2026年经济师考试农业经济高级经济实务试卷及答案

2026年经济师考试农业经济高级经济实务试卷及答案一、案例分析题（共3题，共60分）1.阅读下列材料，回答问题。（20分）【材料】某县地处中部粮食主产区，截至2025年底，全县经农业农村部门认定的家庭农场共1286家，其中粮食种植类家庭农场占比72%，经营耕地面积100亩以下的占比68%，100-300亩的占比27%，300亩以上的占比5%。调查显示，该县家庭农场发展中存在以下突出问题：一是超过60%的粮食类家庭农场反映融资难、融资贵，缺乏合格抵质押物；二是家庭农场主平均年龄52岁，大专及以上学历占比不足10%，品牌运营、电商营销等能力薄弱；三是部分家庭农场存在耕地“非粮化”倾向，部分规模较大的农场存在耕地撂荒、地力下降等问题；四是家庭农场与小农户的利益联结机制不紧密，带动作用有限。问题：（1）简述我国家庭农场的认定标准与基本特征。（8分）（2）结合材料，分析该县家庭农场发展面临的主要制约因素。（6分）（3）针对该县实际，提出促进家庭农场高质量发展的对策建议。（6分）答案：（1）我国家庭农场的认定标准主要包括：①经营者为具有农业生产经营能力的自然人，一般为农村集体经济组织成员，或长期稳定从事农业生产经营的人员；②以家庭成员为主要劳动力，常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；③农业经营规模达到当地农业农村部门规定的适度标准，且经营土地相对稳定；④农业净收入占家庭总净收入的比例不低于80%，以农业为主要收入来源。基本特征：①家庭经营为核心，产权清晰，决策机制灵活；②规模适度，既避免小农户分散经营的弊端，又防止规模过大导致的管理低效；③集约化生产，注重采用先进农业技术和装备，提高生产效率；④市场化导向，以商品生产为目的，注重经济效益；⑤收益归家庭所有，激励机制较强。（2）该县家庭农场发展的主要制约因素包括：①融资约束突出，粮食类家庭农场缺乏合格抵质押物，融资成本高；②人才支撑不足，农场主年龄偏大、学历偏低，经营管理和市场运营能力薄弱；③发展不规范，部分农场存在耕地“非粮化”、撂荒、地力下降等问题，不符合粮食安全和农业绿色发展要求；④带动能力有限，与小农户的利益联结机制不紧密，未充分发挥规模经营主体的辐射作用。（3）促进该县家庭农场高质量发展的对策建议：①完善金融支持政策，扩大农村承包土地经营权、农机具、养殖圈舍等抵质押物范围，推出针对家庭农场的低息信贷产品，健全农业信贷担保体系；②加强人才培育，实施家庭农场主素质提升计划，开展种植技术、经营管理、电商营销等培训，吸引青年人才返乡创办家庭农场；③规范家庭农场发展，加强名录管理，建立健全监督考核机制，坚决遏制耕地“非粮化”，推广测土配方施肥、秸秆还田等绿色技术，保护耕地地力；④健全联农带农机制，鼓励家庭农场通过订单农业、土地托管、吸纳务工、股份合作等方式，带动小农户共同发展，完善利益分配机制。解析：本题考查新型农业经营体系中家庭农场的核心知识点，依据《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》等政策文件命制，是农业经济专业的高频考点。答题注意事项：①第一问需准确表述官方认定标准，区分家庭农场与专业大户、农民合作社的差异；②第二问需紧密结合材料内容归纳制约因素，不得脱离材料随意发挥；③第三问的对策要与制约因素一一对应，体现针对性和可操作性，符合粮食主产区的发展实际。2.阅读下列材料，回答问题。（20分）【材料】某村位于东部沿海城郊，2024年启动农村集体产权制度改革试点。该村集体资产总额1.2亿元，其中经营性资产8500万元（主要为村办厂房、商铺、物业项目等），资源性资产3200亩（含耕地1800亩、集体建设用地400亩、林地1000亩）。改革过程中，该村面临以下争议：一是成员界定中，外嫁女、入赘婿、在校大学生、退役军人等群体的成员资格认定存在分歧；二是经营性资产股份量化时，是否将资源性资产纳入量化范围、是否设置集体股、股份能否继承流转等问题尚未明确；三是改革后村集体经济组织的治理机制不健全，经营管理能力不足，资产增值渠道有限。问题：（1）简述农村集体产权制度改革的核心任务。（8分）（2）结合材料，说明该村在集体资产股份量化环节应把握的关键原则。（6分）（3）阐述改革后该村发展新型农村集体经济的主要路径。（6分）答案：（1）农村集体产权制度改革的核心任务包括：①全面开展集体资产清产核资，摸清集体家底，明确集体资产所有权归属；②确认农村集体经济组织成员身份，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，妥善解决成员界定争议；③推进经营性资产股份合作制改革，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员，落实农民的财产权益；④赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权能；⑤健全农村集体经济组织治理机制，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用；⑥多种形式发展新型农村集体经济，促进集体资产保值增值，增加农民财产性收入；⑦建立健全集体资产监督管理体系，保障集体资产安全。