《成都市企业公共信用等级划分》编制说明

四川省成都市地方标准

《成都市企业公共信用等级划分》

编制说明

《成都市企业公共信用等级划分》标准起草组

一、标准修订的目的和意义

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推

进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意

见》(中办发〔2022〕25号)以及《四川省国民经济和社会

发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文

件关于健全企业信用状况综合评价体系的要求，充分发挥

公共信用信息的价值，激发市场主体活力，国家和省级部

门在持续优化相应政策的同时，积极推动相关企业信用等

级划分标准研究。在此背景下，2018版标准已不能适应国

家、地方对信用发展的新要求；同时，《成都2023年社会

信用体系建设工作要点》明确提出“在充分应用国家公共

信用综合评价结果和成都市市场主体信用积分评价结果基

础上，以信用风险为导向优化配置监管资源”，因此，有

必要参照国家公共信用综合指标分类以及各省市相关做法，

结合成都市实际，对原标准进行修订，以优化等级划分规

则，更新完善三级指标体系，为我市优化企业公共信用环

境提供理论支持。

通过对成都市地方标准《成都市企业公共信用等级划

分》的修订，一方面，有利于促进成都市市场主体信用等

级评价标准统一，引导和支持政府部门在业务流程及评价

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模型中融入相关市场主体公共信用评价指标和数据，为开

展精准监管、包容审慎监管、重点监管提供支持，助力提

升政府管理水平。另一方面，可以促进企业更加重视自身

信用管理，企业通过建立健全信用体系、加强经营能力等

措施，提升自身的信用管理水平。这有助于企业在市场竞

争中树立良好形象，增强竞争力，从而促进市场健康发展。

二、任务来源

2023年11月，成都市市场监督管理局发布了《关于公

布成都市原区域性地方标准集中复审结论的通知》（成市

监办〔2023〕325号），明确开展《成都市企业公共信用等

级划分》修订。

三、工作简况

（一）成立标准起草组

2024年6月，由成都市公共信用信息中心牵头，组织

成都市标准化研究院、成都信用协会以及西南财经大学共

同组成了标准起草组（以下简称“起草组”）。标准主要

起草人见下表1。

表1《成都市企业公共信用等级划分》主要起草人的表述

序号姓名单位职务/职称联系电话任务分工

参与标准框架制定，

成都市公共信用把控标准研制方向，

1陈颖主任85394256

信息中心并对重难点问题进行

决策

2

成都市标准化研组织、指导标准研

2黄浩院长87577350究，并参与重难点问

究院题的研究和讨论决策

成都市公共信用组织、指导标准研

3任海嘉副主任85394414究，并参与重难点问

信息中心题的研究和讨论决策

组织、指导标准研

成都市标准化研

4蒋丽琼高级工程师87577350究，并参与重难点问

究院

题的研究和讨论决策

参与标准编制，指导

成都市公共信用

5白洁综合部部长85394407重难点问题的研究和

信息中心

讨论决策

参与标准编制，指导

成都市公共信用

6彭建拓展部部长85394414重难点问题的研究和

信息中心

讨论决策

参与标准编制，指导

成都市公共信用

7郑军技术部部长85394065重难点问题的研究和

信息中心

讨论决策

参与标准编制，指导

成都市公共信用

8黄闻七级职员85394067重难点问题的研究和

信息中心

讨论决策

参与标准编制，指导

成都市公共信用拓展部工作

9侯倩85394067重难点问题的研究和

信息中心人员

讨论决策

参与标准编制，指导

副会长兼秘

10韩清华成都信用协会87778916重难点问题的研究和

书长

讨论决策

负责标准编制，负责

成都市标准化研

11陈旭高级工程师87577350重难点问题的研究和

究院

讨论决策

成都市标准化研负责标准编制以及重

12胡承志工程师87577350

究院难点问题的研究

负责标准编制以及重

13李志勇西南财经大学教/p>

难点问题的研究

参与资料分析以及标

14王擎西南财经大学教/p>

准的编制

负责标准文稿规范性

15董青马西南财经大学教写、技术内容的审

核

负责标准文稿规范性

16薛舒予西南财经大学副教授19181972141编写、技术内容的审

核

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（二）组织调研

2024年6月至2024年7月，起草组对标准修订工作进

行总体部署，制定了标准修订工作方案。起草组广泛收集

企业公共信用的相关文献资料，并先后在成都信用协会、

