08美国联邦政府的建立

美国联邦政府的建立湖北省仙桃中学熊红荣一、美国1787年宪法:1.背景：①政治前提:美国通过独立战争摆脱了英国殖民统治②直接原因:松散的邦联体制导致美国政局动荡、经济发展受阻③思想基础:华盛顿等领导人深受欧洲启蒙思想的影响★1775年莱克星顿枪声标志着北美独立战争开始,1776年《独立宣言》的发表标志着美国的诞生,1783年英国承认美国独立★美国最初的国旗是红白相间的十三星条旗,代表十三个殖民地通过斗争获得独立★独立之初的美国实行邦联体制,实际上是十三个州组成的松散联盟。各州权力较大,有权征兵、征税、发行货币、制定财经政策。邦联国会是唯一的中央机构,却无权干涉各州内部事务,中央无总统,无最高法院,无权征税,不掌握军队。

★邦联是一个由若干独立国家组成的松散国家联盟，如独立之初的美国、英联邦、独联体。它虽然设有公共机构处理有关共同事务，但没有统一的中央政权机关，也没有统一的立法和财政预算;各成员国公民只有其本国的国籍，而没有邦联的共同国籍。邦联的法律和政策对各成员国不具备无可争议的强制性。在邦联之下，各成员国都是独立主权的国家，是国际法主体，各自在外交、法律和军事上均具备完全独立的自主权。各成员国的加入或退出相对自由。

2.内容：一、美国1787年宪法:⑴实行联邦制：（国家结构形式方面)①目的:加强中央集权（建立强有力的中央政府)②具体内容:▲美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力;▲联邦政府掌握政治、经济、军事、外交大权;▲各州在不违背联邦宪法和法律的前提下可制订本州的宪法和法律，拥有一定自治权③特点:中央集权与地方分权相结合;联邦政府与州政府权力分割，互不侵权★联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦)结合而成的一种复合制的国家结构形式。在组成联邦制国家时，联邦成员把各自的部分权力让给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府（即联邦政府)与地方政府的权力划分由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家。

2.内容：一、美国1787年宪法:⑵确立三权分立的政治体制：（国家权力结构方面)①目的:防止出现专制独裁②具体内容:▲中央权力由总统、国会、最高法院组成，分别执掌最高行政权、最高立法权、最高司法权;▲各州权力由州长、州议会、州法院组成，分别执掌行政权、立法权、司法权③特点:三权独立平等,相互制衡★国会（分为参议院、众议院，两院地位平等，由选举产生)：①众议员按各州人口比例分配，对大州有利，但每州参议员都是2名，这就兼顾了小州的利益----体现大州小州利益的平衡。②众议员由人民选举产生，代表选民利益；参议员由各州议会选举产生，多为名人和上层人物-----体现了人民大众与社会精英利益的平衡。③众议员任期仅两年，流动性大，可让更多的人进入众议院，代表更多的利益团体说话；参议员任期长达六年，每两年只改选三分之一，利于政策的相对稳定----体现了政策流动性与稳定性的平衡。

★总统：是国家元首、政府首脑、军队总司令，每届任期四年，由选民间接选举产生。华盛顿开启了美国总统任期一般不超过两届的先例，但20世纪三四十年代罗斯福连任四届（在第四届任上病逝)。1951年，美国有关总统任职不得超过两次的宪法修正案生效。

★当前美国总统选举制度

美国总统由选举人团选举产生，并非由选民直接选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。选民在大选日投票时，不仅要在总统候选人当中选择（普选)，而且要选出代表50个州和华盛顿特区的538名选举人，以组成选举人团。绝大多数州和华盛顿特区均实行“胜者全得”（赢者通吃)规则，即把本州或特区的选举人票全部给予在本州或特区获得相对多数选民票的总统候选人。当选的选举人必须宣誓在选举人团投票时把票投给在该州获胜的候选人。因此总统大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。

★最高法院:大法官由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职，这利于保障司法的连续性和独立性。

★美国是典型的三权分立,但大多数西方国家实行的是议会制,其立法权与行政权实质是合一的,两权共生共灭★美国联邦政府分权制衡的体现:⑴总统（行政权)与国会（立法权)之间：①总统权力：国会通过的法律须经总统签署方能生效；总统有权否决国会通过的法律；②国会权力：总统任命的官员须经参议院批准；总统与外国缔结的条约须经参议院批准；众议院有权弹劾总统、副总统和所有文官，再交参议院审判；国会可用三分之二多数推翻总统对国会法案的否决；★美国联邦政府分权制衡的体现:⑵国会（立法权)与最高法院（司法权)之间：①国会权力：总统提名的最高法院大法官须经参议院批准；②最高法院权力：国会通过的法律如果违宪，最高法院可宣布无效；★美国联邦政府分权制衡的体现:⑶总统（行政权)与最高法院（司法权)之间：①总统权力：最高法院大法官由总统提名；②最高法院权力：最高法院有权审查行政行为，如果总统违宪，可宣布无效。

★对资本主义国家三权分立体制的评价:⑴积极性:①利于避免专制独裁、减少决策失误，促进政治稳定;②利于资本主义经济的发展;⑵消极性:①只是资产阶级内部的分权，不能解决资产阶级与无产阶级的对立;②不能根除资产阶级内部的矛盾和冲突，三个机构之间的矛盾甚至相互否决会影响政府效率，不利于国家意志的有效贯彻。

隋唐三省六部制与美国三权分立体制有何异同?想一想一、美国1787年宪法:3.基本原则：主权在民原则（人民主权原则或民主原则)共和制原则分权制衡原则（三权分立原则)联邦制原则★民主共和制：民主共和是一个组合概念。"民主”即主权在民，一般指由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。"共和”指最高国家权力由多人执掌，权力执掌者由选举产生且任期有限定，而非世袭。

一、美国1787年宪法:4.评价：⑴性质:世界上第一部资产阶级性质的成文宪法⑵积极性:①思想:分权制衡等原则体现了一定的民主精神②政治:加强了中央政府的权力,保障了政治民主化,利于政局稳定、国家统一③经济:推动了美国资本主义的发展④国际:为世界上其他国家建立资本主义制度提供了一种范例一、美国1787年宪法:4.评价：⑶局限性:①没有规定人民的民主权利；②允许奴隶制的存在（南北战争后废除奴隶制)；③不承认妇女、黑人、印第安人具有同白人男子相等的权利；④实际上维护资产阶级利益，并不能真正体现人人平等二、美国第一届联邦政府的建立:1789年,首任总统华盛顿三、两党制的形成与发展:1.概况：①19世纪20年代末30年代初，是两党制形成的重要时期；②19世纪中期，民主党（驴)和共和党（象)两党对峙格局最终形成；③1860年至今，呈现两党交替执政的局面2.表现：两党对垒,交替执政,影响国会、总统的选举以及地方议会、州长的选举3.评价：⑴实质:都是资产阶级政党，维护资产阶级的根本利益（只是在内外政策和治国方略上存在差异)⑵积极性:♥两党可相互监督，限制当权政党滥用权力，促进政治民主化;♥两党轮流执政，调整政策，满足民众需求，利于巩固资产阶级统治⑶消极性:两党相互牵制,影响政府办事效率和政策的稳定性三、两党制的形成与发展:★美国拉什莫尔山国家纪念公园俗称为美国总统山