电子商务概论（第2版）第9章电子商务法律法规课件

9.1电子商务法概述

9.2国内外电子商务立法现状9.3相关电子商务法9.4电子商务税收制度9.5电子商务中的知识产权保护

第9章电子商务法律法规电子商务法律法规是本章核心学习内容，涵盖立法基础、国内外发展、专项法规、税收及知识产权保护等关键模块，掌握这些内容是理解电商合规运营的核心基础。我们明确本章学习重点，要求全面掌握电子商务立法的重要性、基本原则、国内外立法现状、相关法规、税收制度及知识产权保护知识，搭建完整的电商法律知识体系。聚焦本章学习重难点，重点覆盖五大核心知识板块，帮助系统搭建电商法律认知框架。相关电子商务法的具体适用规则、电商场景下知识产权保护的实操落地，是理解与应用的核心难点，需要结合实际案例强化掌握。这一部分聚焦消除现有法律适用上的不确定性，核心是保护交易双方的合理商业预期，保障交易安全。以网络自动形成的合同为例，现有法律未明确其法律效力与约束力，直接让交易双方陷入不确定风险中。电子商务交易依赖线上自动流程完成，自动生成的合同是线上交易的核心凭证，可现行法律没有给出明确的效力认定标准。这就导致商家和消费者都要面对潜在风险：商家可能担忧合同不被法律认可，前期履约投入得不到保障；消费者可能担心权益受损时，合同无法作为维权依据。这种法律层面的模糊地带，会直接打击市场主体的交易信心。电子商务立法的核心价值之一，就是为这类新型交易形式划定清晰的法律边界，让线上自动缔约的行为有章可循、有法可依，从根源上减少交易中的不确定性，让市场主体敢交易、愿交易，为电子商务的健康发展筑牢安全屏障。明确消除法律障碍是电子商务立法的首要目标后，再看第二个核心目标：消除现有法律适用上的不确定性，保护合理的商业预期，保障交易安全。这一点戳中了早期电商交易的普遍痛点。传统商业交易中，合同的成立、生效都有明确的线下规则可遵循，但电子商务场景下大量合同是通过系统自动磋商、自动确认形成的——比如用户一键下单后，系统自动生成的订单合同，在过去很长时间里，法律并未明确其是否具备与线下纸质合同同等的法律效力，也未明确其对交易双方是否具备约束力。这种法律上的模糊地带，让交易双方都暴露在未知的风险中：卖家不确定能否依据自动生成的合同要求买家履约，买家也不确定下单后能否依据该合同主张自身权益，正常的商业预期无法得到保障，交易安全更无从谈起。电子商务立法的这项核心目标，正是要通过明确这类线上交易行为的法律效力，消除法律适用的灰色地带，为电商交易构建稳定、可预期的法律环境。刚才我们了解了电子商务法的第一个直接立法目的，就是要消除阻碍电子商务发展的法律障碍，解决传统法律要求书面形式、亲笔签名与电商线上交易模式不匹配的矛盾。现在我们来看第二个核心立法目的：消除现有法律适用上的不确定性，保护合理的商业预期，保障交易安全。我们可以举一个大家都熟悉的例子，现在很多电商平台的订单都是系统自动确认成立的，消费者下单后系统自动生成订单，这个过程没有人工面对面签署合同的环节。在没有明确法律规定之前，很多人都会疑惑：这种自动生成的合同有没有法律效力？能不能约束买卖双方？如果卖家事后反悔，说“这个系统自动生成的订单不算数”，买家的权益该怎么保障？反过来，如果买家下单后突然消失，卖家又能不能依据这个自动订单追究买家的责任？这就是法律适用的不确定性带来的问题，它会让交易双方都处于不确定的风险中，不敢放心地开展线上交易。电子商务法的出现，就是要给这些模糊的问题一个明确的答案，让大家清楚知道线上交易的规则是什么，自己的行为会产生什么样的法律后果，从而建立稳定的商业预期，让交易双方都能放心地参与到电子商务活动中，保障交易安全有序地进行。理解电子商务法的核心价值，要拆解它的直接立法目的，第二个核心目标是消除现有法律适用上的不确定性，保护合理的商业预期，保障交易安全。这是电子商务交易能够稳定开展的核心法律支撑。当前我国现有法律没有明确规定网络自动生成的合同是否具备法律承认的效力、是否具有约束力，这种规则空白会让交易双方面临不确定的风险。举例来说，电商平台通过系统自动触发的订单合同、智能合约自动生成的交易条款，这类由计算机程序自动形成的交易关系，在原有法律框架中没有对应的明确判定标准。商家可能遭遇买家随意撤销自动生成的订单却无法追责，消费者也可能面临平台自动生成的不合理条款却没有维权依据。这种不确定性直接动摇了电子商务的交易根基。只有通过立法明确这类电子交易行为的法律效力，才能让交易双方对自身行为的法律后果形成稳定预期，减少交易过程中的顾虑与纠纷，为电子商务的常态化运转筑牢安全屏障。电子商务发展过程中，各类法律规范零散分布在不同效力层级的法律文件中，条文之间存在适用冲突、衔接不畅的问题，难以形成体系化的规则支撑，构建统一清晰的电子商务法律框架成为必然需求。打破法律条文分散的格局，制定统一的电子商务专门立法，能够明确各类电子商务场景的适用规则，消解不同规范之间的矛盾，为行业参与者提供稳定可预期的行为指引，降低法律适用的不确定风险。从法律学科的定位来看，电子商务法依托电子商务模式的普及逐步成型，是独立的新兴法律学科，核心归属于民商法体系，既延续了民商法调整平等主体商事关系的核心逻辑，又针对电子商务的数字化、跨地域等特性作出专门规则设计，是民商法体系顺应数字经济发展的重要延伸。电子商务立法重要性体现在诸多维度。电子商务法调整范畴庞大繁杂，覆盖电子商务网站建设、网上电子支付、在线不正当竞争、无形财产保护、在线消费者权益保护、网上隐私保护、电子商务安全法律制度等核心领域，构建起适配数字商务生态的规则体系。我国持续推进电子商务立法工作，1999年《中华人民共和国合同法》首次明确电子合同与电子证据的法律效力，为电子交易奠定基础规则；2004年《中华人民共和国电子签名法》正式实施，赋予电子签名与手写签名同等法律效力；2019年《中华人民共和国电子商务法》落地施行，成为规范行业发展的专门性法律。同时，《民法通则》《专利法》《反不正当竞争法》等多部法律均涵盖信息应用相关规定，形成多维度法律支撑框架。对比全球电子商务发达国家，我国电子商务立法整体相对滞后。电子商务依托电子工具完成全流程贸易活动，涵盖信息交换、售前售后服务、销售、合同签订等复杂环节，对交易管理提出全新挑战，也对现行法律法规提出诸多新要求。行业发展亟须完备的电子商务法律规范，推动法制建设紧跟电子商务发展步伐，为行业健康稳定发展筑牢制度保障。电子商务法的核心价值，除清除传统法律对电商发展的显性阻碍，更在于消解现有法律适用的模糊地带，为市场主体构建稳定可预期的商业环境。当前我国现有法律并未明确界定网络自动生成合同的法律效力与约束力，使得交易双方始终处于权责边界不清的风险状态中。电商交易全流程高度依赖数字化自动执行，从订单确认到款项划转往往由系统自动完成，若这类合同的效力得不到法律明确承认，整个电商交易的底层信任根基就会动摇。