎操作规范率100%、送医流程熟悉度100%4.3月上旬：危险化学品轻微泄漏专项演练组织部门：生产技术部牵头，仓储部、应急救援队伍参与演练场景：模拟危化品储罐区甲醇储罐法兰密封失效，发生微量泄漏，现场可燃气体报警器触发报警的场景核心演练内容：泄漏点检测、防爆工具使用、堵漏操作、泄漏物料收集参演人数：42人考核要点：泄漏源切断时长不超过2分钟、个人防护装备穿戴合格率100%、泄漏物料无扩散5.3月下旬：特种设备（压力容器）超压现场处置演练组织部门：设备管理部牵头，各生产车间设备管理员参与演练场景：模拟反应釜压力超过安全阈值，安全阀未自动起跳的场景核心演练内容：压力异常判断、紧急泄压操作、装置紧急停车、故障原因排查参演人数：38人考核要点：泄压操作时长不超过1分钟、停车流程无失误、无超压爆炸风险本季度结束后10日内，由应急管理部组织完成所有演练评估，形成问题清单，重点整改冬季应急物资储备不足、一线人员初期处置不熟练等问题，整改完成率100%后方可进入第二季度演练工作。（二）第二季度（4-6月）：风险防控提升季本季度重点针对汛期暴雨、雷电灾害、有限空间作业风险、建筑施工汛期隐患开展演练，共安排演练18次，其中公司级实战演练1次、专项演练6次、现场处置演练11次。1.4月中旬：有限空间作业中毒窒息专项演练组织部门：安全管理部牵头，生产运营部、应急救援队伍、医务室参与演练场景：模拟污水井清淤作业人员未按规定通风检测，进入井内后硫化氢中毒晕倒，地面监护人员盲目施救导致二次中毒的场景核心演练内容：有限空间气体检测、强制通风操作、正压式呼吸器使用、伤员心肺复苏、受限空间救援规范参演人数：56人考核要点：作业前“先通风、再检测、后作业”流程执行率100%、救援过程无盲目施救行为、心肺复苏操作规范率100%2.5月上旬：汛期暴雨内涝应急实战演练（公司级）组织部门：应急指挥部统一指挥，后勤保障部、生产运营部、信息中心、各下属单位参与演练场景：模拟地区发布暴雨红色预警，3小时降雨量达到120毫米，厂区地下管网排水不畅，配电室、危化品仓库、地下车库进水，部分供电线路因雷击跳闸的复合场景，设置“配电室进水导致全厂区停电”“危化品仓库防水失效导致物料被浸泡”“地下车库车辆被困”3个演化场景核心演练内容：防汛物资紧急调拨、排水设备快速部署、受淹区域人员疏散、停电状态下应急电源启用、受浸泡危化品转移参演人数：218人考核要点：防汛沙袋1小时内完成重点区域堆砌、排水设备30分钟内启动运行、应急电源15分钟内接入关键负荷、人员零伤亡保障要求：提前储备沙袋2000袋、移动排水泵12台、防水挡板30块，演练前完成所有排水设备试运转，联合当地气象部门获取模拟时段气象数据支撑3.5月下旬：建筑施工坍塌现场处置演练组织部门：基建部牵头，施工单位、监理单位、应急救援队伍参与演练场景：模拟在建厂房脚手架因暴雨冲刷基础失稳，发生局部坍塌，3名施工人员被掩埋的场景核心演练内容：坍塌现场警戒、生命体征检测、坍塌物清理、伤员救援、次生坍塌防范参演人数：72人考核要点：现场警戒范围设置符合安全要求、救援过程无次生坍塌风险、伤员救援时长不超过30分钟4.6月中旬：网络安全事件专项演练组织部门：信息中心牵头，综合办公室、生产运营部、财务部参与演练场景：模拟黑客攻击公司生产控制系统，导致生产数据丢失、部分生产装置自动控制失效的场景核心演练内容：网络攻击研判、系统隔离操作、数据恢复、备用系统启用、攻击溯源参演人数：32人考核要点：攻击事件发现时长不超过5分钟、系统隔离操作时长不超过10分钟、核心数据恢复率100%、生产装置无异常停车5.6月下旬：粉尘爆炸现场处置演练组织部门：涉爆粉尘车间组织，安全管理部督导演练场景：模拟粉尘收集管道积尘遇明火发生闪燃，引燃车间内堆积粉尘的初期场景核心演练内容：粉尘爆炸风险判断、灭火介质选择（禁用直流水）、通风除尘系统关闭、人员疏散参演人数：45人考核要点：灭火介质选择正确率100%、疏散时长不超过2分钟、无爆炸扩大风险本季度结束后15日内，由应急管理部联合各业务部门完成演练复盘，重点验证汛期应急预案、有限空间作业处置流程的适用性，针对演练中暴露的防汛物资布局不合理、网络安全应急队伍能力不足等问题制定整改方案，6月底前全部整改到位。