（2）该村在集体资产股份量化环节应把握的关键原则：①依法依规原则，严格遵循《农村集体经济组织法》及相关政策规定，不得违反法律法规底线；②民主决策原则，股份量化方案需经村集体经济组织成员大会或成员代表大会三分之二以上成员同意，充分尊重群众意愿；③公平公正原则，成员界定要一视同仁，保障外嫁女、入赘婿、在校大学生等特殊群体的合法权益，不得设置歧视性条款；④因地制宜原则，结合该村城郊区位特点，可探索将集体建设用地等资源性资产纳入经营性资产量化范围，集体股设置比例由成员大会民主决定；⑤稳妥有序原则，股份流转限定在本集体经济组织内部，规范继承、退出等操作流程，防止集体资产流失。（3）该村发展新型农村集体经济的主要路径：①盘活存量资产，升级改造现有村办厂房、商铺等物业项目，发展楼宇经济、仓储物流、物业服务等，提高资产经营收益；②开发资源优势，利用400亩集体建设用地，通过入股、出租等方式参与城市配套产业项目，提高土地增值收益；③发展特色产业，依托城郊区位优势，发展精品果蔬种植、休闲采摘、乡村旅游、民宿经济等一二三产业融合项目；④开展服务创收，组建村级物业服务队、农业生产服务队等，为周边企业、居民和农户提供社会化服务，增加服务性收入；⑤发展混合所有制经济，通过集体资产入股、参股等方式，与农业龙头企业、社会资本合作经营，拓宽集体资产增值渠道。解析：本题考查农村集体产权制度改革与新型农村集体经济发展的核心知识点，依据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规和政策文件命制。答题注意事项：①第一问需准确表述改革的核心任务，覆盖资产清核、成员界定、股份量化、权能赋予、治理机制等关键环节；②第二问需结合该村城郊村的资产特点和改革争议，提出针对性的原则，避免泛泛而谈；③第三问的发展路径要贴合城郊村的区位优势，体现资源禀赋特点，具有现实可行性。3.阅读下列材料，回答问题。（20分）【材料】某县是南方特色果蔬生产大县，2025年全县水果种植面积45万亩，蔬菜种植面积32万亩，是全国绿色食品原料标准化生产基地。近年来该县大力推进农业绿色发展，累计建成高标准农田28万亩，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术覆盖率分别达到85%和72%，认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品共126个。但该县农业绿色发展仍存在短板：一是化肥农药使用强度仍高于全国平均水平，农膜回收利用率不足75%；二是农产品质量安全追溯体系覆盖范围仅为60%，部分小农户和小型合作社未纳入追溯管理；三是绿色优质农产品的市场溢价不明显，品牌影响力不足，优质优价机制尚未形成。问题：（1）简述我国农业绿色发展的核心内涵与总体目标。（8分）（2）分析该县推进农产品质量安全追溯体系建设面临的主要难点。（6分）（3）结合材料，提出该县健全农业绿色发展支撑体系的政策建议。（6分）答案：（1）农业绿色发展的核心内涵：以生态环境保护为前提，以资源高效利用为核心，以科技创新为动力，以制度创新为保障，转变农业发展方式，构建产地环境清洁、生产过程清洁、产品质量安全、生态系统稳定的农业发展格局，实现农业生产与生态保护协调统一，保障农产品有效供给和质量安全，促进农业可持续发展。总体目标：到2035年，农业绿色发展取得决定性进展，农业生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，农产品质量安全水平大幅提升，农业资源利用效率显著提高，农业生态服务能力进一步增强，基本实现农业绿色转型，为建设农业强国和美丽中国提供坚实支撑。（2）该县推进农产品质量安全追溯体系建设的主要难点：①经营主体分散，小农户和小型合作社数量多、规模小，组织化程度低，纳入追溯管理的成本高、难度大；②主体意愿不足，部分经营主体认为追溯会增加生产成本和管理负担，且未获得相应的市场收益，主动参与积极性不高；③基层监管能力薄弱，县乡两级监管人员不足，技术设备有限，难以实现对所有生产经营主体的动态监管；④追溯数据质量难以保障，部分主体填报的追溯信息不真实、不完整，追溯体系的公信力不足；⑤部门协同不够，农业、市场监管、商务等部门的追溯平台未实现数据互通，存在信息孤岛问题。（3）该县健全农业绿色发展支撑体系的政策建议：①强化科技支撑，加大农业绿色技术研发推广力度，深入推进化肥农药减量增效行动，推广全生物降解农膜和农膜回收利用技术，降低农业面源污染；②完善补贴激励政策，对采用绿色生产技术、参与追溯体系建设的经营主体给予财政补贴，落实绿色产品认证奖补政策，提高主体参与积极性；③健全追溯监管体系，扩大追溯体系覆盖范围，将小农户纳入村级统一管理，完善追溯标准，加强数据核查，推进部门间追溯平台互联互通，实现全链条可追溯；④培育绿色农产品品牌，加大“三品一标”农产品培育力度，打造区域公用品牌，加强品牌宣传推广，健全优质优价机制，提高绿色农产品市场溢价；⑤加强监督考核，建立农业绿色发展评价指标体系，将化肥农药减量、农膜回收、追溯体系建设等纳入地方政府绩效考核，压实工作责任。