这种法律适用的不确定性，不仅会提高交易双方的风险防御成本，也会让市场主体对新型交易模式望而却步，最终制约行业的创新发展。电子商务法通过明确自动订立合同的法律效力，能够给市场主体吃下一颗定心丸，让企业敢于依托数字化工具拓展交易场景、创新商业模式。这种对交易安全的制度保障，本质上是为电子商务行业的长期健康发展筑牢制度护栏，让每一笔线上交易都有清晰的法律标尺可依，最终推动整个行业在稳定的法治框架内持续向前。第11页推进电子商务法建设，核心目标之一是消除现有法律适用上的不确定性，为行业发展稳定预期、筑牢交易安全防线。传统交易规则建立在线下场景之上，难以直接覆盖线上交易的模糊地带。例如自动生成的电子合同，其法律效力与约束力未在传统法律中被明确界定，交易双方因此陷入不确定风险。这类法律空白与不确定性，会直接削弱市场参与主体的交易信心，阻碍电子商务的高质量发展。电子商务法的重要作用，就是填补规则空白、明确行为边界，为线上交易建立可预期的行为准则，让每一笔交易都有明确的法律依据，保障商业活动的稳定性与安全性。第12页虚拟网络空间存在法律规则的空白地带。以网上自动生成的合同为例，现行法律未明确其法律效力，这使得交易双方始终处于权利义务不确定的风险之中。法律必须为新兴的数字商务活动确立明确的规则边界，为所有市场参与者提供稳定的行为预期，这正是电子商务立法的核心使命之一。电子商务法承担着消除法律适用困境、保障交易安全的关键职能。我国现行法律体系并未对网络自动生成的合同的法律效力作出明确界定。这种法律标准的缺失，直接导致交易双方在面对虚拟交易环境时无法准确预判行为后果，始终处于权利义务不确定的风险状态。交易双方深陷法律不确定性带来的风险漩涡：线上自动生成的电子合同效力缺乏明确法律界定，双方权责边界模糊不清，合理商业预期难以稳固建立，交易安全失去可靠法律屏障。法律必须为数字商务划定清晰的规则边界，为市场主体提供确定的行为指引，消除交易过程中的潜在法律隐患。第13页电子商务运转流程的复杂性，远超传统线下商贸模式。从最初的信息交换、售前咨询，到交易中的合同签订，再到售后履约的全链路，每个环节都依托线上系统完成，买卖双方无需线下见面即可达成交易。这种数字化的交易形态，彻底打破了传统交易的时空边界，也让交易管理的难度呈倍数级增长。回望过往的线下交易场景，一手交钱一手交货的模式天然带有流程闭环的属性，交易环节清晰、权责明确，现有法律法规能够覆盖绝大多数交易纠纷。但电子商务的全线上运转模式，催生了大量此前从未出现过的新型交易关系与风险场景，比如电子合同的法律效力认定、跨境数据传输的合规性、平台内经营者的资质审核边界等。面对这些全新的法律需求，我国现行的法律法规体系已经显现出滞后性，传统法律规则无法直接套用在新型电商交易场景中。这种规则的空白与模糊，不仅让交易双方的权益难以得到有效保障，也成为电子商务行业规范化发展的阻碍。因此建立完备的电子商务法律规范，不只是完善法治建设的需要，更是为行业发展搭建稳定的制度框架，让法制建设的步伐真正跟上电子商务的高速发展节奏。第14页传统交易依托线下面对面的接触模式，能够直观核验交易主体身份与商品信息，天然具备保障交易安全、建立双方信任关系的基础条件。电子商务打破了时空限制，交易双方依托网络完成全部交互，从意向沟通、订单签订到款项结算，全程缺乏实体接触的信任锚点。拆解交易全流程的风险矩阵，买卖双方均面临多元安全威胁。买方可能遭遇虚假订单欺诈、付款后无法收到对应商品，或是个人交易信息泄露、系统拒绝服务等问题。卖方则需应对中央系统被非法入侵、客户核心商业数据被竞争对手窃取、企业身份被仿冒损害品牌信誉，以及买方提交订单后恶意拒付等风险。除此之外，整个网络交易环境还普遍面临黑客窃听交易数据、篡改订单信息、伪造交易凭证的外部安全威胁。完备的法律规范是电子商务安全运作的核心支撑。在技术层面，行业通常会采用数据加密、数字签名、身份认证等技术手段构建安全防线，实现交易信息的保密性、操作行为的防伪性与交易责任的防抵赖性。但技术防护存在天然局限，无法覆盖所有交易场景的风险，也难以完全杜绝诈骗行为。健全的电子商务法律体系，能够为交易纠纷提供明确的裁判依据，为消费者合法权益筑牢制度屏障，从规则层面夯实电商行业长期健康发展的信任根基。第15页电子商务交易双方身处网络两端，身份与行为难以被直观核验，天然具备虚拟属性，既不像传统线下交易那样可以面对面建立信任，也更容易被不法分子钻空子实施诈骗。因此买卖双方都面临着独属于线上交易的安全风险。买方在交易过程中可能遭遇虚假订单、付款后收不到商品、个人机密信息泄露、平台拒绝服务等问题，自身权益容易受到损害。卖方的风险则更为复杂，既可能面临系统核心安全被破坏、客户资料被竞争对手窃取、被他人冒用品牌下单损毁企业信誉、买方下单后拒不付款等经营风险，还会遭遇黑客窃听数据、篡改交易信息、伪造虚假订单等技术攻击。应对这些风险，不能仅依靠企业的技术防护，更需要法律划定清晰的行为边界。因此必须通过数据加密、数字签名、身份认证等技术手段，搭配对应的法律规则，建立起保密性、防伪性、防抵赖性的全链条安全保障，从制度层面防范诈骗行为，顺畅处理交易纠纷，切实保障消费者和经营者双方的合法权益，筑牢电子商务健康发展的信任根基。第16页原则这一概念，通常具备三层差异化内涵。第一层，指非法律范畴的通用规范，这类规范能够作为源头，衍生出具体的法律条文。第二层，指法律条文本身内嵌的一般性条款，是贯穿法律规则的核心指引。第三层，指即便未明确写入法律文本，依然具备普遍法律约束力的通用法理准则，我们通常将其称为无明文依据的法律原则。这类原则不需要依附具体条文存在，却能够成为解释各类法律条文的基准标尺。比如电子商务领域的交易平等原则，正是这类隐性原则的典型代表，它不依赖具体条文的表述，却能为所有电子商务相关规则的解读提供统一的价值基准。第17页电子商务打破了传统交易的物理边界，构建了一个从信息交换、售前售后服务到销售完成的完整数字化商业闭环。用户只需将供求信息按标准格式输入系统，就能获取多元买卖选择，系统还可自动协助完成合同签订与分类管理。这种高效便捷的交易模式，也给传统交易管理带来全新挑战。相较于传统线下面对面交易，电商交易依赖网络完成买卖双方连接，建立交易安全与信任关系的难度显著提升。买方面临虚假订单、付款后未收到商品、机密信息泄露、拒绝服务等安全风险；卖方则可能遭遇中央系统被攻击、客户资料被窃取、企业信誉被假冒损毁、买方下单后拒付、虚假订单等威胁，同时需应对黑客窃听、篡改、伪造数据的网络攻击。正因如此，电商系统对交易安全提出极高要求，需要通过数据加密、数字签名、身份认证等技术手段，搭建保密性、防伪性、防抵赖性的安全防护体系。现行法律法规难以适配电商交易的全流程监管需求，快速完备电商法律规范，填补规则空白，既是保障交易安全的现实需求，更是推动我国法制建设紧跟数字经济发展步伐的必然要求。