工会劳动人事争议工作制度

工会劳动人事争议工作制度第一章总则第一条为规范工会劳动人事争议处理工作，切实履行工会“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，构建和谐稳定的劳动关系，预防和化解劳动人事争议，保障职工和用人单位的合法权益，依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《企业劳动争议协商调解规定》及《工会参与劳动争议处理办法》等法律法规和政策要求，结合本单位实际，制定本制度。第二条本制度适用于本单位工会参与处理的各类劳动人事争议，包括职工与用人单位之间因确认劳动关系、订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，同时涵盖新就业形态劳动者与平台企业、用工单位之间的相关劳动权益争议。第三条工会处理劳动人事争议遵循以下原则：依法合规原则：严格依据法律法规、规章政策及集体合同、劳动合同约定处理争议，确保程序合法、结果公正；职工为本原则：立足职工需求，充分尊重职工意愿，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，全力维护职工合法权益；预防为主原则：坚持关口前移、重心下沉，加强劳动人事法律法规宣传和用工指导，从源头上预防争议发生，最大限度将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；调解优先原则：优先采用协商、调解方式柔性化解争议，兼顾职工与用人单位双方合理诉求，促进劳动关系和谐稳定；协同联动原则：加强与单位人力资源部门、劳动人事争议调解委员会、劳动人事争议仲裁委员会、人民法院等相关部门的沟通协作，形成争议处理合力。第四条本单位工会负责统筹、协调、指导本单位劳动人事争议的预防、协商、调解等工作，明确专人负责争议处理相关事务，确保各项工作有序推进。第二章组织机构与职责第五条工会设立劳动人事争议调解小组（以下简称“调解小组”），作为工会处理劳动人事争议的专门机构，由工会主席任组长，工会委员、职工代表、法律专业人员（或聘请的法律顾问）组成，成员人数为单数，其中职工代表占比不低于50%，确保调解的公正性和代表性。第六条调解小组职责：宣传劳动人事法律法规、规章政策及单位相关规章制度，开展劳动用工指导，引导职工依法理性表达诉求、用人单位依法规范用工；建立劳动人事争议预防预警机制，定期排查本单位劳动人事关系隐患，对苗头性、倾向性问题及时介入、妥善处置；受理职工提出的劳动人事争议调解申请，组织双方当事人进行协商、调解，促成争议达成和解或调解协议；监督和解协议、调解协议的履行，对不履行协议的情况及时介入协调，必要时协助当事人通过法律途径维权；协助职工准备劳动人事争议仲裁、诉讼相关材料，为职工提供法律咨询、法律援助等支持和帮助；参与协调本单位涉及职工切身利益的重大决策、规章制度制定，从源头上防范劳动人事争议；建立劳动人事争议处理台账，做好争议处理的登记、记录、归档工作，定期汇总分析争议情况，提出改进建议；加强与上级工会、同级劳动人事争议调解委员会、仲裁委员会、人民法院等部门的沟通联动，参与重大劳动人事争议的应急处置。第七条调解小组成员职责：认真学习劳动人事法律法规和政策，提升争议处理能力和专业水平；秉持公正立场，客观、耐心开展调解工作，不得偏袒任何一方当事人；严格遵守调解纪律，保守争议当事人的隐私和商业秘密，不得泄露争议处理过程中的相关信息；积极参与争议预防和排查工作，主动了解职工诉求，及时反馈相关情况；完成调解小组交办的其他相关工作。第八条工会可依托职工服务线上平台，建立网上劳动争议调解室，具备条件的工会驿站等服务站点可设立流动调解室，为户外劳动者、新就业形态劳动者等提供便捷式争议处理服务。第三章争议预防与排查第九条工会应当加强劳动人事法律法规宣传教育工作，通过专题讲座、宣传栏、线上推送、发放宣传资料等多种形式，向职工和用人单位普及劳动报酬、社会保险、劳动合同、劳动保护等相关知识，提升双方的法律意识和维权能力，引导用人单位依法用工、职工依法维权。第十条工会应当参与本单位涉及职工切身利益的规章制度、集体合同、薪酬调整方案、岗位变动、劳动安全制度修订等重大事项的制定和审议，提出合理建议，确保相关事项符合法律法规和政策要求，保障职工合法权益。第十一条建立常态化劳动人事争议隐患排查机制，调解小组每季度至少开展一次全面排查，重点关注以下领域和群体：劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等环节；劳动报酬、加班费、奖金、津贴等支付情况；社会保险、住房公积金缴纳情况；工作时间、休息休假、带薪年休假执行情况；劳动保护、职业健康防护措施落实情况；女职工、未成年工、困难职工、新就业形态劳动者等重点群体的权益保障情况；用人单位裁员、岗位调整、薪酬调整等可能引发争议的事项。第十二条对排查中发现的劳动人事关系隐患，调解小组应当及时登记造册，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。对重大隐患，应当立即向工会主席和单位负责人报告，及时协调处置，防止矛盾激化。第十三条工会应当推动用人单位建立劳资双方沟通对话机制，通过设立负责人接待日、召开劳资恳谈会、开通诉求热线、设立意见箱等方式，畅通职工诉求表达渠道，及时回应职工合理诉求，化解潜在矛盾。