解析：本题考查农业绿色发展与农产品质量安全的核心知识点，依据《“十四五”全国农业绿色发展规划》《中华人民共和国农产品质量安全法》等政策法规命制，是近年农业经济领域的热点考点。答题注意事项：①第一问需准确表述官方定义的核心内涵和阶段目标，体现农业绿色发展“生产、生态、生活”协同的理念；②第二问需结合材料中提到的小农户覆盖不足等问题，从主体、监管、技术、机制等多个维度分析难点；③第三问的建议要对应材料中的短板，聚焦“支撑体系”，从科技、政策、监管、品牌、考核等方面提出系统性解决方案。二、论述题（共1题，共40分）1.党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。结合我国农业农村发展实际，论述扎实推动乡村产业振兴的重点任务与实施路径。要求：观点明确，逻辑严谨，条理清晰，结合农业经济相关理论与政策，字数不少于800字。答案：###一、乡村产业振兴的战略定位乡村产业振兴是乡村振兴的重中之重，是加快建设农业强国的核心支撑，是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进农民农村共同富裕的重要基础。我国是农业大国，农村人口多、农业经营规模小、区域发展不平衡是基本国情农情，当前乡村产业发展仍面临供给结构不优、产业链条短、附加值低、要素支撑不足、联农带农机制不健全等突出问题。扎实推动乡村产业振兴，既是破解农业农村发展矛盾的必然要求，也是构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。###二、乡村产业振兴的重点任务1.筑牢粮食和重要农产品供给安全底线。这是乡村产业振兴的首要任务。要严守18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，提升耕地质量和粮食综合生产能力；深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，提高粮食单产和品质；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，保障肉蛋奶、果蔬等重要农产品稳定供给。2.构建现代乡村产业体系。这是乡村产业振兴的核心内容。要立足各地资源禀赋，优化乡村产业布局，推动乡村产业全链条升级；大力发展农产品加工业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链；培育壮大乡村特色产业、乡村服务业、乡村数字经济等新产业新业态，促进一二三产业深度融合发展，提高乡村产业的质量效益和竞争力。3.强化乡村产业发展要素支撑。这是乡村产业振兴的重要保障。要健全财政投入稳定增长机制，加大对乡村产业的支持力度；完善农村金融服务体系，创新金融产品和服务模式，破解产业发展融资难题；加强乡村人才队伍建设，培育一批懂技术、善经营、会管理的乡村产业人才；完善农村基础设施和公共服务体系，为乡村产业发展创造良好条件。4.健全联农带农利益联结机制。这是乡村产业振兴的根本要求。要坚持以农民为中心的发展思想，推动新型农业经营主体与小农户建立紧密的利益联结关系，通过订单农业、股份合作、务工就业、土地流转等多种方式，让小农户共享乡村产业发展成果，促进农民增收致富，实现共同富裕。###三、乡村产业振兴的实施路径1.优化农业生产结构与区域布局。坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，建设优势特色产业集群，打造一批粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区；推进农业标准化、规模化、品牌化建设，提升农产品质量安全水平，培育一批具有全国影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。2.推动一二三产业深度融合发展。以农产品加工业为引领，支持发展产地初加工、精深加工和综合利用加工，培育壮大农业产业化龙头企业；建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，推动产业集聚发展；大力发展乡村休闲旅游、健康养老、农村电商、直播带货等新产业新业态，拓展乡村产业发展空间，拓宽农民增收渠道。3.培育壮大乡村产业经营主体。加快培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，支持小农户和现代农业发展有机衔接；鼓励社会资本下乡参与乡村产业发展，完善准入监管和利益保障机制，激发乡村产业发展活力。4.深化农业农村体制机制改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，稳步推进农村承包地“三权