2026年行政规范性文件审核考试题库及答案

2026年行政规范性文件审核考试题库及答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在（）内反复适用的公文。A.特定期间B.一定期限C.一定范围D.特定地域答案B解析根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号），行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。2.下列选项中，属于行政规范性文件的是（）。A.国务院制定的行政法规B.某县人民政府发布的《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》C.某省人民政府制定的地方政府规章D.某市市场监督管理局作出的行政处罚决定书答案B解析A项为行政法规，C项为地方政府规章，均不属于行政规范性文件；D项为具体行政行为，不具有普遍约束力，不属于行政规范性文件。B项是行政机关制定的涉及公民权利义务、具有普遍约束力的文件，属于行政规范性文件。3.制定行政规范性文件应当坚持（）原则，严格执行党中央、国务院有关决策部署，严格遵守法定权限和程序。A.依法行政B.合法行政C.合理行政D.程序正当答案A解析制定行政规范性文件应当坚持依法行政原则，严格执行党中央、国务院有关决策部署，严格遵守法定权限和程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。4.行政规范性文件的制定主体是（）。A.行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织B.任何组织和个人C.司法机关D.立法机关答案A解析行政规范性文件的制定主体是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。行政机关内部工作机构、临时机构等不得以自己的名义制定行政规范性文件。5.除法律、法规、规章另有规定外，行政规范性文件公布后，一般应当自公布之日起（）日后施行。A.15B.30C.60D.90答案B解析根据国办发〔2018〕37号文件要求，行政规范性文件公布后，一般应当自公布之日起30日后施行。对涉及群众切身利益的重大决策，应当公布文件草案及其说明等材料，广泛听取意见。6.行政规范性文件未经公布的，不得作为行政管理依据。这体现了行政规范性文件的（）要求。A.合法性B.合理性C.公开性D.程序性答案C解析行政规范性文件必须经政府公报、政府网站等公开发布，未经公布的不得作为行政管理依据，这是对行政规范性文件公开性的要求。7.县级以上人民政府制定的行政规范性文件，应当自发布之日起（）日内报送上一级人民政府备案。A.15B.20C.30D.60答案C解析根据《法规规章备案条例》及国办发〔2018〕37号文件要求，行政规范性文件应当自发布之日起30日内报送备案。实行目录管理和季报制度。8.行政规范性文件的合法性审核，应当由制定机关的（）负责。A.起草机构B.法制机构或者负责法制工作的机构C.办公机构D.监察机构答案B解析行政规范性文件的合法性审核由制定机关的法制机构或者负责法制工作的机构负责。起草机构在起草阶段应当进行合法性论证，但正式合法性审核由法制机构承担。9.行政规范性文件的合法性审核，应当保证审核时间不少于（）个工作日。A.3B.5C.7D.10答案B解析根据国办发〔2018〕37号文件要求，合法性审核时间一般不少于5个工作日。为了保障审核质量，确保审核机构有充足时间进行审查。10.制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，应当进行（）。A.合法性审核B.公平竞争审查C.风险评估D.专家论证答案B解析涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，应当进行公平竞争审查，对照公平竞争审查标准，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。11.行政规范性文件的起草，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。这体现了（）原则。A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.高效便民答案C解析广泛听取意见是程序正当原则的基本要求。起草行政规范性文件应当通过多种方式听取意见，涉及重大利益调整或者存在重大分歧的，应当召开座谈会、听证会等进行论证。12.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件侵犯其合法权益的，可以依法向（）提出审查建议。A.制定机关B.制定机关的上一级行政机关C.人民法院D.制定机关或者其上一级行政机关答案D解析根据《行政诉讼法》及有关规定，公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件不合法，在行政诉讼中一并请求审查的，人民法院有权审查。在行政程序中，可以向制定机关或者其上一级行政机关提出审查建议。13.人民法院在行政诉讼中，经审查认为行政行为所依据的行政规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并应当向（）提出处理建议。A.制定机关B.制定机关的上一级行政机关C.同级人民政府D.同级人民代表大会常务委员会答案B解析根据《行政诉讼法》第六十四条规定，人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。14.行政规范性文件的评估周期一般为（）。