最低生活保障案例题(带答案)

最低生活保障案例题(带答案)某市某区幸福街道花园社区居民张建国，1968年10月出生，2023年12月因突发脑溢血导致肢体二级残疾，完全丧失劳动能力，生病前在当地一家私营物业公司做秩序维护员，月工资2800元，生病后医疗期满单位与其依法解除劳动关系，按工龄核算发放12个月工资标准的经济补偿金共计33600元，解除劳动关系后无稳定收入来源。张建国一家的户籍登记信息显示户内共有4人，实际生活及人员情况如下：1.配偶李桂兰，1970年3月出生，无固定工作，2024年1-6月在小区周边承接零散家政服务，累计获得劳务报酬12600元，因需要全天照料行动不便的张建国，自2024年7月起未再外出承接家政工作，无其他稳定收入；李桂兰本人患有2型糖尿病、高血压3级（很高危组），需长期规律服药，2024年1-6月在社区卫生服务中心就医累计发生医保目录内门诊自付医疗费用4200元，无医保范围外自费支出。2.儿子张磊，1995年7月出生，2021年结婚后于2023年6月因购房将户籍从张建国户迁出，单独在同区安和街道居住，目前在当地一家互联网公司从事运维工作，月应发工资7800元，扣除社保个人缴费680元、住房公积金个人缴费900元、个人所得税100元后月实发工资6120元；张磊的配偶王萌在当地公立小学任教，月实发工资4000元；二人2024年2月生育一子张小宝，家庭名下有一套自住商品房，每月偿还住房按揭贷款4200元，无其他大额刚性支出。3.女儿张敏，2007年2月出生，目前就读于当地某职业高中二年级，属于在校接受中等职业教育的学生，无稳定收入来源，每学期按政策享受中职国家助学金1000元，每月个人负担学费、住宿费合计480元。4.张建国的母亲王秀珍，1942年5月出生，户籍一直登记在张建国户内，2022年10月起因年事已高、生活半自理，搬至女儿张建华（张建国的妹妹，经营一家社区超市，年经营净利润约18万元，家庭经济条件较好）家中长期居住，由张建华承担全部照料责任和赡养费用，张建国因患病丧失劳动能力，未承担王秀珍的赡养费用；王秀珍本人每月享受城乡居民基本养老保险待遇218元（其中中央基础养老金123元、地方基础养老金95元）、高龄津贴100元，无其他收入来源。张建国一家的家庭财产情况如下：1.张建国户在花园社区有一套2012年购买的自住商品房，建筑面积89平方米，为家庭唯一住房，目前市场估值约96万元，无未结清购房贷款；2.张建国名下有一辆2016年购置的普通两轮摩托车，当前估值约1200元，主要用于家庭成员日常短途出行，无其他机动车辆、船舶、大型农机具；3.张建国名下活期存款账户余额12000元（为单位发放经济补偿金的剩余部分，其余21600元已用于支付脑溢血住院期间医保目录内自付医疗费用，加上家中原有积蓄6200元，合计支付住院自付费用27800元，剩余住院自付费用20800元为向亲友借款，未获得商业保险赔付、医疗救助等其他补助）；李桂兰名下有定期存款50000元，为2020年张建国父亲去世时留下的遗产，家庭成员共同约定该笔资金专门用于张敏后续高职升学的学费支出，不得挪作他用；4.张建国、李桂兰名下均无注册企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记信息，除城乡居民基本医疗保险、当地普惠型惠民保外，未购买其他商业保险，无股票、基金、期货等金融投资产品，无贵重珠宝、字画等高价值物品。此外，张建国2024年3月完成残疾评定后，按规定每月享受困难残疾人生活补贴88元、重度残疾人护理补贴120元；2024年1月起，张建国以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险，每月需缴纳社保费用900元，全年合计10800元，资金来源为单位发放的剩余经济补偿金。2024年7月15日，张建国委托李桂兰到花园社区党群服务中心提出最低生活保障申请，按要求提交了身份证、户口本、残疾证、医疗费用票据、收入证明、在校就读证明等相关材料。社区社会救助协理员小林当场核对材料，对材料齐全的申请予以接收，书面告知李桂兰低保申请的办理流程、审核确认时限、申请人需要配合的事项等内容。