《电力企业智库建设指南》

ICS 03.120.01CCSA00FORMTEXT     T/CERDSFORMTEXT××××—2025FORMTEXT     电力企业智库建设指南ConstructionGuideforElectricPowerEnterpriseThinkTankFORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××发布FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××实施中国能源研究会发布T/××××××—××××电力企业智库建设指南范围本文件提供了电力企业智库建设的指导，包括电力企业智库建设的原则与目的、智库功能与定位、组织管理、资源管理、研究体系、交流合作、绩效评价与持续提升等内容。本文件适用于电力企业智库建设工作。其他行业企业智库建设工作可参照使用。规范性引用文件下列文件中内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。T/CERDS9—2024国有企业智库建设指南T/CERDS10—2024国有企业智库评价指南DL/T2872—2024电力企业标准化工作指南DL/T800—2018电力企业标准编写导则DL/T1004—2024电力企业管理体系整合导则术语和定义电力企业智库ElectricPowerEnterpriseThinkTank以服务党和政府，支撑能源电力行业改革发展、电力企业科学决策为宗旨，开展战略问题研究和推动创新发展的各类研究咨询机构。智库建设ThinkTankConstruction以习近平总书记关于能源电力发展重要论述为根本遵循，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，通过优化组织治理、健全制度体系、加大资源投入、完善研究体系、深化交流合作、强化绩效评价等举措，构建并持续完善电力企业智库运行机制，充分发挥智库在理论创新、决策咨询、政策研究、社会服务、国际合作等领域的核心功能，为行业发展和企业决策提供智力支持，为加快构建新型电力系统、建设新型能源体系提供研究支撑。智库研究准备金ThinkTankResearchReserveFund用于保障和促进智库稳定开展独立、深入研究工作的资金。目的在于确保智库能够持续产出高质量的研究成果，为国家、行业、企业、社会公众提供决策支撑。原则与目的4.1总体原则4.1.1党的领导。坚持党的全面领导，落实党中央决策部署是电力企业智库建设的根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把党的领导贯穿智库建设工作各方面全过程，确保电力智库工作始终沿着正确方向前进。4.1.2高效协同。电力企业智库宜整合各方资源，注重与科研机构、企业及高校的协同合作；宜由企业集团总部统筹建设与管理，并纳入年度工作。4.1.3守正创新。电力企业智库研究应保持独立性与客观性。宜统筹安全与发展，短期与长期并做出科学决策，并依据自身功能定位，构建知识体系；宜在能源政策与市场研究、电力技术创新研究、企业管理与运营优化等主要研究领域持有持续改进的态度并付诸实践。4.1.4价值引领。电力企业智库宜整合研究人员、研究投入、信息化建设等资源，通过持续管理优化与提升，建立管理立体、响应高效、责任清晰的智库生态，实现高质量发展。4.2建设目的电力企业智库建设的目的，宜包括且不限于：a）为党和国家提供决策参考；b）为行业政策制定提供决策支撑；c）为企业战略决策提供科学依据；d）促进科技创新与管理优化；e）助力能源电力安全、绿色转型，发展能源电力新质生产力；f）促进电力普遍服务，更好地满足人民群众日益增长的美好生活用能需求；g）提升我国电力企业在全球能源治理体系的影响力和软实力。智库功能与定位5.1跟踪研究分析国内外经济社会、能源电力发展趋势，服务支撑党中央决策和国家工作大局。5.2对电力企业核心业务进行市场竞争态势、技术发展路径、业务发展规划等方面的分析研究。5.3对新能源发电、储能、智能微电网等前沿技术进行预测与识别，对碳达峰碳中和路径进行推演。5.4结合企业现有技术水平和发展需求，研究企业发展战略，明确研发重点、引进方向及合作模式。5.5聚焦市场和政策开展战略性、宏观性及对策性研究，支撑全国统一电力市场建设。5.6具备风险识别与评估、风险预警与应对、学科建设与发展、人才引荐与评估，以及成果识别与转化等功能。5.7必要时可聚焦电力行业学科建设推动理论创新。