第18页电子商务法的核心目标是在数字交易场景中构建公平公正的规则体系，这一目标是传统商法中交易安全原则在数字经济时代的必然延伸。公平并非抽象概念，它意味着法律需在平台、商家、消费者等多方利益之间构建动态平衡，既不偏向资本方也不损害个体权益。新型商业活动的法律调整需要专属的立法指导原则，而非简单套用传统商事法律框架。其中交易自治原则赋予电商主体完整的决策自由，从是否交易、选择交易对象到确定交易方式，都由当事人自主决定，任何通过强迫、利诱等违背真实意愿达成的交易，都将被法律认定为无效。证据平等原则突破了传统书面文件的证据效力限制，电子签名与电子文件和纸质签名、书面文件享有同等法律地位。在电商场景中，存储于计算机系统的合同、提货单、发票等电子单据，本质上就是具备法律效力的电子证据，各国也在逐步完善相关法律规定，为电子证据正名。中立性原则要求法律对各类交易技术手段一视同仁，不能因偏好特定技术而歧视其他形式的技术，无论经营者采用何种电子通信技术，其交易的法律效力都不应受到影响。这一原则的核心在于为技术创新预留空间，避免法律成为技术发展的枷锁。第19页交易自治原则是电子商务法的核心基本原则，根植于交易法的基本属性，核心是允许当事人通过协议自主订立交易规则。这一原则全面覆盖电子商务交易的全流程决策，明确电子商务主体完全有权自主决定是否开展交易、选择交易对象以及敲定交易方式，充分彰显电子商务主体的意愿自治属性。任何单位或个人以强迫、利诱等违背当事人真实意愿的手段促成的交易活动，均不具备法律效力。这一规则既为市场主体的自主经营提供了法律保障，也为电子商务交易的自由有序开展奠定了基础。第20页解读证据平等原则的立法内涵与实践价值。它确立了电子签名与电子文件的法律效力地位，推动了贸易合同、提货单、保险单、发票等传统书面文件向电子证据的形式转变。这种转变不仅是技术层面的文档数字化，更是法律层面的证据制度创新。各国法律纷纷增设电子证据规则，确保其与传统书面证据享有同等的法律地位。核心意义在于构建公平透明的数字商业生态，消除电子交易的法律障碍，提升商业效率。同时也为数字经济时代的证据采信提供明确法律依据，有效防范电子商务中的欺诈风险，保障交易安全与秩序。为数字经济健康发展奠定了坚实的法律基础。第21页深入阐释电子商务立法的中立性原则，核心在于法律需对各类交易技术手段一视同仁，避免因偏袒特定技术而阻碍行业创新。经营者采用任意电子通信技术开展交易，其法律效力都应得到法律的平等认可。这一原则的设立，本质是为技术创新预留充足的发展空间，避免法律成为技术迭代的束缚。澳大利亚《电子交易法》将该原则贯彻得极为彻底，针对与技术手段紧密关联的电子签名规定，采取了极简立法模式，不对电子签名及安全认证技术设置具体细则，仅在法律层面承认电子签名的效力。这种立法选择虽最大程度保障了技术中立性，但能否充分覆盖交易安全需求，仍需长期的市场实践予以验证。这也直观反映出中立性原则并非可以无限放大的绝对准则，立法过程中需要在技术自由与交易安全之间寻找动态平衡，过度偏向任意一端，都可能对电商行业的健康发展造成不利影响。第22页聚焦电子商务立法的中立性原则核心逻辑：法律需对各类电子交易技术手段一视同仁，不得将某一特定技术的理解作为立法基础，歧视其他合法技术形式，确保无论经营者采用何种电子通信技术开展交易，其交易行为的法律效力均不受影响。全球多数国家电子商务立法均已体现中立性原则，澳大利亚《电子交易法》将这一原则贯彻到极致，形成了极具参考性的立法实践。鉴于电子签名的法律规则与技术手段联系紧密，该法为坚守技术中立立场，对电子签名相关条款采取极简立法方式，不对电子签名技术、安全认证技术作出任何具体规定，仅在法律层面明确电子签名的合法效力。澳大利亚的极简立法模式能否充分保障电子商务交易安全，仍需长期实践验证。这一立法探索也揭示了中立性原则的实践边界：中立性虽是电子商务立法的核心原则，但对该原则的把握需要兼顾技术中立与交易安全，避免过度简化引发交易风险。第23页电子商务交易打破了面对面的信任基础，消费者无法直接接触商品，信息不对称问题被进一步放大。传统线下消费场景中，消费者可以通过触觉、视觉、听觉感知商品，可一旦转到线上，所有信息都由商家单向输出，虚假宣传、售后无门等问题频发，消费者处于天然弱势地位。电子商务立法将消费者权益保护列为核心原则，本质是通过法律强制力向消费者倾斜保护，矫正交易双方的地位失衡。同时跨境电商持续发展，不同国家的消费者保护规则存在差异，消费者遇到纠纷时，往往不清楚该依据哪国法律维权，跨境维权成本极高。这就要求电子商务法不仅要在国内建立清晰的消费者保护规则，更要推动国际规则的协调统一。消费者只有明确知晓自身权益和维权路径，才能放心参与电子商务交易，这也是电子商务行业长久发展的根基所在。第24页电子商务高效快捷的交易特性依赖安全屏障作为运行基础，维护电子商务活动安全是电子商务立法的核心任务，也是贯穿立法全程的基本原则。安全原则的落地需要双重支撑，既需要加密技术、身份认证等技术防护手段筑牢底层防线，也需要清晰的法律规则划定权责边界。缺失技术保护会让交易面临数据泄露、篡改的风险，缺失法律规范则会让纠纷发生后缺乏明确的裁判依据，二者缺一不可。放眼全球电商立法实践，安全性原则早已形成行业共识。各国在搭建法律框架时，既会根据本国技术发展水平适配对应规则，也会借鉴国际通行的安全规范，保障跨境电商活动的合规性。这一原则既守护了用户的交易信任，也为电商行业的长期健康发展搭建了稳固的制度护栏。第25页伴随电子商务的蓬勃发展，全球范围内规范数字经济的法律制度体系加速构建。1995年美国犹他州出台全球首部数字签名法，迄今已有近百个国家出台电子商务法、电子交易法等专门立法，通过修订传统法律适配电商活动的举措则更为普遍。梳理国外电商立法的发展脉络，能够为我国相关法律制度建设提供关键的参考与借鉴。国际组织层面，联合国国际贸易法律委员会与欧盟是推动电商立法的核心力量。贸法会牵头制定《电子商务示范法》《电子签名示范法》等系列法律文件，欧盟先后推出《欧洲电子商务行动方案》《电子签章指令》等规范。国际商会、国际海事委员会、经合组织、欧洲理事会等机构也纷纷出台相关规则与公约，协同推动成员国电商法律体系完善。这些立法成果具备广泛的示范效应，为全球电商法律制度的快速发展奠定了重要基础。主权国家层面，全球各大洲的电商立法实践蓬勃开展。美国作为立法起步最早、成果最丰富的国家，已形成覆盖多州数字签名法、统一电子交易法及联邦层面电子签名法的多层级立法框架。亚洲的菲律宾、印度、日本、新加坡、韩国等国家也相继开展电商立法，形成了各具特色的法律规范体系。通过本章的教学，使学生掌握电子商务立法的重要性及基本原则；国内外电子商务立法现状；相关电子商务法；电子商务税收制度电子商务中的知识产权保护的相关知识。基本要求及教学目的

