工会劳动争议调度制度

工会劳动争议调度制度第一章总则第一条为规范工会劳动争议调度工作，充分发挥工会作为职工“娘家人”的职能作用，搭建劳资双方沟通桥梁，及时、高效、公正化解劳动争议，防范劳动关系风险，维护职工合法权益与企业正常生产经营秩序，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《企业劳动争议协商调解规定》及相关政策要求，结合本单位（或区域）实际，制定本制度。第二条本制度所称劳动争议，是指职工与用人单位之间因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。第三条工会劳动争议调度工作坚持“以职工为本、预防为主、基层为主、调解为主”的方针，遵循合法、公正、及时、便捷的原则，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，最大限度将劳动争议矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，兼顾职工与用人单位双方合法权益，追求法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。第四条本制度适用于本单位（或区域）工会管辖范围内所有劳动争议的接收、登记、调度、调解、跟踪及反馈等相关工作，覆盖全体职工与用人单位，包括新就业形态劳动者与平台企业、用工合作企业之间的劳动争议。第二章组织机构与职责第五条成立工会劳动争议调度工作小组（以下简称“调度小组”），由工会主席任组长，工会副主席任副组长，工会委员、职工代表、法律工作者、资深人力资源工作人员等为成员，必要时可邀请律师、退休法官、检察官等专业人员参与，负责统筹推进劳动争议调度各项工作。调度小组办事机构设在工会职工服务中心，负责日常工作运转。第六条调度小组主要职责：贯彻落实国家、地方关于劳动争议处理的法律法规及政策要求，制定并完善工会劳动争议调度工作流程和细则；接收、登记职工提交的劳动争议诉求，对争议事项进行初步审核、分类归档，建立健全争议台账；调度工会调解力量，指派调解员开展争议调解工作，协调解决调解过程中的各类问题，推动建立“五横五纵”调解网格联动机制；加强与人力资源社会保障部门、司法行政部门、人民法院、工商业联合会、企业代表组织等相关单位的沟通协作，建立健全劳动争议多元化解、裁调对接及应急联合调处机制；开展劳动法律、法规及政策宣传，指导职工依法理性表达利益诉求，协助用人单位规范用工管理，建立劳动争议预防预警机制；跟踪调解协议的履行情况，对调解不成的争议，引导职工通过劳动仲裁、诉讼等合法途径解决，并提供必要的法律援助和支持；负责调解员的选聘、培训、管理和考核，提升调解队伍专业能力，落实调解员名册制度和办案补贴政策；定期汇总、分析劳动争议发生情况，排查劳动关系风险隐患，形成争议分析报告，提出防范和改进建议；负责劳动争议调度工作相关档案的整理、保管和归档，落实受理登记、调解办理、告知引导、回访反馈、统计报告等制度。第七条调解员职责：严格遵循调解原则，客观、公正开展调解工作，不得偏袒任何一方当事人；认真听取当事人的陈述和诉求，核实争议事实，查阅相关证据，依据法律法规和政策提出合理调解方案；耐心开展释法说理、劝解疏导工作，引导双方当事人自愿达成调解协议，不得强迫当事人接受调解方案；及时记录调解过程，制作调解笔录和调解协议书，确保文书规范、内容完整，并按规定归档；自调解组织收到调解申请之日起15日内结束调解，到期未结束的或者当事人明确表示不愿意接受调解的，视为调解不成，及时告知当事人可以申请仲裁；跟踪调解协议履行情况，及时向调度小组反馈调解结果和工作进展；积极参与劳动法律宣传和争议预防工作，协助用人单位开展用工“体检”，排查用工风险；严格遵守工作纪律，不得泄露当事人的个人信息和争议相关秘密。第三章调度流程第八条诉求接收与登记。职工可通过工会办公窗口、电话、线上平台、书信等多种方式，向工会提交劳动争议诉求。调度小组工作人员接到诉求后，应当立即接待，详细询问争议双方基本信息、争议事项、诉求内容、相关证据等情况，填写《工会劳动争议诉求登记表》，明确诉求提交时间、联系方式，对诉求材料进行整理归档，实现“一争议一登记、一案件一台账”。第九条初步审核与分类。