组织管理6.1组织架构6.1.1电力企业智库宜组建与其功能定位相匹配的组织架构，包括但不限于：a）决策机构；b）学术指导机构；c）归口管理部门或人员；d）专业研究部门或团队。6.1.2决策机构宜由企业高层领导层构成。6.1.3决策机构职责宜为制定智库发展战略、重大研究课题决策、研究成果评估与应用指导。6.1.4决策机构权限宜为资源调配、人员任命、重大事项决策，并规定决策流程和议事规则。6.1.5学术指导机构宜由内部专家与外部专家构成。6.1.6学术指导机构宜协助电力企业智库建立覆盖研究相关行业及领域的专家网络，发挥能源电力等相关行业专家学者指导作用。6.1.7归口管理部门宜由相关职能部门或人员等构成。6.1.8归口管理部门职责宜为落实决策机构决议、智库日常管理和运营、组织项目实施、人员管理、对外合作等，并在智库选题、智库研究、智库成果产出与转化等方面加强质量管控。6.1.9专业研究部门宜由企业内部具有丰富经验、专业知识的人员组成。6.1.10专业研究部门职责宜包括承担政府、行业、公司等交办的任务。6.2管理机制电力企业智库宜建设与其功能定位相匹配的管理机制，包括但不限于以下内容：a）决策机制；b）合规风险管控机制；c）激励约束机制；d）成果质量管控、成果转化和跟踪评估机制；e）智库品牌建设与管理运营机制；f）保密机制；g）容错机制。6.3管理制度电力企业智库宜建设与其功能定位相匹配的制度体系，包括但不限于以下内容：a）战略性指导文件；b）项目及成果全流程管理制度；c）成果奖励制度；d）经费使用制度；e）人才引进、培养、使用、考核、激励等。资源管理7.1资金管理7.1.1电力企业智库宜具有持续稳定的资金投入，资金投入应与智库规模、定位、人力资源等相匹配。7.1.2电力企业智库资金投入，可包括：a）政府资助、企业专项拨款、上级单位设立的智库研究准备金；b）承担课题或项目的收入；c）与基金会合作的基金投入；d）社会捐赠；e）其他资金来源。7.1.3电力企业智库资金支出结合经费使用制度，做好资金规划和管理。7.2人才管理电力企业智库宜合理配置人才，建设人才多渠道成长体系，构建包括专职研究人员、杰出人才和领军人才等在内的智库人才梯队。电力企业智库宜建立与智库研究体系相匹配的专家库，服务智库咨询项目高质量开展，对项目提供支持和咨询建议，以参加座谈研讨等形式辅助提升决策支撑水平和效率，对智库单位进行授课培训等，助力智库产出更高质量、更具可行性的研究成果。专家库的构成包括领域/行业资深专家、学者等。7.3场地设施管理电力企业智库宜具有充足的场地和设施用于保障智库研究、管理、实验等活动运行。注：场地设施包括但不限于办公场所、实验室、模型工具平台、软科学实验室等。7.4信息化管理电力企业智库宜加强信息化能力和平台建设，开展信息安全能力建设。研究体系8.1研究方法体系8.1.1电力企业智库宜建立完整的研究方法体系。8.1.2研究方法体系，可包括：a）政策分析、理论研究、技术攻关、数据分析的通用流程和范式标准；b）适合智库发展规律的研究方法、实验室、模型工具等；c）电力系统和电力市场的动态仿真、场景模拟、效益评估方法等；d）电气工程与环境、信息、材料等交叉领域研究方法等。8.2成果转化体系8.2.1电力企业智库宜建立科学合理的研究成果转化体系。8.2.2智库的研究成果形式，可包括：a）内参、战略规划、咨询报告、调研报告；b）论著、文章；c）科学数据与科普成果；d）公共研究产品、评论、接受访谈、培训等。8.2.3电力企业智库宜拓展智库研究交流和成果发布，创新成果发布形式和智库研讨交流方式，推出市场竞争力强、认可度高、可复用的知识产品。8.2.4电力企业智库研究成果转化包括但不限于参加形势分析座谈会（或专题研讨会）等决策咨询活动；专利、标准转化或转让的收益；科学数据集、科普成果（如展览、论坛、音视频等）提升智库影响的活动；智库研究成果转化为政策规章等。8.2.5电力企业智库研究成果转化后评价宜从咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交能力和水平视角评价。交流合作9.1电力企业智库宜建立持续拓展的智库合作网络或平台，可包括服务对象、合作伙伴、支撑服务机构上下游组织及其他相关方等。9.2交流合作模式可包括战略合作、项目合作、学术交流、资源共享等。9.3交流合作的内容，宜包括：a）针对某一特定领域或项目进行深入研究和合作，分析和制定解决方案；b）举办学术交流活动，如研讨会、讲座、论坛等；c）建立资源共享模式，包括数据、人才、场地、研究工具、研究成果等方面的共享；d）跨智库组织的知识转移与培训等。绩效评价与持续提升10.1绩效评价电力企业智库绩效评价内容可包含：功能定位符合性；组织管理匹配度；资源管理科学性；服务对象满意度；智库影响力。