重点及难点重点：（1）电子商务立法的重要性及基本原则（2）国内外电子商务立法现状（3）相关电子商务法（4）电子商务税收制度（5）电子商务中的知识产权保护难点：相关电子商务法，电子商务中的知识产权保护

9.1电子商务法概述9.1.1电子商务法的概念9.1.2电子商务立法的重要性9.1.3电子商务立法的基本原则

9.1.1电子商务法的概念电子商务法是调整电子商务信息流、资金流和物流3个环节活动中所产生的社会关系的法律规范的总称。广义的电子商务法是指所有调整以数据电信方式进行的商务活动的法律规范，其中又可分为调整以电子商务为交易形式和调整以电子信息为交易内容的两大类规范。狭义的电子商务法是指调整以数据电信为交易手段而形成的因交易形式所引起的商务关系的规范体系。电子商务立法的直接目的主要包括3个方面：

9.1.1电子商务法的概念(1)消除阻碍电子商务发展的法律障碍。例如，我国现有法律要求某些类型的交易文件采取书面形式或者交易者亲笔签名的形式，然而电子商务无法以传统方式满足这些要求，如果法律不能明确消除这些障碍，势必阻碍电子商务的发展。

9.1.1电子商务法的概念(2)消除现有法律适用上的不确定性，保护合理的商业预期，保障交易安全。例如，我国现有法律没有明确规定网络上自动形成的合同是否具有法律承认的效力，是否具有约束力，使交易双方面临不确定的风险。

9.1.1电子商务法的概念(3)建立一个清晰的法律框架，以统一调整电子商务的发展。我国调整电子商务的法律规范散见于许多法律文件中，这些法律文件的效力层次也不相同，因此制定一部统一的电子商务法就显得非常必要了。从总体上判断，电子商务法是随着电子商务模式的普及推广而产生的一个独立的、主要归属于民商法体系的法律学科。

9.1.2电子商务立法的重要性电子商务法所涉及的内容庞大繁杂，其调整范畴在实际应用中主要包括电子商务网站建设及相关的法律问题、网上电子支付问题、在线不正当竞争与网上无形财产的保护问题、在线消费者合法权益保护问题、网上隐私保护问题、电子商务安全法律制度问题等。中国对电子商务立法非常重视，目前，我国主要的电子商务相关法规可以分为与互联网技术相关的法规条例和与互联网提供内容相关的法规条例。在1999年的《中华人民共和国合同法》中，对电子合同和电子证

9.1.2电子商务立法的重要性据的法律效力问题有所涉及。我国于2004年颁布实施与电子商务密切相关的《中华人民共和国电子签名法》；2019年1月1日正式实施《中华人民共和国电子商务法》。此外，《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等均涉及有关信息应用的相关规定。但与世界上电子商务发展水平较高的国家相比，我国电子商务立法相对比较滞后，有待

9.1.2电子商务立法的重要性进一步完善。

9.1.2电子商务立法的重要性1.电子商务亟待相应法律规范电子商务主要使用各种电子工具从事商务劳动或活动，或者说是对整个贸易活动实现电子化。电子商务是一个相当复杂的过程，它包括：信息交换、售前、售后服务和销售等。用户将自己的各类供求意见按照一定的格式输入电子商务系统，该系统根据用户要求寻求相关信息然后提供给用户多种买卖选择，一旦用户确认，电子商务系统就会协助完成合同的签订和分类。这给交易管理增加了难度，同时对我国现行的法律

9.1.2电子商务立法的重要性法规提出了许多新的要求，迫切需要建立更加完备的电子商务法律规范，使我国的法制建设跟上电子商务发展的步伐。

9.1.2电子商务立法的重要性2.法律规范是电子商务成功运作的关键从安全和信任的关系看，在传统交易过程中，买卖双方是面对面的，很容易保证交易过程的安全性并建立起信任关系。但在电子商务交易过程中，买卖双方是通过网络来联系的，因而建立交易双方的安全和信任关系相当困难。买方面临虚假订单，付款后不能收到商品，或机密性丧失及拒绝服务的安全威胁。卖方则面临着中央系统安全性被破坏，客户资料被竞争者获悉，被他人假冒

9.1.2电子商务立法的重要性而损坏公司信誉，买方提交订单后不付款，虚假订单等安全威胁，同时还面临黑客的窃听、篡改、伪造的安全威胁。因此，电子商务系统对交易安全的要求极高，它要求通过对数据加密、数字签名、身份认证等技术手段采取保密性、防伪性和防抵赖性的安全措施，防止诈骗，解决电子商务交易中发生的各种纠纷，保障消费者在电子商务交易中合法权益不受侵犯。

9.1.3电子商务立法的基本原则1.原则的含义一般来说，“原则”一词至少有3种不同的含义：(1)非法律的一般规范，从这种一般规范可以导出法律规范。(2)作为法律规定的法律规范的一般条款。(3)即使在法律文本中没有写明，亦具有法律约束力的法的一般原则。第3种含义的原则，可以称为没有法律条文的法律原则

9.1.3电子商务立法的基本原则。例如，电子商务的交易平等原则，就可作为解释其他各种条文的基准。

9.1.3电子商务立法的基本原则2.电子商务法的基本原则电子商务法的基本目标是要在电子商务活动中建立公平的交易规则，这是商法的交易安全原则在电子商务法上的必然反映。要达到交易和参与各方利益的平衡，实现公平的目标，就有必要做到如下几点：交易自治、证据平等、中立、消费权益保护、交易安全性等。由于电子商务立法是调整新型商业活动的法律，因此需要有新的立法指导原则。

9.1.3电子商务立法的基本原则(1)交易自治原则。允许当事人以协议方式订立其间的交易规则，是交易法的基本属性。电子商务主体有权决定自己是否进行交易、和谁交易以及如何进行交易，这完全体现了电子商务主体的意愿自治，任何单位和个人利用强迫、利诱等手段进行违背当事人真实意愿的交易活动都是无效的。

9.1.3电子商务立法的基本原则(2)证据平等原则。电子签名和电子文件应当与书面签名和书面文件具有同等的法律地位。电子商务中的电子文件包括电子商务合同以及电子商务中流转的电子单据。在电子商务中，贸易合同、提货单、保险单、发票等书面文件将被储存于计算机内的相应的电子文件所代替，这些电子文件就应当是证据法中的电子证据。各国法律中都逐渐加入有关电子证据的规定，使电子证据取得与传统书面证据同样的法律地位。

9.1.3电子商务立法的基本原则(3)中立性原则。中立性原则是指法律应当对交易使用的手段一视同仁，不应把对某一特定技术的理解作为法律规定的基础，而歧视其他形式的技术。因此，不论电子商务的经营者采用何种电子通信的技术手段，其交易的法律效力都不受影响。从保护和促进技术发展的角度来看，中立性原则在各国电子商务立法中都有所体现，但是澳大利亚《电子交易法》将这一原则贯彻得更为彻底，使有关电子签名的规定显得与众不同。由于有关电子签名的法律规定与技术手段有密

9.1.3电子商务立法的基本原则切的联系，澳大利亚《电子交易法》为了保持技术上的中立性，在对电子签名做出规定时只能采取最简化的方法，不对电子签名及安全认证技术做任何具体的规定，只在法律上承认电子签名的效力。澳大利亚《电子交易法》对电子签名采取的这种最简化的做法能否保障交易安全还有待实践的检验，这也说明中立性虽然是电子商务立法的原则，但是对这一原则的把握也要适度。

9.1.3电子商务立法的基本原则(4)消费者权益保护。电子商务活动的特点要求对消费者的权益进行更为有力的保护，所以电子商务法必须为电子商务建立适当的保护消费者权益的规定，还必须协调制定国际规则，让消费者可以明确对某一贸易如何操作以及所应使用的消费者权益保护法。

9.1.3电子商务立法的基本原则(5)安全性原则。维护电子商务活动的安全成为电子商务立法的主要任务之一，电子商务法应该以维护电子商务的安全为基本原则。电子商务以其高效、快捷的特性，在各种商务交易形式中脱颖而出，具有强大的生命力，而这种高效、快捷的交易工具，必须以安全为前提，它不仅需要技术上的安全措施，同时也离不开法律上的安全规范。

9.2国内外电子商务立法现状因对电子商务立法的重要性，近年来国内外对电子商务法律制度的建设异常活跃，本节将作以介绍。

9.2.1国外电子商务立法现状随着计算机技术和电子商务的蓬勃发展，世界范围内用于规范这种新经济的法律制度也随之诞生和茁壮成长。据不完全统计，自美国犹他州1995年制定世界上第一部数字签名法以来，迄今为止已经有近百个国家制定了名为“电子商务法”“电子交易法”“数字签名法”或“电子签名法”等的专门性法律。至于通过修订传统法律而调整电子商务活动的做法，则更为紧迫，且时间更早。回顾国外建设电子商务法律制度的历史脉络，能够为我国提供重要的参考与借鉴。

