2026年高级经济师《农业经济》考试模拟题及答案

2026年高级经济师《农业经济》考试模拟题及答案一、案例分析题（每题20分，共60分）1.某县东塘村是典型的丘陵农业村，全村共426户1582人，耕地2100亩，林地3200亩，原有集体资产包括村办老茶厂（年久失修，处于闲置状态）、小型水库1座、村集体门面房6间，2020年之前村集体年收入不足5万元，属于集体经济薄弱村。2021年起，东塘村按照上级部署开展农村集体产权制度改革：（1）清产核资阶段，工作组核实集体经营性资产1280万元，非经营性资产760万元，资源性资产5300亩，但在成员身份界定中，出现了外嫁女、入赘婿、在校大学生、外出务工人员等群体的成员资格争议，涉及32户78人。（2）2022年底，该村完成股份合作制改革，成立东塘村股份经济合作社，设置集体股20%、成员股80%，选举产生了理事会、监事会。（3）2023年，合作社依托闲置老茶厂改造提升，引进企业合作开发有机茶种植与加工项目，同时利用水库发展生态垂钓、民宿配套的乡村旅游项目，2024年村集体经营性收入达到86万元。（4）2025年初，该村进行首次收益分配时引发争议：部分村民要求全额分配当年收益，理事会提出要提取30%作为公积金、公益金用于后续项目发展，还有村民反映监事会监督不到位，理事会决策不透明，部分收益去向不明。根据以上材料，回答下列问题：（1）结合《中华人民共和国农村集体经济组织法》的相关规定，指出东塘村成员身份界定应遵循的基本原则与解决路径。（6分）（2）分析东塘村股份经济合作社的收益分配方案应符合哪些法定要求。（7分）（3）针对东塘村集体经济运行中存在的治理问题，提出完善建议。（7分）答案：（1）①基本原则：遵循依法依规、尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，保护农村集体经济组织成员合法权益，坚持男女平等。（3分）②解决路径：一是成员身份界定方案需经村民会议或者村民代表会议民主讨论通过；二是对争议群体的成员资格，应当在符合法律法规的前提下，由村集体经济组织成员大会或者成员代表大会表决确认；三是当事人对确认结果有异议的，可以向乡镇人民政府申请调解，或者向人民法院提起诉讼。（3分）（2）东塘村股份经济合作社的收益分配应符合以下要求：①收益范围：当年实现的可分配收益，为扣除生产经营成本、管理费用、税费后的净收益，加上年初未分配收益。（1分）②分配顺序：首先弥补以前年度亏损，其次提取公积金、公益金（比例由章程规定，通常不低于20%），最后按照成员持有的股份比例进行分配。（2分）③集体股收益：集体股的收益应当用于本集体经济组织成员的共同利益，包括发展生产、公共服务、公益事业等。（1分）④分配程序：收益分配方案应当由理事会提出，经成员大会或者成员代表大会表决通过，报乡镇人民政府农业农村主管部门备案后实施，并向全体成员公示。（2分）⑤分配原则：坚持效益优先、兼顾公平，同股同权、同股同利，不得违反章程规定超额分配，也不得截留、挪用成员应得收益。（1分）（3）完善建议：①健全治理机制：明确理事会、监事会的职责边界，完善议事决策规则，重大事项必须经成员代表大会表决通过，落实“四议两公开”制度。（2分）②强化监督约束：监事会要定期对合作社财务、项目运行、收益分配等情况进行监督，每季度向成员代表大会报告监督情况；引入第三方审计机制，每年对集体经济组织财务进行审计，审计结果向全体成员公开。（2分）③提升治理能力：加强理事会、监事会成员的培训，提升其经营管理与合规意识；引进专业经营管理人才，提升集体经济运营水平。（2分）④畅通诉求渠道：建立成员意见收集与反馈机制，及时回应成员诉求，保障成员的知情权、参与权、表达权、监督权。（1分）解析：本题考点为农村集体产权制度改革与农村集体经济组织治理，核心政策依据为2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》。