A.1年B.2年C.3年D.5年答案B解析行政规范性文件一般每2年评估一次。法律法规规章出台或者修订后，相关部门应当及时对相关行政规范性文件进行评估。15.行政规范性文件实行（）制度，文件有效期届满前6个月内应当进行评估。A.有效期B.定期清理C.动态调整D.目录管理答案A解析行政规范性文件实行有效期制度，文件有效期届满前6个月内应当进行评估。经评估需要继续执行的，按照相关程序重新公布；需要修改的，按程序修改后重新公布。16.下列哪种情形下，行政规范性文件应当予以废止？（）A.文件规定的任务已完成的B.文件依据的法律法规规章已被废止的C.文件被新的行政规范性文件所替代的D.以上都是答案D解析行政规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：文件规定的任务已完成；文件依据的法律法规规章已被废止；文件被新的行政规范性文件所替代；其他需要废止的情形。17.行政规范性文件的起草单位应当对文件的（）负责。A.合法性B.合理性C.针对性和可操作性D.以上都是答案D解析起草单位应当对行政规范性文件的合法性、合理性、针对性和可操作性负责。起草工作质量直接关系到文件的整体质量。18.关于行政规范性文件的解释，下列说法正确的是（）。A.由起草单位解释B.由制定机关解释C.由法制机构解释D.由上级机关解释答案B解析行政规范性文件的解释权属于制定机关。制定机关应当对文件执行中的具体应用问题予以解释说明，解释与文件具有同等效力。19.行政规范性文件的清理结果应当向社会公布。这是为了保障公众的（）。A.知情权B.参与权C.表达权D.监督权答案A解析公布清理结果是为了保障公众的知情权，使公众了解现行有效的行政规范性文件状况，便于遵守和执行。20.行政规范性文件的制定程序一般包括（）。A.起草、审核、决定、公布B.起草、听证、审核、公布C.调研、起草、审核、公布D.起草、审核、备案、公布答案A解析行政规范性文件的制定程序一般包括：起草、合法性审核、集体审议决定、公布。需要听证的应当组织听证，但这不属于必经程序。21.省、自治区、直辖市人民政府制定的行政规范性文件，应当报（）备案。A.国务院B.全国人民代表大会常务委员会C.司法部D.本级人民代表大会常务委员会答案A解析省、自治区、直辖市人民政府制定的行政规范性文件应当报国务院备案，同时报本级人民代表大会常务委员会备案。22.行政规范性文件不得设定（）。A.行政处罚B.行政许可C.行政强制D.以上都是答案D解析行政规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制等事项，不得减损公民、法人或者其他组织合法权益或者增加其义务。23.行政规范性文件的名称一般称（）。A.条例、规定、办法B.规定、办法、细则C.通知、意见、决定D.条例、规则、规定答案B解析行政规范性文件的名称一般称"规定""办法""细则"等。"条例"属于法规使用的名称，行政规范性文件不适用。24.行政规范性文件涉及重大公共利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，应当进行（）。A.合法性审核B.专家论证C.风险评估D.集体讨论答案C解析行政规范性文件涉及重大公共利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，应当进行风险评估。风险评估是防范决策风险的重要环节。25.对行政规范性文件的合法性审核，主要审核（）方面内容。A.制定主体、制定权限、程序、内容B.制定主体、制定权限、内容、形式C.制定权限、程序、内容、语言D.制定主体、程序、内容、格式答案A解析行政规范性文件的合法性审核主要包括：制定主体是否合法；是否超越制定机关法定职权；内容是否违反法律、法规、规章和上级政策规定；是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；是否违反法定程序制定。26.行政规范性文件一般不得溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。这体现了（）原则。A.信赖保护B.法不溯及既往C.公正平等D.程序正当答案B解析法不溯及既往是依法行政的重要原则。行政规范性文件一般不得溯及既往，特殊情况下为了更好保护相对人权益可以作出特别规定。27.县级以上地方人民政府所属工作部门制定的行政规范性文件，应当自发布之日起30日内报（）备案。A.本级人民政府B.上一级主管部门C.本级人民政府和上一级主管部门D.上一级人民政府答案C解析县级以上地方人民政府所属工作部门制定的行政规范性文件，应当自发布之日起30日内报本级人民政府和上一级主管部门备案。28.行政规范性文件的制定机关应当每隔（）对文件进行评估清理。A.1年B.2年C.3年D.5年答案B解析行政规范性文件一般每2年进行一次评估清理。法律法规规章出台或者修订后，相关部门应当及时对相关行政规范性文件进行评估清理。29.行政规范性文件的制定机关应当在文件有效期届满前（）内完成评估工作。A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案C解析行政规范性文件实行有效期制度，文件有效期届满前6个月内应当完成评估工作。经评估需要继续执行的，按照相关程序重新公布。30.关于行政规范性文件的备案审查，下列说法错误的是（）。A.备案审查是事后监督B.备案审查机关发现文件违法的，应当予以纠正C.备案审查不影响文件的立即施行D.备案审查机关应当定期通报备案审查情况答案C解析行政规范性文件的报送备案是其生效后的法定义务，但备案审查中发现存在违法或者明显不当情形的，备案审查机关应当要求制定机关限期改正；逾期不改正的，有权予以撤销或者变更。