9.2.1国外电子商务立法现状在国际组织方面，联合国国际贸易法律委员会与欧盟堪称推动电子商务立法的代表。前者主持制定了一系列调整国际电子商务活动的法律文件，主要包括《电子资金传输示范法》《电子商务示范法及其颁布指南》以及《电子签名示范法及其颁布指南》等。后者则先后提出或通过了《欧洲电子商务行动方案》《关于信息社会服务的透明度机制的指令》《电子签章指令》以及《电子商务指令》等。此外，国际商会(ICC)出版了《电子传输贸易数据交换行为统一规则》，国

9.2.1国外电子商务立法现状际海事委员会(CMI)通过了《电子提单规则》，经济合作与发展组织(OECD)发表了《全球电子商务行动计划》，欧洲理事会(COE)批准了《欧洲网络犯罪公约》等。可以说，这些国际组织都不同程度地积极参与推动和协调成员国电子商务法律制度的建设工作，其立法成果不仅对成员国，而且对非成员国均产生了极为重要的示范作用。如果没有它们卓有成效的工作，国际电子商务法律制度的建设事业不可能迅速取得重大发展。

9.2.1国外电子商务立法现状在主权国家方面，各大洲开展的电子商务立法活动可谓方兴未艾，成绩斐然。美国是其中杰出代表，不仅立法最早，而且成果最丰硕。截至目前，美国的电子商务法律文件主要包括犹他州等44个州的《数字签名法》、统一州法委员会的《统一电子交易法》与《统一计算机信息交易法》、国会通过的《全球与国内商务电子签名法》等，其他法律规范如《联邦证据规则》中也有可用于调整电子商务的条款。另外，菲律宾、印度、日本、新加坡、韩国、马来西亚、泰国、俄

9.2.1国外电子商务立法现状罗斯、德国、意大利、爱尔兰、立陶宛、加拿大、阿根廷、百慕大群岛、巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、新西兰与突尼斯等国家或地区亦通过了电子商务的专门法律(具体情况如表9.1所示)。

9.2.1国外电子商务立法现状表9.1国外电子商务立法概览

9.2.1国外电子商务立法现状综上可见，在短短的20多年的时间内，电子商务法律制度的建设已成为世界潮流，而且这些立法颇有一些相似之处。这表明各国的电子商务立法活动具有天然的全球性，它们主要是为促进电子商务的发展扫除障碍，提供强有力的保障。同时，我们也要考察不同国家立法之间的差异性，关注其发展趋势和动向，以便更好地从中汲取有益经验。

9.2.2国内电子商务立法现状1.我国电子商务立法现状我国政府高度重视电子商务的立法工作，近年来也取得了不少成绩。例如，2007年6月1号国家发改委、国务院信息办发布了《电子商务发展“十一五”规划》；2012年3月27日工信部发布了《电子商务“十二五”发展规划》；2013年12月7号，全国人大常委会正式启动了《中华人民共和国电子商务法》的立法进程，为大力发展电子商务提供法律支持；2014年11月国务院办公厅出台了《关于加快电子商务发展的若

9.2.2国内电子商务立法现状干意见》；2016年12月29商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《电子商务“十三五”发展规划》；2019年1月1日《中华人民共和国电子商务法》正式颁布实施，与其他多部调整电子商务行为的立法进行融合，共同构建我国电子商务立法规范，借助更加完善的电子商务立法体系，我国将更好地保护电子商务主体在交易过程中的安全，并且针对电子商务延展出的相关违法犯罪活动进行严厉打击。

9.2.2国内电子商务立法现状2.我国电子商务立法展望(1)国内立法与国际立法接轨电子商务的一个最大特点就是全球性，借助电子商务平台，我国公民可以与任何国家的个人或企业开展电子商务活动。由于我国电子商务起步较晚，相关的法律规范照比其他国家存在一定滞后性，基于此种背景，如果想更好地保护我国消费者在电子商务中的权益，就需要在立法方面与国际立法进行接轨，最大限度降低国内立法和国际立法之间的矛盾和冲突，从而让

9.2.2国内电子商务立法现状我国电子商务立法更加国际化，与国际立法发展趋势保持一致。目前，联合国国际贸易法委员会、世界贸易组织等机构发布了一些有关电子商务的建议和报告，更明确订立了《电子商务示范法》、《电子签名示范法》等一系列法律规范，这些具有国际规范意义的法律法规值得我国在立法之时予以借鉴。尤其我国《中华人民共和国电子商务法》，其在立法之时就考虑到相应的国际标准和国际规范，让我国立法能够促进电子商务国际化，无论是电子商务的经营者，还是消费者都能在遵循国内立法之余不触犯国际法律规定。

9.2.2国内电子商务立法现状(2)修正已有法规并加快制定单行法规从现行立法来看，我国制定的《关于维护互联网安全的决定》、《电子签名法》都属于单行法规范畴，借助专项性的法律对电子商务行为加以规范，但由于电子商务发展速度较快，相关法律在保障电子商务交易之中总具有一定滞后性。这就迫切要求我国电子商务立法需要不断进行修正和完善，以此来应对最新的电子商务纠纷。《中华人民共和国电子商务法》的出台标志着我国在电子商务立法方面的推陈出新，也意味

9.2.2国内电子商务立法现状着我国单行法规中又增加了新的法规用于约束电子商务活动。除制定单行法规之外，将电子商务相关法律规定融入到其他法律之中也是必然之举，比如在《合同法》中明确数据电文的法律效力、在《刑法》中增设计算机犯罪相关罪名，将电子商务相关规定融入到其他法律范畴之内，更能让社会公众及时了解最新的电子商务规范，给社会公众了解电子商务法律规制增加新的途径。修正已有法规并加快制定单行法规是我国电子商务立法未来发展趋势。

9.2.2国内电子商务立法现状(3)原则性条款与普通条款相互配合电子商务立法的主要目的是保护电子商务主体在参与电子商务活动时能够享受一定权利，并遵守相应义务，共同维护电子商务环境的公平性，保障不同利益诉求的合法性。每一个参与电子商务的主体都希望借助公平、公正的电子商务平台实现自身利益，让自己的合法权益不被侵犯。相比其他领域立法而言，电子商务立法具有独特性，网络技术的发展与升级远远超越法律修正的速度，电子商务立法也必须应对随时变化

9.2.2国内电子商务立法现状的电子商务环境。但事实上，法律的修正速度和网络技术的发展不成正比，这就需要电子商务在立法过程中设置更多的原则性条款，以原则性条款配合普通条款对电子商务行为进行约束。原则性条款可以确保电子商务发展方向正确，并对电子商务活动起到最基本的约束作用。我国电子商务立法未来发展趋势之一就是在立法过程中要将原则性条款与普通条款相互配合。

9.2.2国内电子商务立法现状【案例9.1】电子合同法案例一个刚上小学二年级的男童，在某购物网站以他父亲李某的身份证号码注册了客户信息，并且订购了一台价值1000元的小型打印机。但是当该网站将货物送到李某家中时，曾经学过一些法律知识的李某却以“其子未满10周岁，是无民事行为能力人”为由，拒绝接收打印机并拒付货款，由此交易双方产生了纠纷。李某主张，电子商务合同订立在虚拟的世界，但却是

9.2.2国内电子商务立法现状在现实社会中得以履行，应该也能够受现行法律的调控。而依我国现行《民法通则》第12条第2款和第55条的规定，一个不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，不能独立进行民事活动，应该由他的法定代理人代理民事活动。其子刚刚上小学二年级，未满10周岁，不能独立订立货物买卖合同，所以该打印机的网上购销合同无效；其父母作为其法定代理人有权拒付货款。对此，网站主张：由于该男童是使用其父亲李某的身

9.2.2国内电子商务立法现状份证登录注册客户信息的，从网站所掌握的信息来看，与其达成打印机网络购销合同的当事人是一个有完全民事行为能力的正常人，而并不是此男童。由于网站是不可能审查身份证来源的，也就是说网站已经尽到了自己的必要的注意义务，不应当就合同的无效承担民事责任。根据我国《民法通则》的规定，对于一个未满10周岁的儿童来说，他是无民事行为能力者。无民事行为能力人订立的合同无效，所以李某拒付货款的行为本来