10.2持续提升10.2.1电力企业智库宜持续提高智库建设能力和发展水平。10.2.2电力企业智库提升方向，宜遵循：a）根据时代发展和政策变化，不断优化智库的研究方向和工作重点；b）创新研究方法和技术手段，提升智库的研究水平和服务能力；c）知识更新与学科融合，关注新兴领域和跨学科研究；d）提高智库管理科学水平，形成特色发展模式。10.2.3鼓励电力企业智库积极探索与本单位发展相适应的技术方法和使用工具，提炼总结形成组织创新管理成果，提出电力企业智库提升的方法和工具。参考文献中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(中办发〔2014〕65号)国务院国资委关于印发《关于中央企业新型智库建设的意见》的通知（国资厅发研究〔2023〕19号）T/CERDS9—2024国有企业智库建设指南T/CERDS10—2024国有企业智库评价指南DL/T2872—2024电力企业标准化工作指南DL/T800—2018电力企业标准编写导则DL/T1004—2024电力企业管理体系整合导则中国能源研究会《电力企业智库建设指南》团体标准编制说明一、工作简况（一）任务来源团体标准《电力企业智库建设指南》是中国能源研究会2024年第二批团体标准制定项目，计划编号TB2024111，由国家电网有限公司、国网能源研究院有限公司等单位牵头起草。（二）编制目的及意义党的十八大以来，习近平总书记指出“要积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施引导各类智库加强自身建设，积极为中央科学决策提供高质量智力支持。”为我国智库发展指明了方向。2015年1月，中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(中办发〔2014〕65号)，全面系统地提出了中国特色新型智库体系的建设方案。随着全球化进程的加速，各国之间的相互依存度不断提高，国际事务的复杂性和不确定性也在增加。智库通过深入研究和分析，能够为国家和企业提供前瞻性的战略建议，帮助其在全球竞争中占据有利地位。特别是在能源电力领域，全球能源转型和碳中和目标的实现，亟需智库提供专业化的政策研究和战略规划，推动全球能源体系的可持续发展。智库通过整合多学科的研究力量，能够为能源转型提供综合性的解决方案，推动全球能源体系的可持续发展。电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，在复杂环境下尤其需要贯彻落实国家政策意见、积极推进智库建设，完成电力企业从传统决策到科学决策的转型工作。为此，国家电网有限公司高度重视智库建设，不断建立健全智库工作体系，以“研究建立一套行之有效的科学评价标准”为行动指引和工作抓手，围绕电力企业“要如何建设一个智库”开展标准化研究和标准制定工作，将切实推动电力企业新型智库建设工作规范高效运行。（三）主要起草单位和起草组成员本标准起草单位：待定。本标准主要起草人：待定。（四）主要工作过程2024年10月，国家电网有限公司、国网能源研究院有限公司组织召开《电力企业智库建设指南》团体标准专家论证会。经过座谈交流，相关专家集中进行了认真讨论，特别对标准研制的前瞻性、科学性与实用性进行了论证，为即将开展的团体标准立项评估工作提供技术支撑。2025年1月，国家电网有限公司、国网能源研究院有限公司组织有关专家和工作人员筹备成立标准起草组。经过企业调研和座谈交流，标准起草组成员集中进行了认真讨论，特别对标准框架和一些有不同理解的内容进行了重点分析，形成了标准草案初稿。2025年1月17日，国家电网有限公司、国网能源研究院有限公司在北京组织召开《电力企业智库建设指南》团体标准立项评估会。评估专家组认为，立项资料齐全、规范、完整，符合《中国能源研究会团体标准管理办法》的工作程序和有关要求，标准草案初稿具有较高的编制质量，有一定的必要性、科学性和可操作性，一致同意标准立项。2025年1月-2月，标准起草组根据立项评估专家意见，对多家电力企业智库单位和地方智库单位开展调研工作，梳理、凝练相关电力企业新型智库建设实践经验，通过多次讨论修改，形成了标准草案稿。2025年3月20日，标准起草组组织召开了《电力企业智库建设指南》团体标准研讨会，来自各个相关方的专家和标准起草组成员共计30余人次参加了研讨会并对团体标准的技术内容提出了可操作性的建议。2025年4月-5月，标准起草组综合研讨会上专家意见，对标准草案稿进行了细致化、专业化、科学化的修改完善，形成征求意见稿，拟通过全国团体标准信