备案审查不影响文件在备案审查期间的效力，但文件未经公布的不得施行。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.行政规范性文件的特征包括（）。A.制定主体的特定性B.内容的涉权性C.效力的普遍约束力D.适用的反复性答案ABCD解析行政规范性文件具有以下特征：制定主体是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；内容涉及公民、法人和其他组织的权利义务；具有普遍约束力；在一定期限内反复适用。2.下列事项中，行政规范性文件不得设定的有（）。A.行政处罚B.行政许可C.行政强制D.行政收费答案ABCD解析行政规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项，不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。3.行政规范性文件的合法性审核应当包括下列哪些内容？（）A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定职权C.内容是否违反法律、法规、规章和上级政策规定D.是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项答案ABCD解析合法性审核的主要内容包括：制定主体是否合法；是否超越制定机关法定职权；内容是否违反法律、法规、规章和上级政策规定；是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项；是否违反法定程序制定。4.下列关于行政规范性文件制定程序的表述，正确的有（）。A.应当经过合法性审核B.应当经过集体审议决定C.应当向社会公布D.公布后应当在30日内报送备案答案ABCD解析行政规范性文件的制定程序包括起草、合法性审核、集体审议决定、公布和备案。未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。文件应当向社会公布，并按规定报送备案。5.行政规范性文件有下列哪些情形的，应当予以修改？（）A.个别条款与法律、法规、规章不一致的B.个别条款已不能适应经济社会发展需要的C.文件规定的任务已完成的D.文件被新的行政规范性文件所替代的答案AB解析行政规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：个别条款与法律、法规、规章不一致的；个别条款已不能适应经济社会发展需要的。C项"文件规定的任务已完成"和D项"文件被新的行政规范性文件所替代"属于应当予以废止的情形。6.行政规范性文件的备案审查机关发现报送备案的文件存在违法或者明显不当情形的，可以采取下列哪些措施？（）A.要求制定机关限期改正B.直接予以撤销C.建议制定机关自行纠正D.通知制定机关暂缓执行答案AC解析备案审查机关发现报送备案的行政规范性文件存在违法或者明显不当情形的，可以建议制定机关自行纠正，或者要求制定机关限期改正；制定机关逾期不改正的，由备案审查机关提请有权机关依法予以撤销。备案审查机关一般无权直接撤销文件。7.起草行政规范性文件，应当广泛听取意见。听取意见的方式包括（）。A.书面征求意见B.座谈会C.听证会D.向社会公开征求意见答案ABCD解析起草行政规范性文件，应当通过书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，应当通过政府网站等向社会公开征求意见。8.下列关于行政规范性文件的有效期制度的说法，正确的有（）。A.行政规范性文件应当明确有效期B.有效期届满前6个月内应当进行评估C.经评估需要继续执行的，按照相关程序重新公布D.有效期届满未重新公布的，文件自动失效答案ABCD解析行政规范性文件实行有效期制度，应当明确有效期。有效期届满前6个月内应当进行评估。经评估需要继续执行的，按照相关程序重新公布；需要修改的，按程序修改后重新公布。有效期届满未重新公布的，文件自动失效。9.下列文件中，不属于行政规范性文件的有（）。A.行政机关的内部工作制度B.行政机关对具体事项作出的决定C.行政机关制定的不涉及公民权利义务的内部管理规范D.行政机关发布的表彰决定答案ABCD解析行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作预案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，以及对具体事项作出的处理决定，不属于行政规范性文件。10.人民法院在行政诉讼中审查行政规范性文件时，下列做法正确的有（）。A.经审查认为不合法的，不作为认定行政行为合法的依据B.向制定机关提出处理建议C.可以直接撤销不合法的行政规范性文件D.应当在裁判文书中明确行政规范性文件的合法效力答案ABD解析根据《行政诉讼法》的规定，人民法院经审查认为行政规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。人民法院无权直接撤销行政规范性文件。当事人可以一并请求对行政规范性文件进行审查。三、判断题（每题1分，共15分）1.行政规范性文件可以设定临时性的行政许可。答案错误解析行政规范性文件不得设定行政许可。行政许可的设定权属于法律、法规和省级政府规章。2.经合法性审核不合法的行政规范性文件草案，可以提交会议审议，但需说明理由。答案错误解析未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件草案，不得提交会议审议。3.行政规范性文件的制定机关应当定期对文件进行评估，评估结果应当向社会公布。