9.2.2国内电子商务立法现状也无可厚非。但是，由于孩童是以其父亲的身份证信息登录，如果网站有充分的证据证明其已经尽到了必要的注意义务，那么完全无视网站利益受到侵害的事实则有失公平。而另一方面，李某作为其子的监护人和其身份证的合法持有人，没有尽到相应的管教义务和保管义务，导致其子滥用其身份证进行登录注册，应当对合同无效给网站造成的损失承担赔偿责任。所以，应该认定购物网站有权要求李某承担货物的往返运费和其他交易费用。

9.3相关电子商务法目前电子商务领域已有相关法律产生，本节将对电子商务示范法、电子合同法、电子签名法、电子商务法等进行较详细的介绍。

9.3.1联合国《电子商务示范法》联合国国际贸易法委员会是联合国下属的专门机构，主要负责国际贸易法的协调和统一。该委员会—直致力于推动电子商务法的形成与发展，在电子商务领域推出了一系列法律指导文件。其中最重要的是1996年12月由联合国大会通过的《电子商务示范法》(以下简称《示范法》)。这是第一部关于电子商务的国际性基本法律文件，为各国电子商务立法提供了基本依据，也为其后的电子商务的国际立法奠定了基础。《示范法》分为两部分，一部分规定电子商务的一般

9.3.1联合国《电子商务示范法》问题，另一部分处理电子商务的特定领域中的问题。《示范法》第1条规定了该法的适用范围：“本法适用于在商务活动方面使用的，以一项数据电文为形式的任何种类的信息。”在正文脚注中，《示范法》对“商务活动”的含义做了解释：“……应当包括但不限于以下交易活动：任何提供货物交换或服务的贸易交易；分销协议；商务代表或代理；代办商；租赁；承揽；咨询；设计；许可；投资；融资；银行；保险；开发协议或特许；合资或其他形式的企业或贸易合作

9.3.1联合国《电子商务示范法》关系；海、陆、空货物或旅客运输。”可见，其商务活动的内涵是十分丰富的。《示范法》所指“数据电文”，是指以电子手段、光学手段或类似手段生成、发送、接收或存储的信息，这些手段包括但不限于电子数据交换(EDI)、电子邮件、电报、电传或传真。而对于消费者保护问题，《示范法》未直接涉及，但该法“并不否定任何意在保护消费者的法律规则”。

9.3.1联合国《电子商务示范法》《示范法》是反复讨论和集思广益的结果，它遵循以下原则：(1)电子记录效力原则。该原则强调信息的有效性和可执行性不应仅因其采用数据电文的形式而予以否定。(2)非歧视原则。该原则要求平等对待书面文件用户和计算机传输信息用户。

9.3.1联合国《电子商务示范法》(3)技术中立原则。它要求在电子签名技术问题上，不应偏重某种特定的标准和程序，不应将法律规则与某种技术的应用相联系。(4)当事人自治原则。即当事人在不违反强制性法律规范的情况下，可以自行约定相互之间的规则，以体现规则的灵活性。《示范法》的重要贡献之一是创设了“功能等同方案”，从而很好地解决了电子商务使用的电子通信技术手段的效力问题。

9.3.2电子合同法我国1993年3月制定的《合同法》首次引入数据电文的概念，并将其作为合法的合同形式的一种。《合同法》中关于电子商务有如下三个规定：(1)承认数据电文为书面形式。《合同法》对于书面形式的要求是指通过合同书、信件以及数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有型的方式来表现内容的形式。也就是说，无论合同采用什么要求，我国《合同法》的这一规定，符合联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》中的“功能同等原则”。

9.3.2电子合同法(2)确定电子合同的到达时间。《合同法》对于电子合同的到达时间有明确的要求，若是双方以数据电文的形式订立合同，且收件人通过自身特定的系统来接收的，应当以数据电文进入收件人特定系统的时间为到达时间；若收件人没有特定系统，则该数据电文的到达时间为进入收件人的任何系统的首次时间。

9.3.2电子合同法(3)确定电子合同的成立地点。《合同法》明确规定了，交易双方如果是通过数据电文形式订立合同，则合同成立的地点为收件人的主营业地；若收件人没有主营业地，则合同成立的地点为其他经常居住地。《合同法》中这些规定使得数据电文获得了一定的法律地位，并赋予电子合同与传统的合同相同的法律地位。但是这些规定对于现今的电子商务来讲过于简单，无法满足现阶段电子商务发展的需求。

9.3.2电子合同法1.电子合同的概念随着电子商务的产生，记载合同内容的方式被电子化了，电子合同成为合同的—种形式，是数字化形式表现的合同。合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。电子合同与传统合同的根本区别不仅在于通过互联网通信手段达成合同，而且在于记载合同内容的形式发生了变化。

9.3.2电子合同法2.电子合同的订立《合同法》第25条规定：“承诺生效时合同成立。”合同的订立是指当事人按照要约和承诺的程序达成协议的行为和过程。电子合同也有—个要约和承诺的过程。要约是指缔约一方以缔结合同为目的而向对方当事人做出的意思表示。关于要约的形式，联合国的《电子商务示范法》第11条规定：“除非当事人另有协议，合同要约及承诺均可以通过电子意思表示的手段来表

9.3.2电子合同法示，并不得仅仅以使用电子意思表示为理由否认该合同的有效性或者是可执行性。”要约的形式，既可以是明示的，也可以是默示的。要约通常都具有特定的形式和内容，一项要约要发生法律效力，必须具备特定的有效条件：(1)要约是由具有订约能力的特定人做出的意思表示。(2)要约必须具有订立合同的意图。

9.3.2电子合同法(3)要约必须向要约人希望与之缔结合同的受要约人发出。(4)要约的内容必须明确、具体和完整。(5)要约必须送达受要约人。

9.3.2电子合同法承诺，又称为接盘或接受，是指受要约人做出的，对要约的内容表示同意并愿意与要约人缔结合同的意思表示。《合同法》第21条规定：“承诺是受要约人同意要约的意思表示”。意思表示是否构成承诺须具备以下几个条件：①承诺必须由受要约人向要约人做出；②承诺必须是对要约明确表示同意的意思表示；③承诺的内容不能对要约的内容做出实质性的变更；④承诺应在要约有效期间内做出，要约没有规定承诺期限的，若要约以对话方式做出的，承诺应当即时做出

9.3.2电子合同法，要约以非对话方式做出的，承诺应当在合理期间内承诺，双方当事人另有约定的从其约定。

9.3.2电子合同法3.电子合同的履行《合同法》第60条第1款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”电子合同履行的原则主要是适当履行原则和协作履行原则。适当履行是指当事人按照合同的约定或者法律的规定履行合同的义务。协作履行是指当事人不仅适当履行自己的合同债务，而且应基于诚实信用原则要求对方协助其完成履行。协作履行有通知、协助和保密的义务，例如，债务人

9.3.2电子合同法履行合同债务，债权人应给予适当的便利条件，因故不能履行时，应积极采取措施避免或减少损失等。

9.3.2电子合同法4.电子合同的违约索赔当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，例如，卖方不交付标的物或单据，或交付迟延，交付的标的物不符合合同规定以及第三者对交付的标的物存在权利或权利主张等，当发生上述违约行为时，买方可以选择以下赔偿方法：(1)要求卖方实际履行合同义务，交付替代物或对标的物进行修理、补救。

9.3.2电子合同法(2)减少支付价款，对迟延或不履行合同要求损失赔偿。(3)解除合同，并要求损害赔偿。

9.3.2电子合同法如果买方不履行合同义务，例如，买方不按合同规定支付货款和不按规定收取货物，在这种情况下，卖方可选择以下赔偿方法：(1)要求买方支付价款、收取货物或履行其他义务，并可为此规定一段合理、额外的延长期限，以便买方履行义务。(2)损害赔偿，要求买方支付合同价格与转售价之间的差额，或解除合同。