各大企业以及各大专院校开展调研。

（三）拟定征求意见稿

2024年7-8月，起草组广泛收集企业公共信用相关法

律法规、政策文件、标准、研究报告等文献资料，结合成

都市企业公共信用开展实际情况，确定了标准基本框架和

结构。随后，起草组组织内部讨论会，进行了多次讨论和

修改，形成了征求意见稿。

（四）征求意见

2024年9月至10月,标准在成都市市场监管局门户网

站对外公开征求意见。9月26日，标准起草小组组织征求

意见会，邀请了西南财经大学、四川师范大学、成都市经

济发展研究院智慧治理研究所等单位人员以及行业领域专

家对标准内容进行了征求意见。线上线下共收集到反馈的

意见20条，采纳11条。标准起草组根据专家及各相关方

意见对标准技术内容进行补充修改和完善，形成了标准送

审稿。

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（五）标准评审

2024年11月22日，成都市市场监督管理局在成都市

标准化研究院组织召开了标准技术审评会。来自四川师范

大学、成都高新技术产业开发区市场监督管理局、成都市

经济发展研究院智慧治理研究所、彭州市市场监督管理局、

崇州市市场监督管理局、国评信用评估成都有限公司、四

川点金杖企业征信服务有限公司等单位共7名专家组成了

专家组，审阅了相关材料，对地方标准逐章、逐条进行审

查，认为标准技术内容符合国家有关法律法规和标准要求，

具有科学性、适用性和可操作性，同意标准通过审查。会

上专家提出意见19条。审评会后，标准起草组按照专家

意见，对标准内容进行了修改和逐条检查，采纳19条，并

形成了标准报批稿。

四、修订原则和依据

（一）标准修订原则

标准修订遵循科学性、协调性、普适性、规范性和可操

作性。

（二）标准修订依据

本标准的编制主要依据和参考了以下法律法规和文件：

1.《中华人民共和国标准化法》

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2.GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》

3.GB/T22117-2018《信用基本术语》

4.GB/T22116-2008《企业信用等级表示方法》

5.GB/T23794《企业信用评价指标》

6.GB/TCCA9002《企业信用评价规范》

7.全国信用信息共享平台工程标准《公共信用综合评

价标准》

8.《四川省企业公共信用综合评价规范（试行，2023

年版）》

9.《重庆市企业公共信用等级评价》

10.《成都市市场主体信用积分基础指标》

五、标准框架和内容说明

本标准主要包含术语与定语、等级划分与释义、指标与

内容。

（1）术语和定义

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根据GB/T22117-2018《信用基本术语》中的内容，

修改了“企业公共信用”的定义以及增加了“失信”的定

义

（2）等级划分与释义

根据前期调研，分析成都市目前实际需求，新版标准与

2018版相比较，修改了释义的内容并将原来的百分制改为

千分制。

（3）指标与内容

通过分析目前国家、行业、省内外相关标准，按照成都

市当前需求，对企业公共信用指标进行了重新划分，新版

标准与2018版相比，主要改动如下：

a)一级指标由原来的“基本条件、社会责任、经营管

理、财务状况以及信用记录”变为“基本信息、遵纪守法、

社会责任、监管评价以及社会关联”五个方面；

b)删除了二级指标“社会信用代码、资本结构、资金实

力”；另外还新增了二级指标“登记信息、发展创新”；

c)新增一级指标“遵纪守法”以及所对应的二级指标

“司法裁判”、“行政处罚”以及“行政检查”；

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d)一级指标“社会责任”中删除了二级指标“诉讼纠纷、

安全生产、环境保护”；更改了二级指标“劳资关系、纳

税记录”为“税费信息”并修改了其内容；保留了原来的

二级指标“报告披露”并修改其指标内容；将原来的二级

指标“奖惩信用记录”修改为“表彰奖励”并修改其指标

内容；

e)新增一级指标“监管评价”以及所对应的二级指标

“行业信用评价”和“公共信用综合评价”，将原来二级

指标“第三方评价”融入现在二级指标“信用评价”中；

f)新增一级指标“社会关联”以及所对应的二级指标

“企业相关人员”和“关联企业”；将原来二级指标“法

定代表人、投资人信用记录”融入现在二级指标“企业相

关人员”中；将原来二级指标“社会形象信用”融入现在

二级指标“关联企业”中；

g)根据调研情况以及成都市的实际情况增加了所有指标

的三级指标以及相应的规则和分值。

（4）限制性条款

新版标准与2018版相比，增加了6.1.3关于分值达到

1000分及以上的企业的限制条件；同时更改了直接定