答题时需结合材料中东塘村遇到的成员界定争议、收益分配矛盾、治理不规范三类问题，对应法律规定与改革要求分点作答，既要答出法定原则，也要结合村级实操提出可行路径。2.某省江州市是传统农业大市，耕地面积820万亩，粮食产量常年稳定在500万吨以上，是国家级商品粮基地。2022年起，该市启动数字农业建设试点：（1）先后投入财政资金1.2亿元，建设了市级农业农村大数据平台，涵盖耕地质量、作物种植、病虫害监测、农产品质量追溯等模块，但各县区数据标准不统一，部门之间数据壁垒突出，平台数据更新滞后，实际使用率不足30%。（2）在12个产粮大县推广智慧农机、智能灌溉、病虫害监测预警等数字化设备，全市建成高标准数字农田示范基地8万亩，但普通小农户接入数字化应用的比例不足5%，多数农户认为数字化设备成本高、操作复杂，不会用、用不起。（3）全市现有规模以上农业产业化龙头企业216家，其中开展数字化生产、销售的企业占比不足20%，多数企业缺乏数字化技术人才，数字化转型投入大、回报周期长，企业意愿不强。（4）农产品电商方面，该市2024年农产品网络零售额达到38亿元，但存在品牌杂乱、同质化严重、冷链物流配套不足、售后纠纷多等问题，电商渠道的农产品溢价率不足10%。根据以上材料，回答下列问题：（1）简述江州市推进数字农业发展的重要意义。（6分）（2）分析江州市数字农业发展中存在的主要问题。（7分）（3）结合材料，提出加快江州市数字农业高质量发展的对策建议。（7分）答案：（1）推进数字农业发展的重要意义：①有利于提升农业生产效率，通过精准种养、智能管控降低生产成本，提高土地产出率、劳动生产率与资源利用率，稳定粮食产量、保障粮食安全。（2分）②有利于提升农产品质量安全水平，通过全链条追溯实现“从田间到餐桌”的质量管控，提升农产品市场竞争力与品牌价值。（2分）③有利于延伸农业产业链、拓展农业功能，催生智慧种养、农村电商、休闲农业等新业态，促进农民增收与乡村产业振兴。（2分）（2）存在的主要问题：①数据要素流通不畅：数据标准不统一，跨部门数据壁垒突出，平台数据更新不及时，政务数据与产业数据融合不足，数字赋能效率低。（2分）②应用普及程度偏低：数字化设备与服务成本高、操作难度大，小农户接入比例低，数字技术与农业生产融合的覆盖面不足。（2分）③企业转型动力不足：农业企业数字化转型投入大、回报周期长，专业人才短缺，多数企业缺乏数字化转型的能力与意愿。（2分）④配套支撑体系不完善：农产品电商品牌建设滞后，冷链物流、质量标准、售后服务等配套体系不健全，数字化转型的产业链支撑不足。（1分）（3）对策建议：①完善数字农业基础设施与数据体系：统一数据采集标准，打破部门数据壁垒，整合农业农村、自然资源、气象、水利等部门数据，建立市级农业农村大数据共享平台，实现数据实时更新与互联互通。（2分）②降低小农户数字化应用门槛：开发简单易用、低成本的数字化应用场景，通过政府补贴、社会化服务等方式，为小农户提供智慧农机作业、病虫害监测、市场信息推送等普惠性数字服务，加强对农户的数字技能培训。（2分）③支持农业企业数字化转型：设立数字农业转型专项扶持资金，对开展数字化改造的龙头企业、农民合作社给予财政补贴与税收优惠；搭建校企合作平台，为农业企业培养、引进数字化专业人才。（2分）④完善数字农业产业链支撑体系：培育区域公共农产品品牌，推进农产品标准化生产；加快完善县乡村三级冷链物流体系，降低农产品流通损耗；建立健全农产品电商监管与售后保障机制，提升网络销售的农产品溢价空间。（1分）解析：本题考点为数字农业与农业数字化转型，属于现代农业发展领域的核心热点。答题逻辑按照“意义-问题-对策”的框架展开，需紧密结合材料中给出的平台建设、农户应用、企业转型、电商发展四类具体情况，逐一对应分析，避免脱离材料泛泛而谈。对策部分需坚持问题导向，针对每一类问题提出可落地的解决措施。3.