9.3.3电子签名法由于互联网的开放式环境无法保证通信过程中数据的安全，所以只能在信息本身的安全做出努力。数字签名技术应运而生，并且得到了巨大发展。在数字签名技术出现之前，曾经出现过一种“数字化签名”技术，这种签名技术，简单地说就是在手写板上签名，然后将图像传输到电子文档，这种所谓的“数字化签名”可以被剪切，然后粘贴到任意文档上。但是这种方法使得非法复制变得非常容易，而且被修改以后，不仅很难发现，并且很难取得被修改的证据，所以这种

9.3.3电子签名法签名的方式并不安全，不能被广泛应用。数字签名技术与“数字化签名”技术是两种截然不同的安全技术。与“数字化签名”不同的是，数字签名与用户的姓名和手写签名形式毫无关系，是一种借助计算机技术的加密技术。

9.3.3电子签名法1.电子签名的法律规定从实质上说，电子签名仅是一种电磁记录。这种电磁记录是否有效，是否符合法律所规定的“书面形式”，我国现行法律尚未明确。因而可能造成经过电子签名的电子文件因不符合法律所规定的形式要求，而由此所产生的法律行为无效的情况。虽然，《合同法》规定当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立，但我们认为，这一规定只是在有关法律不

9.3.3电子签名法尽完善的情况下所采取的一种折中的过渡方案。因为这种传统的“签订”方式，与网络化时代跨地域、跨时空的无纸化交易方式相比还是格格不入的。因此，制定单独的电子签名法以适应我国网络交易的发展需要，是网络交易中支付和结算顺利进行的根本保证。我们知道，签名在交易中具有很重要的作用，在进行交易的时候，交易双方通常都希望确定一件事情：

9.3.3电子签名法交易对象具有真实性。人们通常会要求对方提供一些证明其身份的东西，如身份证、户口簿，交易完成后，还会要求他亲笔签名或盖章。这样，一旦发生纠纷，就可以出示有对方签名或盖章的合同、文件，使对方不能事后抵赖。现有的法律规则中对传统的签名盖章已经规定得相当完善，也能够满足经济实践中的要求，但是电子商务要求通过网络进行交易，交易双方相隔万里、互不见面，完全脱离了传统“笔纸式”的交易媒介，随着电

9.3.3电子签名法子商务的发展，从法律上确立数字签名与手写签名相同效力已显得越来越重要。电子签名实际上起到了两方面的作用：一是用电子媒介代替纸质媒介；二是确认当事人的身份，起到了签名或盖章的作用。

9.3.3电子签名法2.我国《电子签名法》2003年4月，国务院法制办公室会同信息产业部、国务院信息化工作办公室开始着手《中华人民共和国电子签名法》(以下简称《电子签名法》)起草工作。在广泛征求各方面意见，并研究借鉴国际相关立法的基础上，形成了《中华人民共和国电子签名法(草案)》。2004年3月24日，国务院第四十五次常务会议讨论通过该草案，并提交人大常委会审议。2004年8月28日，第十届人大常委会第十一次会议正式通过了《电

9.3.3电子签名法子签名法》。该法自2005年4月1日起实施。根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等六部法律的决定》第一次修正根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正。该法首次将可靠的电子签名赋予其与手写签名和印章相同的法律效力，同时还对提供电子认证服务的条件

9.3.3电子签名法和统一的准入标准做出了规定。《电子签名法》的诞生赋予了数据电文、电子签名以法律效力，成为了法定交易方式，为电子签名能够顺利且广泛的适用，开辟了一条快速通道，所以，交易各方可以自由合意是否通过电子签名以及数据电文来交易。同时《电子签名法》也对数据电文规定了禁用情况，有关人身关系、土地等不动产转让的情况，以及法律规定的其他禁用情况等。

9.3.3电子签名法《电子签名法》主要规定了以下几方面内容：(1)确立电子签名的法律效力。该法通过对电子签名进行定义，要求电子签名必须起到两个作用，即识别签名人身份，保证签名人认可文件中的内容。在此基础上，该法明确规定了电子签名具有与手写签名或者盖章同等的效力。在解决什么条件下电子签名具有效力的问题上，参照联合国贸易法委员会《电子签名示范法》的规定，以目前国际公认的成熟签名技术所具备的特点为基础，明确规定了与手写签名或者盖章同等有效的电子签名应当具备的具体条件。

9.3.3电子签名法(2)对数据电文做了相关规定。数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者存储的信息。《电子签名法》明确规定电子文件与书面文件具有同等效力，使现行的法律同样适用于电子文件。对此，该法做了三个方面的规定：一是规定了电子文件在什么情况下才具有法律效力；二是规定了电子文件在什么情况下可以作为证据使用；三是规定了电子文件发送人、发送时间和发送地点的确定标准。

9.3.3电子签名法(3)设立电子认证服务市场准入制度。电子商务中使用电子签名时，往往需要由电子认证服务机构(以下简称认证机构)对电子签名人的身份进行认证，并为其发放证书，向交易对方提供信誉保证。为防止不具备条件的人擅自提供认证服务，《电子签名法》对电子认证服务设立了市场准入制度。同时，为了确保电子签名人身份的真实可靠，该法要求认证机构为电子签名人发放证书前，必须对签名人申请发放证书的有关材料进行形式审查，同时还必须对申请人的身份进行实

9.3.3电子签名法质性查验。此外，为了防止认证机构擅自停止经营，造成证书失效，使电子签名人和交易对方记录损失，该法还规定了认证机构暂停、终止认证服务的业务承接制度。

9.3.3电子签名法(4)规定电子签名安全保障制度。为保证电子签名的安全，《电子签名法》明确了有关各方在电子签名活动中的权利、义务。①对于电子签名人一方，该法规定了两方面义务：一是要求其妥善保管电子签名时使用的私人密码，当获悉密码已经失密或者可能已经失密时，应当及时告知有关各方，并终止使用；二是要求其向认证机构申请电子签名证书时，提供的有关个人身份的信息必须是真实、完整和准确的。

9.3.3电子签名法②对于认证机构—方，该法规定了3方面的义务：一是要求其制定、公布包括责任范围、作业操作规范、信息交全保障措施等事项在内的电子认证业务规则，并向国务院信息产业主管部门备案；二是要求其必须保证所发放的证书内容完整、准确，并使交易对方能够从证书证实或者了解有关事项；三是要求其妥善保存与认证相关的信息。

9.3.4电子商务法2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议以167票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了《中华人民共和国电子商务法》，并由中华人民共和国主席令(第七号)公布，自2019年1月1日起实施。《中华人民共和国电子商务法》规范的对象是：电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或

9.3.4电子商务法者提供服务的电子商务经营者。因此，微商、代购、网络直播也纳入电子商务经营者范畴，受该法制约。《中华人民共和国电子商务法》目标就是要打破线上线下机械的、完全一致的判断标准，使线上的评价机制更客观、更公平。例如，根据电子商务法第三十九条规定：电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或

9.3.4电子商务法者提供的服务的评价。在电子商务的三方主体中，最弱势的是消费者，其次是电商经营者，最强势的是平台经营者。所以，《中华人民共和国电子商务法》在均衡地保障电子商务三方主体的合法权益，适当加重了电子商务经营者，特别是第三方平台的责任义务，适当地增加了对电子商务消费者的保护力度，这种设计既反映了中国特色，又体现了中国智慧。《中华人民共和国电子商务法》共有七章内容，涉及电子商务经营主体、经营行为、合同、快递物流、电

9.3.4电子商务法子支付等，以及电子商务发展中比较典型的问题，都做了比较明确具体的规定，为电子商务健康发展奠定法律框架。

9.3.4电子商务法1.电子商务法解读《中华人民共和国电子商务法》出台是我国建构与互联网时代的社会经济生活相适应的法律体系的重要立法举措。该法的制定对我国电子商务的健康可持续发展将会产生深远的影响。《中华人民共和国电子商务法》的重要任务之一就是针对新型的市场主体——电子商务平台经营者来建章立制。该法用了接近一半以上的条文，对平台的法律地位、权利、义务与责任作出详尽规定。