第四章争议受理与调解流程第十四条职工与用人单位发生劳动人事争议后，当事人可以口头或书面形式向工会调解小组提出调解申请。书面申请应当载明申请人姓名、性别、岗位、联系方式，被申请人名称、地址，争议事项、事实和调解请求，申请人签名或盖章及申请日期。第十五条调解小组收到调解申请后，应当在3个工作日内进行审查，对符合下列条件的，予以受理：申请人是与本案有直接利害关系的职工或用人单位；有明确的被申请人、具体的调解请求和事实理由；争议事项属于本制度第二条规定的劳动人事争议范围；当事人未向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁、未向人民法院提起诉讼；当事人同意接受调解。对不符合受理条件的，调解小组应当书面告知申请人不予受理的理由，并引导其通过其他合法途径解决争议。第十六条调解小组受理调解申请后，应当在5个工作日内将调解申请书副本送达被申请人，通知被申请人在收到副本后3个工作日内提交答辩意见和相关证据材料。第十七条调解小组应当在调解前3个工作日，将调解时间、地点、调解人员名单通知双方当事人，当事人有正当理由的，可以申请延期调解，延期不得超过3个工作日。第十八条调解劳动人事争议，应当由调解小组2名以上成员主持，遵循以下程序：主持人宣布调解纪律，告知双方当事人的权利和义务；申请人陈述争议事实、提出调解请求及相关证据；被申请人答辩，陈述意见及相关证据；调解人员向双方当事人宣讲相关法律法规和政策，引导双方协商达成一致；双方当事人充分协商，调解人员根据协商情况提出调解方案；达成调解协议的，双方当事人在调解协议书上签名或盖章，调解人员签名并加盖工会调解小组印章，调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，工会存档一份；未达成调解协议的，调解小组应当做好记录，告知双方当事人可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第十九条调解劳动人事争议，应当自受理调解申请之日起15日内结束。双方当事人同意延期的，可以延长，但延长时间不得超过15日。逾期未达成调解协议的，视为调解不成。第二十条调解过程中，当事人有权申请调解人员回避，回避申请应当说明理由，调解小组应当在2个工作日内作出决定并告知当事人。调解人员与本案有利害关系、与当事人有亲属关系或其他可能影响公正调解的，应当主动回避。第二十一条调解达成的调解协议，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照协议约定履行。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向调解小组申请督促履行，调解小组应当及时介入协调；协调不成的，应当协助当事人向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁审查，或依法向人民法院申请强制执行。第二十二条调解不成的，调解小组应当向当事人出具调解终结书，说明调解情况和未达成协议的原因，并告知当事人申请仲裁的时效期间（自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起一年）和仲裁机构、管辖范围，协助当事人准备仲裁相关材料。第五章争议仲裁与诉讼支持第二十三条职工向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的，工会应当提供必要的支持和帮助，包括：指导职工填写仲裁申请书、整理证据材料，明确仲裁请求；为职工提供法律咨询，解读仲裁程序和相关法律法规；安排调解小组成员或法律顾问陪同职工参加仲裁庭审，协助职工陈述事实、举证质证；对仲裁过程中出现的不合理情形，向仲裁委员会提出意见和建议。第二十四条职工对仲裁裁决不服，向人民法院提起诉讼的，工会应当继续提供支持和帮助，协助职工准备诉讼材料，联系法律援助机构为符合条件的职工提供法律援助。第二十五条仲裁裁决或法院判决生效后，用人单位不履行生效法律文书确定义务的，工会应当协助职工向人民法院申请强制执行，跟踪执行进展，维护职工合法权益。第二十六条工会应当积极参与“法院+工会”劳动争议多元化解工作，配合人民法院开展诉前调解、诉中调解，推动争议高效化解，减少诉讼成本。第六章工作保障与管理第二十七条单位应当为工会开展劳动人事争议处理工作提供必要的保障，包括办公场所、办公设备、经费支持等，确保调解小组正常开展工作。调解人员依法履行调解职责，需要占用生产或者工作时间的，单位应当予以支持，并按照正常出勤对待。第二十八条工会应当加强调解队伍建设，定期组织调解小组成员参加劳动人事法律法规、调解技巧等专题培训，提升调解人员的专业素质和业务能力，鼓励调解人员考取相关职业资格证书。第二十九条建立劳动人事争议处理台账管理制度，对争议受理、调解、仲裁、诉讼等各个环节的相关材料进行整理、归档，包括申请材料、答辩材料、调解记录、调解协议、仲裁文书、法院判决书等，台账保存期限不少于5年。第三十条调解小组应当每季度汇总本单位劳动人事争议处理情况，分析争议特点和原因，提出防范和改进建议，向工会委员会和单位人力资源部门报告，为单位规范用工、完善管理制度提供参考。第三十一条调解人员应当严格遵守工作纪律，不得徇私舞弊、滥用职权、泄露当事人隐私，不得接受当事人的财物或宴请，违反纪律的，工会应当予以批评教育；情节严重的，取消其调解人员资格；构成违法的，依法追究法律责任。第三十二