调度小组在收到诉求后2个工作日内，对争议事项进行初步审核，区分以下情况处理：属于工会管辖范围、事实清楚、诉求明确且适宜调解的，纳入调度调解范围，确定调解方式和调解员；诉求不明确、证据不足的，通知职工补充相关材料，指导职工梳理诉求要点，必要时协助职工收集相关证据；不属于工会管辖范围或依法应当通过劳动仲裁、诉讼等途径解决的，明确告知职工相关途径和流程，并提供必要的引导和帮助；涉及集体劳动争议、重大疑难争议或可能引发群体性事件的，立即上报调度小组组长，启动应急调度机制，同时通报相关部门。第十条调度指派与调解准备。调度小组根据争议类型、复杂程度、涉及人数等情况，在3个工作日内指派合适的调解员（或调解小组）负责调解工作。调解员接到指派后，应当在2个工作日内与双方当事人取得联系，告知调解时间、地点、流程及相关权利义务，同时查阅争议相关材料，核实争议事实，做好调解准备工作，必要时组织开展前期调查核实。第十一条调解实施。调解采取面对面调解、线上调解等方式进行，具体方式由双方当事人协商确定。调解过程中，调解员应当引导双方当事人充分陈述事实、表达诉求，耐心开展劝解疏导和释法说理，依据相关法律法规和政策，提出公平合理的调解方案，推动双方达成共识。调解过程应当制作调解笔录，由双方当事人签字确认，调解员签字存档。第十二条调解结果处理。调解工作应当在受理之日起15日内完成，复杂争议经调度小组批准可适当延长，但延长时间不得超过10日：双方当事人自愿达成调解协议的，应当签订《工会劳动争议调解协议书》，明确双方权利义务、履行方式和期限等内容，调解员、双方当事人签字盖章后生效。调度小组应当跟踪协议履行情况，督促双方按时履行，履行完毕后及时做好回访记录；调解过程中，一方当事人明确表示不愿意继续调解，或调解期限届满未达成调解协议的，视为调解不成。调解员应当制作《调解终止通知书》，送达双方当事人，同时告知职工可在规定期限内向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，工会将提供必要的法律援助和协助；调解达成协议后，当事人一方不履行的，工会应当引导另一方当事人依法向人民法院申请司法确认或强制执行，同时协助收集相关证据。第十三条争议跟踪与反馈。调度小组对所有受理的劳动争议，无论调解成功与否，都应当进行跟踪回访。调解成功的，在协议履行完毕后1个月内回访双方当事人，了解履行情况和满意度；调解不成的，跟踪职工后续维权进展，提供必要的支持和帮助。同时，及时将争议处理结果、跟踪情况录入台账，形成完整的工作闭环。第四章预防与宣传第十四条源头预防。调度小组应当定期开展劳动关系风险排查，重点关注劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳、工作时间、劳动保护等易引发争议的环节，对排查出的风险隐患，及时向用人单位提出整改建议，协助用人单位完善用工管理制度，推行“一函两书”制度，开展用工“义诊”，出具劳动用工风险提示和“体检”报告，从源头减少劳动争议的发生。第十五条宣传引导。通过工会宣传栏、线上平台、专题讲座、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传劳动法律、法规、政策及本制度，重点宣传劳动争议预防、调解、仲裁、诉讼等相关流程和知识，引导职工增强法治意识，依法理性维护自身权益，引导用人单位依法用工、规范管理，树立劳资双方利益共同体理念。第十六条培训提升。定期组织调度小组成员、调解员开展业务培训，邀请法律专家、人力资源管理专业人员授课，重点培训劳动法律法规、调解技巧、风险处置等内容，提升工作人员的专业能力和业务水平。同时，建立调解员交流机制，分享调解经验，提高调解工作质量。第五章工作纪律与保障第十七条工作纪律。调度小组成员、调解员应当严格遵守法律法规和本制度规定，秉持公正、廉洁的原则开展工作，不得徇私舞弊、滥用职权、泄露秘密，不得接受当事人的宴请、礼品或其他不正当利益。对违反工作纪律的，视情节轻重给予批评教育、调离岗位等处理；构成违法的，依法追究法律责任。第十八条经费保障。工会应当设立劳动争议调度工作专项经费，用于调解员办案补贴、业务培训、宣传资料、办公设备等相关支出，保障调度工作正常开展。办案补贴采取以案定补、一案一补的原则，具体标准参照相关规定执行，在职公职人员担任调解员的，不得领取案件调解补贴。第十九条协作保障。加强与人力资源社会保障部门、司法行政部门、人民法院、工商业联合会、企