某省淮川县是全国产粮大县，耕地面积186万亩，粮食播种面积常年稳定在240万亩以上，粮食总产量常年保持在110万吨左右。近年来，该县在保障粮食安全方面面临一系列问题：（1）耕地“非粮化”“非农化”问题时有发生：2023年全县排查出耕地“非粮化”面积12.7万亩，其中挖塘养鱼、种植林果苗木占比超过70%；部分乡镇存在违规占用耕地建设乡村道路、村民住宅、养殖棚舍等情况，涉及耕地面积3200亩。（2）高标准农田建设质量参差不齐：该县已建成高标准农田92万亩，但部分早期建设的高标准农田存在沟渠淤积、道路破损、电力配套不足等问题，灾毁农田修复滞后，2024年夏季涝灾导致12万亩高标准农田减产，其中3万亩绝收。（3）种粮比较效益偏低：2024年该县小麦、玉米种植亩均纯收益分别为218元、286元，远低于种植经济作物和外出务工的收益，青壮年劳动力外出务工比例超过60%，土地流转率仅为38%，部分耕地出现季节性撂荒。（4）种粮支持政策落地效率不高：种粮补贴发放环节多，部分补贴资金不能及时直达种粮主体；农业保险赔付标准低、理赔流程复杂，农户受灾后获赔金额不足以弥补生产成本；粮食产后服务体系不完善，农户储粮损失率高达8%。根据以上材料，回答下列问题：（1）简述淮川县坚守耕地保护红线、保障粮食安全的重要性。（6分）（2）分析淮川县粮食安全保障面临的主要挑战。（7分）（3）结合材料，提出淮川县健全粮食安全保障体系的具体措施。（7分）答案：（1）重要性：①粮食安全是“国之大者”，淮川县作为全国产粮大县，坚守耕地红线、保障粮食安全是落实国家粮食安全战略、维护国家粮食安全大局的政治责任。（2分）②耕地是粮食生产的命根子，坚守耕地保护红线是稳定粮食播种面积、提升粮食综合生产能力的基础前提，是应对各类风险挑战、保障县域经济社会稳定的重要支撑。（2分）③保障粮食安全有利于稳定种粮农民收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴与农业农村现代化。（2分）（2）主要挑战：①耕地保护压力较大：耕地“非粮化”“非农化”问题突出，优质耕地存量减少，耕地质量下降，耕地用途管制落实不到位。（2分）②农田基础设施薄弱：高标准农田建设标准低、管护不到位，抗灾减灾能力不足，灾毁农田修复不及时，粮食生产稳定性不强。（2分）③种粮内生动力不足：种粮比较效益偏低，农村劳动力外流严重，土地流转率不高，规模经营发展缓慢，季节性撂荒问题凸显。（2分）④支持政策效能不高：种粮补贴精准性、及时性不足，农业保险保障水平低，粮食产后服务体系不完善，种粮主体的风险抵御能力弱。（1分）（3）具体措施：①严格落实耕地保护制度：实行耕地保护党政同责，严守耕地红线与永久基本农田控制线；严格管控耕地“非粮化”，有序清理违规“非粮化”耕地恢复粮食生产；严厉打击违法占用耕地行为，落实耕地占补平衡、进出平衡制度。（2分）②提升高标准农田建设质量：加大高标准农田建设投入，提升建设标准，完善灌排、道路、电力等配套设施；建立高标准农田长效管护机制，落实管护资金与责任；加快灾毁农田修复，提升农田抗灾减灾能力。（2分）③提升种粮综合效益：培育种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型粮食生产经营主体，推进粮食适度规模经营；推广粮食绿色高质高效技术，降低生产成本，提高粮食单产与品质；发展粮食深加工，延伸粮食产业链，提升种粮附加值。（2分）④完善种粮支持政策体系：优化种粮补贴发放机制，实现补贴资金精准直达种粮主体；提高农业保险保障水平，扩大完全成本保险与种植收入保险覆盖面，简化理赔流程；健全粮食产后服务体系，建设粮食烘干、仓储、加工等服务设施，降低农户储粮损失。（1分）解析：本题考点为国家粮食安全战略与耕地保护，是农业经济专业的核心考点。答题时需紧扣“产粮大县”的定位，结合材料中给出的四类具体问题，从政治责任、生产基础、民生保障三个层面阐释重要性，从耕地、设施、效益、政策四个维度分析挑战，对策部分需与问题一一对应，体现政策的精准性与可操作性，符合当前国家关于粮食安全的最新部署要求。