（三）第三季度（7-9月）：协同能力磨合季本季度重点针对夏季高温中暑、危险化学品重大泄漏、特种设备爆炸、地震灾害等风险开展演练，共安排演练18次，其中公司级实战演练1次、专项演练7次、现场处置演练10次。1.7月上旬：高温中暑现场处置演练组织部门：各生产车间分别组织，医务室现场指导演练场景：模拟室外作业人员在38℃高温环境下连续作业2小时，出现头晕、呕吐、意识模糊等重度中暑症状的场景核心演练内容：中暑症状识别、人员转移至阴凉区域、物理降温操作、补水补液规范、应急送医流程参演人数：每个车间不少于10人，总人数78人考核要点：中暑人员转移时长不超过2分钟、降温操作规范率100%、无人员死亡风险2.8月中旬：危险化学品重大泄漏火灾爆炸应急实战演练（公司级）组织部门：应急指挥部统一指挥，联合当地应急管理局、消防救援支队、生态环境局、医疗急救中心共同开展演练场景：模拟1000立方米苯储罐因外力撞击导致罐体破裂，大量苯泄漏并引发火灾，现场有3名操作人员受伤，火灾产生的有毒烟气扩散至周边区域的重大事故场景，设置“现场人员失联”“防火堤失效导致泄漏物料扩散”“邻近储罐受高温烘烤即将发生爆炸”3个演化场景核心演练内容：公司级Ⅰ级应急响应启动流程、政企联动对接机制、泄漏区域防爆警戒、消防冷却控火、有毒有害气体检测、受伤人员搜救、泄漏物料围堵收集、周边人员疏散、环境应急监测参演人数：326人，其中公司内部212人、政府及外部救援力量114人考核要点：10分钟内完成厂区人员疏散集合、30分钟内完成泄漏区域围堵、1小时内实现火灾有效控制、有毒气体扩散范围控制在厂区内、人员零死亡保障要求：提前协调当地消防部门配备高喷消防车、抢险救援车等专业装备，演练前7天发布周边区域通告，避免造成群众恐慌，演练全程落实安全防护措施，设置独立的安全监护组全程管控风险3.8月下旬：特种设备（电梯）困人专项演练组织部门：行政部牵头，电梯维保单位、医务室参与演练场景：模拟办公区电梯突发故障，5名员工被困轿厢内，电梯内应急呼叫装置暂时失灵的场景核心演练内容：被困人员安抚、电梯故障排查、轿厢门应急开启、被困人员救援参演人数：35人考核要点：故障响应时长不超过5分钟、被困人员救援时长不超过30分钟、救援过程无人员受伤4.9月上旬：地震灾害桌面推演组织部门：应急管理部牵头，所有部门参与演练场景：模拟本地发生6.0级地震，厂区建筑物局部受损、生产装置管线断裂、燃气管道泄漏、部分人员被埋的复合场景，设置“余震导致建筑物二次坍塌”“燃气泄漏引发火灾”“通讯中断无法联系外部救援”3个演化场景核心演练内容：地震应急避险、人员逃生路线规划、被埋人员搜救、次生灾害处置、应急物资统筹分配参演人数：86人考核要点：人员避险动作规范率100%、逃生路线无拥堵、应急资源分配满足72小时自救需求5.9月下旬：仓储物流火灾专项演练组织部门：仓储部牵头，安全管理部、物流服务商参与演练场景：模拟成品仓库电线短路引发火灾，仓库内存放有大量可燃包装材料，火势快速蔓延的场景核心演练内容：仓库防火分隔启用、可燃物资转移、自动消防喷淋系统操作、火灾扑救参演人数：48人考核要点：火灾蔓延控制时长不超过10分钟、重要物资转移率不低于90%、无人员伤亡本季度结束后20日内，由应急指挥部组织开展政企联动演练专项评估，梳理政企协同流程中的堵点，完善与地方应急、消防、医疗等部门的联动机制，针对演练中暴露的危化品应急处置装备不足、专业救援人员能力欠缺等问题制定年度培训和装备采购计划。