答案正确解析行政规范性文件实行定期评估制度，评估结果应当向社会公布，以便公众了解文件的实施效果。4.行政规范性文件的起草单位可以自行决定是否进行合法性审核。答案错误解析合法性审核是行政规范性文件制定的必经程序，不是可选项。起草单位应当将文件草案送法制机构进行合法性审核。5.行政规范性文件可以设定行政处罚，但不得超过法律、法规规定的处罚种类和幅度。答案错误解析行政规范性文件不得设定行政处罚。行政处罚的设定权属于法律、法规和规章。6.行政规范性文件的备案审查是事后监督方式。答案正确解析行政规范性文件的备案审查发生在文件发布之后，属于事后监督。7.行政规范性文件一般应当自公布之日起30日后施行。答案正确解析国办发〔2018〕37号文件明确要求，行政规范性文件公布后一般应当自公布之日起30日后施行。8.行政规范性文件可以溯及既往，以更好地维护公共利益。答案错误解析行政规范性文件一般不得溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。9.行政规范性文件应当由制定机关的主要负责人签发。答案正确解析行政规范性文件应当由制定机关主要负责人签发，以体现文件的权威性和严肃性。10.乡镇人民政府可以制定行政规范性文件。答案正确解析乡镇人民政府属于行政机关，可以在法定权限内制定行政规范性文件，但应当严格遵守法定程序和权限。11.行政规范性文件的清理结果无需向社会公布。答案错误解析行政规范性文件的清理结果应当向社会公布，以保障公众知情权，便于公众知悉文件的效力状态。12.行政机关的会议纪要如果涉及公民权利义务且具有普遍约束力，也属于行政规范性文件。答案正确解析判断是否属于行政规范性文件，关键在于是否涉及公民权利义务、是否有普遍约束力、是否反复适用，而不在于文件名称和形式。13.行政规范性文件的制定机关应当建立统一登记、统一编号、统一公布制度。答案正确解析国办发〔2018〕37号文件要求，行政规范性文件应当实行统一登记、统一编号、统一公布制度，加强规范化管理。14.上级行政机关对下级行政机关制定的违法行政规范性文件，有权予以撤销或者改变。答案正确解析根据《宪法》和有关组织法的规定，上级行政机关对下级行政机关的行政规范性文件享有监督权，发现违法的有权撤销或者改变。15.行政规范性文件只能由人民政府制定，政府部门无权制定。答案错误解析县级以上人民政府所属工作部门以及乡镇人民政府，在法定权限内也可以制定行政规范性文件。四、简答题（每题5分，共15分）1.简述行政规范性文件的含义及其特征。答案（1）含义：行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。（2）主要特征：•制定主体特定：限于行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。•内容涉权性：涉及公民、法人和其他组织的权利义务。•效力普遍性：对本地区、本系统、本行业具有普遍约束力。•适用反复性：在一定期限内可以反复适用，区别于具体行政行为。解析本题考查行政规范性文件的基础概念和特征，需要准确理解其与行政法规、规章及具体行政行为的区别。2.简述行政规范性文件合法性审核的主要内容和审核程序。答案（1）合法性审核的主要内容包括：•制定主体是否合法；•是否超越制定机关法定职权；•内容是否违反法律、法规、规章和上级政策规定；•是否违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；•是否违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务；•是否违反法定程序制定。（2）合法性审核的程序：起草机构完成起草后，将文件草案及说明材料送法制机构审核。法制机构应当保证不少于5个工作日的审核时间，出具合法性审核意见。未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交会议审议。解析合法性审核是行政规范性文件制定的核心环节，要重点把握审核内容和程序要求。3.简述行政规范性文件备案审查的机关、时限和审查处理方式。答案（1）备案机关：•地方人民政府制定的行政规范性文件，报上一级人民政府备案；•政府部门制定的行政规范性文件，报本级人民政府和上一级主管部门备案；•省、自治区、直辖市人民政府制定的行政规范性文件，报国务院备案。（2）备案时限：自文件发布之日起30日内报送备案。（3）审查处理方式：备案审查机关在审查中发现文件存在违法或者明显不当情形的，可以建议制定机关自行纠正，或者要求制定机关限期改正；制定机关逾期不改正的，由备案审查机关提请有权机关依法予以撤销或者变更。解析备案审查是行政规范性文件事后监督的重要方式，要掌握备案的机关、时限及处理方式。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.2025年3月，某县人民政府为了推进城区环境综合整治，制定了《关于加强城区环境综合整治的通告》。该通告规定：凡在城区主要街道两侧经营的商户，必须统一更换由县政府指定的某广告公司设计制作的牌匾，费用由商户自行承担；对拒绝更换牌匾的商户，由县城管局处以2000元以上10000元以下罚款。该通告经县长签发后，以县政府办公室名义印发，并于2025年3月10日在县政府网站公布，自公布之日起施行。问题：（1）该通告在制定主体和印发名义方面存在哪些问题？（2）该通告在内容方面存在哪些违法之处？（3）该通告在公布和施行时间方面是否符合规定？答案：（1）制定主体和印发名义方面的问题：-该通告的制定主体应当是县人民政府，但实际以县政府办公室名义印发。县政府办公室作为政府内部工作机构，不得以自己的名义制定印发行政规范性文件。-制定机关主要负责人应当为县长，但该通告未经法制机构合法性审核。（2）内容方面的违法之处：-违法设定行政