9.3.4电子商务法随着电子商务在我国的飞速发展，平台这种新型的市场主体强势崛起，成为电子商务活动的组织者、引领者。一些巨型的平台型企业，日益对社会生活产生举足轻重的影响。以淘宝、天猫和京东为代表的购物平台，以美团点评为代表的生活服务平台，以滴滴为代表的交通出行平台，以携程为代表的旅游服务平台，以网易考拉为代表的跨境电商平台，都正在重新塑造中国普通民众日常购物和生活消费习惯，深刻影响中国当下的商业生态。

9.3.4电子商务法电子商务平台是一种新型的市场主体，因为平台不仅搭建了一个为他人独立进行交易活动的网络交易空间，还制定交易规则，对平台内的经营者进行信用评价，解决平台内交易而发生的纠纷，对平台内交易资源通过竞价排名、定向推送等广告方式进行分配。在这种情况下，无法套用任何传统的法律制度，而是必须在《中华人民共和国电子商务法》中针对平台经营者实际所做的事情，有针对性地设立法律规则，为平台这种新型的市场主体，建章立制。

9.3.4电子商务法（1）针对平台经营者规定的法律义务①平台内经营者主体身份的管理义务平台经营者建构一个网络交易空间，让其他经营者入驻，成为平台内经营者，并且独立开展交易活动。针对这一特点，《中华人民共和国电子商务法》第27条要求平台经营者把好入门关，对进入平台开展经营活动的主体的真实身份信息进行核验登记，建立登记档案并且定期核验更新。这一规定的目的在于保护消费者以及与平台内经营者发生交易的个人。如果因为平

9.3.4电子商务法台经营者没有把好入门关，导致消费者的权益遭受平台内经营者的侵害，却无法得知其身份，获得其有效联系方式，那么平台经营者应当承担责任。

9.3.4电子商务法②信息保存和报送义务电子商务平台是各种交易发生的场所，一旦当事人因此产生争议，或者平台内经营者的行为侵害消费者的权益或者涉嫌违法，在这种情况下，唯有平台保存各种交易数据信息，才能够帮助还原事情的真相。《中华人民共和国电子商务法》第31条要求平台经营者完整保留交易数据信息。这一规定相当于要求平台经营者在平台内安装“摄像头”，对于解决纠纷，避免扯皮以及监督执法非常有意义。同时，《中华人民共和

9.3.4电子商务法国电子商务法》第28条要求平台经营者必须向市场监督管理部门报送平台内进行经营活动的主体信息，向税收管理部门报送平台内发生的涉税信息。这种信息报送，是平台经营者配合主管部门履行监督和管理职责的表现。

9.3.4电子商务法③维护平台安全稳定义务由于大型的电子商务平台在生活中日益发挥重要作用，甚至对国民经济的稳定运行会产生重大影响，因此《中华人民共和国电子商务法》第30条要求平台经营者确保平台安全稳定运行，防范网络犯罪活动，有效应对网络安全事件。针对特殊的事件，要建立安全事件应急预案，一旦发生紧急事件要迅速采取措施，并且向有关部门报告。这一要求与平台在社会经济生活中发挥的重要作用相适应，也与《网络安全法》的规定相联系。

9.3.4电子商务法④安全保障义务电子商务平台经营者通过建构和开启一个网络交往的空间，供他人来独立开展活动，对此《中华人民共和国电子商务法》第38条要求平台经营者对于通过电子商务平台来获取商品或者服务的当事人承担相应的安全保障义务。在立法的过程中，关于平台经营者不履行安全保障义务所需要承担的法律责任，经过深入的讨论，立法最后的表述是，平台要承担相应的责任，也就是说，电子商务平台经营者要承担与其未履行安全保障义务，所存在的过错相适应的法律责任。

9.3.4电子商务法（2）保护消费者的合法权益平台经营者在制定交易规则与服务协议的过程中享有巨大影响力，并且可能会利用自己的影响力，通过交易规则和服务协议，设置不合理的交易条件。为此，《中华人民共和国电子商务法》通过一系列的规则(第32条到第36条)，要求平台经营者基于公开、公平、公正的原则来确定服务协议和交易规则的内容，并在醒目位置公示，在修改时公开征求意见。平台经营者不得利用服务协议与交易规则，不得限制平台内经

9.3.4电子商务法营者的经营自主权，特别是不得不正当地限制平台内经营者与其他经营者进行交易(第35条)，这一条就是针对现实中屡禁不止的大型平台搞“二选一”，逼迫平台内经营者只与自己独家合作的行为。除了制定服务协议与交易规则，平台经营者还会对平台内经营者开展信用评价，进行信用管理，对此《中华人民共和国电子商务法》第39条也要求平台内经营者必须建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，以确保消费者能够对相关的商品或者服务进行评价。

9.3.4电子商务法此外，关于竞价排名，一直是很多大型电子商务平台经营者的利润主要来源。《中华人民共和国电子商务法》第40条明确要求，如果电子商务平台经营者通过竞价排名的方式来决定搜索结果，那么必须将相应的搜索结果显著标明为“广告”。这是一个重要的立法层面上的发展。对于未来的互联网搜索服务的规范化，会起到巨大的影响。此外该条还要求电子商务平台经营者必须依据商品的销量、价格、信用等多种方式，向消费者展示搜索结果，这也在一定程度上约束了

9.3.4电子商务法平台经营者利用其提供的搜索服务来垄断和控制信息展示渠道的影响力。总体而言，《中华人民共和国电子商务法》通过大量明确具体的法律规范，针对电子商务平台经营者这种新型的市场主体，确立了一系列的要求。这些针对平台经营者的法律规则从中国电子商务发展的实际出发，具有鲜明的问题导向，实事求是地回应了现实生活中围绕平台经营者产生的各种问题，是中国电子商务能够获得长远的可持续发展的最坚实的法律保障。

9.3.4电子商务法2.电子商务法的意义一是本次出台的电子商务法重点在于规范范围之广，而将具体执行及裁量则放权给监管部门，这也可以看作针对滞后性的解决手段，但也因此产生了部分“不明确”的问题，“不明确”是一把双刃剑，用得好，便能获消费者信任，促进其权威性。电商法的出台填补了很大一部分空缺，有些问题需要时间去慢慢找到更合适的方式处理，未来会有更完善的、更严格的机制去处理这些遗憾。

9.3.4电子商务法二是电子商务法生效后，对电子商务平台的商户准入提出了更高要求，如果商户提供的商品或服务对消费者生命健康可能带去危害的，则电子商务平台需要承担由此带来的行政与民事责任。随着互联网的不断发展，越来越多的消费者通过互联网平台这一渠道与商户达成各类合作，电子商务法的出台标志着电子商务平台从原先的自由生长逐渐过渡为合法合规治理，可谓意义非凡。

9.3.4电子商务法三是电子商务法开创了我国电子商务立法的先河，对世界范围内的电子商务立法具有示范意义。电子商务法在促进跨境电子商务发展方面做了宏观的、宣示性规定，但对跨境电商管理尤其是进出境管理方面缺乏具体规定。不具备实践操作指导性，对规范跨境电商的作用有限，实践中突出的问题依然存在。有关部门尽快启动针对跨境电商进出境监督管理的立法。

9.3.4电子商务法【案例9.2】电子合同案例斗鱼直播是一家致力于为用户带来欢乐的弹幕式直播分享网站，同时也是一家典型的技术密集型互联网企业。目前，斗鱼直播以游戏直播为主，涵盖了体育、综艺、娱乐等多种直播内容。2019年7月17日，斗鱼直播正式在纳斯达克交易所上市。斗鱼直播平台人气火爆，涉及网络经济、单机热游、手游休闲、娱乐天地、科技教育等栏目，主播魅力带来的粉丝效应，吸

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