（四）第四季度（10-12月）：体系验证复盘季本季度重点针对秋冬季森林防火、重大活动公共安全、突发公共卫生事件、全年演练问题整改验证开展演练，共安排演练12次，其中公司级桌面推演1次、专项演练7次、现场处置演练4次。1.10月中旬：秋冬季森林防火专项演练组织部门：后勤保障部牵头，周边村（居）委会、属地林业部门参与演练场景：模拟厂区周边山林因群众祭祀引发火情，火势向厂区防护林蔓延的场景核心演练内容：火情监测预警、防火隔离带设置、山林火灾扑救、周边群众疏散参演人数：62人考核要点：火情发现时长不超过5分钟、火势拦截在厂区防护区域外、无人员伤亡2.11月上旬：重大活动人群踩踏桌面推演（公司级）组织部门：综合办公室牵头，安全管理部、工会、安保队伍参与演练场景：模拟公司年度运动会现场，观众席人员因突发情况拥挤，导致2名人员摔倒、现场秩序混乱的场景核心演练内容：人群管控、现场分流引导、受伤人员救治、秩序恢复参演人数：42人考核要点：现场秩序恢复时长不超过10分钟、无二次踩踏风险3.11月下旬：突发公共卫生事件专项演练组织部门：行政部牵头，医务室、各部门疫情防控联络员参与演练场景：模拟公司3名员工同时确诊呼吸道传染病，近期有多名员工与确诊病例有密切接触的场景核心演练内容：疫情信息上报、密接人员排查管控、办公区域消杀、员工健康监测、远程办公切换参演人数：58人考核要点：密接人员排查时长不超过2小时、消杀操作规范率100%、疫情扩散范围控制在3人以内4.12月中旬：全年演练问题整改验证专项演练组织部门：应急管理部牵头，针对前三季度演练中暴露的17项问题逐一设置演练场景，重点验证应急物资补充、人员技能提升、预案修订完善等整改措施的有效性演练内容：覆盖“有限空间救援不规范”“防汛物资调拨不及时”“网络安全应急响应慢”等全部整改项，逐项开展实操检验考核要求：所有整改项验证通过率100%，未通过的项重新制定整改方案，纳入下一年度演练重点内容本季度结束后30日内，由应急管理部完成2026年度应急演练全面评估，形成年度演练总结报告，梳理应急预案修订清单、应急装备补充清单、人员培训需求清单，为2027年度应急管理工作提供依据。四、演练实施保障要求（一）组织保障成立以公司主要负责人为组长、各分管负责人为副组长、各部门负责人为成员的应急演练工作领导小组，负责演练工作的统一决策、资源统筹和考核问责。每个演练项目设置专项工作组，明确总指挥、执行导演、安全监护组、评估组、后勤保障组的岗位职责，做到“一次演练、一套方案、专人负责”。（二）资金保障2026年度应急演练专项预算为186.2万元，其中演练物资采购费用42.5万元、装备维护费用36.8万元、人员培训费用28.7万元、政企联动演练协调费用48.2万元、评估及预案修订费用30万元。资金实行专款专用，由财务部门单独核算，确保足额到位、使用规范。（三）安全保障所有实战演练必须提前编制专项安全保障方案，明确演练风险防控措施，设置独立的安全监护组，配备必要的安全防护装备。演练前对所有参演人员开展安全交底，对演练使用的装备、设施进行全面检查，演练过程中设置紧急终止条件，一旦发生真实险情立即终止演练，启动实际应急响应，确保演练过程零伤亡、零事故。（四）评估保障每次演练邀请不少于2名具备应急演练评估资质的专家参与评估，采用“过程记录+量化评分”的方式，从预案适用性、指挥流畅性、处置规范性、协同有效性、物资保障充足性5个维度开展评估，每个维度设置20项量化考核指标，评估得分低于80分的演练需重新组织开展。每次演练结束后3日内形成评估报告，明确问题清单、责任单位、整改时限，实行“销号式”管理。五、考核与问责机制（一）考核指标将应急演练工作纳入各部门、下属