经幸福街道办事处初审，于2024年7月22日委托区居民家庭经济状况核对中心开展家庭经济状况信息核对，核对中心反馈结果显示，张建国户的房产、车辆、存款、市场主体登记等信息与李桂兰申报内容一致，未发现隐瞒收入财产、提供虚假材料的情况。在后续审核过程中，街道民政办工作人员发现，负责辖区低保审核工作的民政办副主任刘强是张建国的远房表哥，属于社会救助经办人员近亲属备案范围，随即按规定启动了近亲属备案相关程序。已知该市2024年城市最低生活保障标准为每人每月780元，城市低保边缘家庭人均收入认定阈值为低保标准的1.5倍，即每人每月1170元，低保审核确认严格执行《最低生活保障审核确认办法》及当地实施细则，具体政策口径为：1.共同生活家庭成员认定范围包括：配偶；未成年子女；已成年但不能独立生活的子女（含在校接受全日制本科及以下学历教育的子女）；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。户籍在同一户但实际未长期共同居住，且有法定赡养/抚养/扶养人承担全部生活保障责任的人员，经村（居）民代表会议民主评议通过后，可不计入共同生活家庭成员；连续3年以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱内服刑或强制隔离戒毒人员、宣告失踪人员，不计入共同生活家庭成员。2.家庭收入核算范围为共同生活家庭成员在规定期限内获得的全部现金及实物收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入；下列收入不计入家庭收入：优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、优待金，残疾人两项补贴、高龄津贴、城乡居民基本养老保险中的中央基础养老金部分，政府发放的各类社会救助款物，教育阶段政府发放的奖助学金、寄宿生生活补助，因公（工）负伤人员的工伤医疗费、护理费，一次性经济补偿金、安置费中用于缴纳职工基本养老/医疗保险、支付合规医疗费用的部分。3.就业成本扣减规则：因残疾、患重病、照护失能失智家庭成员等原因无法实现充分就业的，按当地月最低工资标准（2024年该市月最低工资标准为2280元）的50%核算就业成本，从个人工资性收入中据实扣减；灵活就业人员收入无法精准核实的，按当地最低工资标准核算其实际就业期间的收入，因照护失能亲属中断就业的，自中断就业次月起不再核算就业收入。4.赡养/抚养/扶养费核算规则：义务人家庭人均月收入低于当地低保边缘家庭收入阈值的，视为无赡养/抚养/扶养能力，不计算应付费用；义务人家庭人均月收入高于低保边缘家庭收入阈值的，将其家庭总收入扣除按低保边缘标准核算的本家庭共同生活成员基本生活费后的剩余部分的50%，作为该家庭当月应支付的全部赡养/抚养/扶养费总额，存在多个被赡养/抚养/扶养人的，按人数平均分摊每个对象应得的费用金额。5.刚性支出扣减规则：共同生活家庭成员在提出申请前12个月内发生的医保目录内个人自付医疗费用、全日制中等职业教育/普通高中/普通高等教育阶段的个人负担教育费用、职工基本养老/医疗保险个人缴费部分，可在核算家庭收入时据实扣减；其中大额医疗费用按12个月平均分摊后按月扣减，教育费用、月度社保缴费按实际发生额按月扣减，扣减后家庭月收入最低核算为0元。6.家庭财产认定标准：家庭拥有的现金、银行存款、证券、基金等金融资产总额，人均不超过当地36个月低保标准的，视为符合财产条件；家庭拥有的唯一自住住房、价值低于5000元的生产生活必需机动车辆（不含经营性车辆、豪华品牌车辆），不认定为超标财产。7.低保金核算公式：家庭月人均收入=（共同生活家庭成员月计入总收入-符合规定的刚性支出扣减总额）/共同生活家庭成员人数；家庭月应发低保金=（当地月低保标准-家庭月人均收入）*共同生活家庭成员人数。8.低保渐退政策：对纳入低保范围后，因就业、收入增加等原因导致家庭人均收入超过当地低保标准但低于低保边缘家庭收入阈值的，给予12个月的渐退期，渐退期内前6个月按原低保金标准全额发放，后6个月按原低保金标准的50%发放，渐退期满后按程序退出低保，符合条件的纳入低保边缘家庭救助范围。根据上述案例材料，回答下列问题：1.请结合低保共同生活家庭成员认定的相关政策，逐一分析案例中提及的张建国、李桂兰、张磊、王萌、张小宝、张敏、王秀珍7名人员，哪些应当计入张建国申请低保时的共同生活家庭成员，哪些不应计入，并分别说明理由。