二、论述题（共1题，40分）1.党的二十大报告提出，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2025年中央一号文件进一步明确，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快推进农业农村现代化。请结合农业经济相关理论与我国农业农村发展实际，论述加快建设农业强国的核心任务与实施路径。要求：（1）观点明确，逻辑清晰；（2）理论联系实际，具有针对性；（3）字数不少于800字。答案：加快建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的战略任务，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。我国建设农业强国，既要遵循农业现代化的一般规律，也要立足我国人多地少的基本国情、农耕文明的历史底蕴、社会主义制度的政治优势，走中国特色农业强国道路。###一、加快建设农业强国的核心任务（1）保障粮食和重要农产品稳定安全供给。这是建设农业强国的头等大事。我国有14亿多人口，粮食安全是国家安全的重要基础，必须始终立足自身抓好农业生产，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。核心是守住耕地红线，提升粮食综合生产能力，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保粮食产能稳定在1.3万亿斤以上。（2）全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这是建设农业强国的重要支撑。产业振兴是重中之重，要推动乡村产业全链条升级，拓宽农民增收致富渠道；人才振兴是关键，要培养新型职业农民与农村专业人才，引导人才下乡返乡；文化振兴是灵魂，要传承发展优秀农耕文化，培育文明乡风；生态振兴是内在要求，要推进农业绿色发展，建设宜居宜业和美乡村；组织振兴是保障，要健全乡村治理体系，强化农村基层党组织战斗堡垒作用。（3）实现农业科技自立自强。这是建设农业强国的根本动力。我国农业科技进步贡献率已超过63%，但与发达国家相比仍有差距，特别是在种源、高端农机装备等领域存在“卡脖子”问题，必须加快农业关键核心技术攻关，提升农业科技成果转化率，强化农业科技装备支撑。（4）健全农业支持保护制度。这是建设农业强国的制度保障。农业是弱质产业，需要政府的支持保护，要完善财政投入稳定增长机制，健全农村金融服务体系，强化农业保险保障，构建符合国际规则、适合我国国情的农业支持保护政策体系。###二、加快建设农业强国的实施路径（1）学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村建设。坚持规划先行，以县域为重要切入点统筹城乡发展，接续实施农村人居环境整治提升行动，完善农村基础设施和公共服务体系，建设宜居宜业和美乡村，逐步缩小城乡差距。坚持农民主体地位，尊重农民意愿，充分调动农民参与乡村建设的积极性、主动性、创造性。（2）深化农村改革，激发农业农村发展内生动力。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点；深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济；推进农业经营体制机制创新，培育新型农业经营主体与社会化服务组织，发展农业适度规模经营。（3）推动农业高质量发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构与区域布局，发展优质、高产、高效、生态、安全农业；延伸农业产业链，推动农村一二三产