（本题20分）2.请逐项核算张建国户提交低保申请时的月计入家庭总收入、刚性支出扣减总额、共同生活家庭成员人数、家庭月人均收入，并结合家庭财产情况判断该户是否符合低保准入条件，核算过程需列明每项收入、扣减项的政策依据及具体金额。（本题40分）3.若张建国户2024年7月底经区民政局审核确认符合低保条件，从2024年8月起发放低保金，请核算该户初始低保金的月发放标准；假设2025年8月，李桂兰被吸纳为社区公益岗位人员，每月获得岗位补贴1600元（按规定缴纳城乡居民养老、医疗保险，无其他社保个人缴费），张敏利用周末时间在社区文具店兼职，每月稳定获得劳务报酬300元，此时张磊家庭收入无变化，张建国的住院自付医疗费用已过12个月刚性支出扣减期限，每月仅发生李桂兰门诊自付药费350元、张敏教育支出480元，请结合低保渐退政策判断该户是否符合渐退条件，并说明2025年8月至2026年7月期间该户的低保金发放规则及对应时段的发放金额。（本题20分）4.结合低保经办的全流程要求，说明社区、街道工作人员在受理张建国的低保申请后，除材料接收、家庭经济状况核对、近亲属备案外，还需履行哪些必经程序，以及针对发现的刘强与张建国的亲属关系，应当如何规范处理才能符合社会救助经办纪律要求。（本题20分）【参考答案】1.（20分，每正确认定1名人员并说明充分理由得2.5-3分，认定错误或理由不充分酌情扣分）应当计入共同生活家庭成员的人员为张建国、李桂兰、张敏3人，具体理由如下：（1）张建国：作为申请家庭的户主，户籍登记在本户，与配偶、女儿长期共同居住生活，因重度残疾丧失劳动能力，符合共同生活家庭成员认定的基本条件。（2）李桂兰：系张建国的配偶，户籍与张建国同户，长期共同居住，承担家庭照料义务，虽中断就业但仍属于共同生活的核心家庭成员，应当计入。（3）张敏：系张建国与李桂兰的未成年女儿（申请时17周岁），在校接受全日制中等职业教育，属于已成年但不能独立生活的子女范畴，户籍与父母同户并长期共同居住，应当计入共同生活家庭成员。不应计入共同生活家庭成员的人员为张磊、王萌、张小宝、王秀珍4人，具体理由如下：（1）张磊：系张建国的成年儿子，2023年6月已将户籍迁出，与配偶、子女单独居住生活，未与张建国户长期共同居住，本人有稳定工作和独立生活能力，不属于张建国户的共同生活家庭成员，需作为法定赡养/扶养义务人核算其应付的赡养/扶养费用。（2）王萌：系张磊的配偶，户籍未迁入张建国户，未与张建国一家共同生活，对张建国夫妇无法定赡养义务，不属于张建国户的共同生活家庭成员，仅在核算张磊家庭赡养能力时作为张磊的核心家庭成员纳入收入核算范围。（3）张小宝：系张建国的孙子，户籍随父母张磊、王萌登记，长期与父母共同居住，未与张建国户共同生活，不属于张建国户的共同生活家庭成员，仅在核算张磊家庭赡养能力时作为张磊的核心家庭成员纳入基本生活费扣减范围。（4）王秀珍：系张建国的母亲，虽户籍登记在张建国户内，但自2022年10月起即长期在女儿张建华家居住，全部生活照料和赡养责任均由张建华承担，张建国因重度残疾丧失劳动能力，无能力承担赡养义务，符合“户籍同一但实际未长期共同居住、且有法定赡养人承担全部生活保障责任”的不计入情形，经社区民主评议通过后可不计入共同生活家庭成员。2.（40分，其中收入核算18分，刚性支出核算12分，财产认定7分，准入判断3分，每漏算、错算一项扣对应分值）（1）共同生活家庭成员人数认定：经第一题核算，张建国户共同生活家庭成员为张建国、李桂兰、张敏3人。（2）月计入家庭总收入核算（所有不计入收入的项目均按政策剔除）：①工资性收入：张建国因病完全丧失劳动能力，无工资性收入；李桂兰2024年7月起因照料张建国中断就业，申请当月无工资性收入；张敏为在校学生，无稳定工资性收入，其获得的中职国家助学金属于教育阶段政府发放的奖补资金，按政策不计入家庭收入；因此本户工资性收入为0。②转移净收入：一是张建国获得的经济补偿金33600元，其中22800元用于支付住院自付医疗费用，10800元用于缴纳全年灵活就业人员职工社保，已全部用于刚性支出，按政策剩余金额为0，无需分摊计入家庭收入；二是张建国享受的残疾人两项补贴合计208元/月，按政策不计入家庭收入；三是赡养/扶养费收入：张磊核心家庭（张磊、王萌、张小宝3人）月总收入为6120+4000=10120元，按低保边缘标准1170元/人核算家庭基本生活费为3*1170=3510元，家庭总收入扣除基本生活费后剩余10120-3510=6610元，按50%核算每月应付赡养/扶养费总额为3305元；张磊需要承担赡养/扶养义务的对象为父亲张建国、母亲李桂兰、未成年妹妹张敏3人（张建华具备充足赡养能力，张磊对祖母王秀珍无法定赡养义务），平均分摊后每人应得赡养/扶养费1101.67元，合计3305元/月，全额计入家庭转移净收入。综上，张建国户申请当月计入的月家庭总收入为3305元。（3）刚性支出扣减总额核算：①医疗刚性支出：申请前12个月内，张建国住院自付医疗费用48600元，李桂兰门诊自付医疗费用4200元，合计52800元；其中22800元已用经济补偿金支付（对应部分的经济补偿金已按政策不计入收入，不再重复扣减），剩余30000元为个人负担的合规医疗费用，按12个月分摊计算，每月扣减2500元。②教育刚性支出：张敏就读职高每月个人负担学费、住宿费480元，低于政策扣减上限，按实际发生额每月扣减480元。③社保个人缴费部分：张建国的灵活就业社保费用已从经济补偿金中列支并在收入核算时予以剔除，不再重复扣减；李桂兰、张敏无月度社保个人缴费支出，因此该项扣减为0。④就业成本扣减：申请当月3名家庭成员均无稳定就业收入，因此就业成本扣减为0。综上，张建国户申请当月刚性支出月扣减总额为2500+480=2980元。（4）家庭月人均收入核算：家庭月可支配收入=月计入总收入-刚性支出扣减总额=3305-2980=325元（因扣减后收入为正，无需核算为0），家庭月人均收入=325/3≈108.33元，远低于当地低保标准780元。（5）家庭财产条件认定：一是房产为家庭唯一自住住房，符合政策要求；二是名下两轮摩托车估值1200元，远低于5000元的生产生活车辆阈值，不属于超标财产；三是金融资产总额为活期存款12000元+定期存款50000元=62000元，人均金融资产为62000/3≈20667元，低于36个月低保标准的人均阈值28080元（780元/月*36个月），无超标金融资产；四是无市场主体登记、无高价值投资资产、无贵重物品，符合家庭财产认定条件。（6）准入判断：张建国户家庭月人均收入低于当地低保标准，家庭财产符合规定要求，具备低保准入资格。3.（20分，其中初始低保金核算5分，渐退条件判断5分，渐退期发放标准核算10分，金额核算错误酌情扣分）（1）初始低保金核算：张建国户2024年8月纳入低保时，家庭月人均收入约为108.33元，每月应发低保金为（780-108.33）*3≈2015元。（2）渐退条件判断：2025年8月张建国户收入变化后，逐项核算家庭月人均收入：①月计入总收入：一是张磊家庭收入无变化，每月应付赡养/扶养费仍为3305元；二是李桂兰从事社区公益岗位月收入1600元，按政策扣减50%最低工资标准的就业成本1140元后，计入收入460元；三是张敏兼职月收入300元，属于学生勤工俭学的稳定收入，全额计入。以上合计月总收入为3305+460+300=4065元。②刚性支出扣减：张建国住院医疗费用已过12个月扣减期，每月仅扣减李桂兰门诊自付药费350元、张敏教育支出480元，合计每月扣减830元。③家庭月人均收入：（4065-830）/3=3235/3≈1078.33元，高于低保标准780元、低于低保边缘家庭阈值1170元，符合低保渐退政策适用条件。（3）渐退期低保金发放规则及金额：张建国户从2025年8月起进入12个月渐退期，具体发放标准为：①2025年8月至2026年1月（前6个月），按原低保金标准全额发放，即每月发放2015元；②2026年2月至2026年7月（后6个月），按原低保金标准的50%发放，即每月发放1007.5元；渐退期满后按程序退出低保，按规定纳入低保边缘家庭救助范围，享受相关专项救助政策。4.（20分，其中必经程序14分，近亲属处理6分，每漏答一项程序扣2分，近亲属处理不规范酌情扣分）（1）还需履行的必经程序：①入户调查程序：街道办事处应当在受理申请后，安排至少2名经办人员到张建国家中实地调查，核实家庭实际生活状况、收入财产、残疾和医疗情况，填写入户调查表，由调查人员和申请人共同签字确认，调查过程可通过政