《电力职业人群健康管理服务规范》-编制说明

《电力职业人群健康管理服务规范》团体标准编制说明一、标准名称《电力职业人群健康管理服务规范》二、项目背景（一）任务来源1.背景：相继发布《关于促进健康管理服务业发展的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》等系列文件和相关政策要求，2016年8月，习近平总书记表示,要把人民健康放在优先发展的战略地位。也在全国卫生与健康大会上强调，要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策。传统的健康服务无法满足新形势下企业发展需求，职业人群的刚性需求、无法实现更大的健康收益。2022年4月10日，北京电力医院与国网山东电科院的合作下完成国内首个职业人群健康管理标准《工作场所职业人群健康管理指南》有助于企业降低医疗费用、降低职业人群的患病率，同时也是贯彻落实健康中国战略的具体体现。2024年7月19日，在国康北京公司牵头完成《健康管理服务机构开展职业人群健康管理指南》本标准主要适用于健康管理服务机构为职业人群提供健康管理服务整体规划，也适用于开展健康管理服务的医疗机构、其他健康管理服务机构可参照执行。在此基础由于国康北京公司牵头制定《电力职业人群健康管理服务规范》团体标准工作。2.目的《电力职业人群健康管理服务规范》团体标准目的在于规定了电力行业职业人群健康管理服务内容，包括项档案管理、健康体检、服务技术、健康促进、医疗保障、健康设施等健康管理服务核心内容。为开展“健康企业”建设奠定了良好的基础。改善医疗服务与健康服务之间发展不协调，加强对健康管理机构职业人群健康管理、健康知识普及管理以及病患的医疗档案管理等诸多服务。促进健康管理服务机构示范单位的创建工作，突出体现行业职业人群健康管理工作的特点。通过不断提升健康管理和服务水平，打造企业健康文化，满足企业员工健康需求，实现企业建设与人的健康协调发展。（二）预期目标《电力职业人群健康管理服务规范》规定了电力行业职业人群健康管理服务内容，包括项档案管理、健康体检、服务技术、健康促进、医疗保障、健康设施等健康管理服务核心内容。本文件适用于电力行业、以及其他企业、事业组织、个体经济组织、社会团体等用人单位职业人群的健康管理工作。基于上述背景，由国中康健（北京）健康管理有限公司为编写组长单位、国家电网公司北京电力医院、国家电网有限公司社会保障管理中心作为副组长单位，向中国水利电力医学科学技术学会提出《健康管理服务机构开展职业人群健康管理服务指南》团体标准编写申请。（三）主要起草单位及起草人情况1.为确保《电力职业人群健康管理服务规范》指定工作的顺利开展，由中国电力企业联合会委托国家电网公司北京电力医院成立了标准起草工作组，邀请了国中康健（北京）健康管理有限公司、国家电网有限公司社会保障管理中心、广东电网有限责任公司电力科学研究院、中电联电力职业安全卫生分会、北京大学第三医院、国网山东省电力公司电力科学研究院、航天中心医院、北京航天总医院、中国水电十一局黄河三门峡医院、四川电力医院、辽宁电力中心医院、国家电网公司职业病防治院、北京大学北方医院、国药葛洲坝中心医院、国网山东省电力有限公司等机构参与。成员覆盖健康管理行业、企事业单位以及标准化研究人员。2.起草人：王美玲、李霞等起草人。3.组长单位简介：1989年北京电力医院正式成立体检科，于2009年转型为健康管理中心，2019年组建国中康健（北京）健康管理有限公司，同年建立慢病管理中心、MDT会诊中心、亚健康管理中心等，也是当时的300m2到1.2万m2,目前年均体检量约10万余人次，年服务单位数超500余家，客户遍布全国26个省，在此基础上，完成国康北京公司健康体检和健康管理工作指南修订工作，一直致力于《工作场所职工身心一体化健康管理模式探索》完成《疫情防控期间工作场所的健康管理》被2020版北京健康城市蓝皮书收录。2022年北京电力医院与国网山东电科院的合作下完成国内首个职业人群健康管理标准《工作场所职业人群健康管理指南》次团体标准荣获国中康健集团有限公司技术标准创新贡献奖二等奖。《工作场所职业人群大健康管理标准化研究及应用》科研项目荣获全国电力职工创新奖一等奖。三、编制主要原则本标准主要根据以下原则修订：1.符合性原则，本部分内容参考国务院办公厅关于印发中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）、健康中国行动（2019—2030年）（2019年发布）、GB/T39509-2020《健康管理保健服务规范》等相关文件及标准保持一致；2.实用性原则，本标准应用主要面向电力行业为职业人群提供健康管理服务整体规划，标准内容按照职业人群的健康管理指南的流程与思路进行设计，各环节要求明确，简单实用，方便使用；3.专业性原则，本标准对职业人群面对的健康危险因素分类、服务方式、健康管理规范、原则、目标、内容及健康信息支撑等进行了详细描述，与国家政策、标准、文件要求保持专业一致。四、与其他标准文件的关本标准的制定遵守GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由中国电力企业联合会提出。本文件由中国电力企业联合会电力职业健康标准化技术委员会（CEC/TC36）归口。本文件具体条款所涉及的现行国家标准或行业标准，或直接引用，或参照原则，无原则分歧。本标准直接引用和参照的现行标准：五、主要工作过程2023年2月-3月，由国中康健（北京）健康管理有限公司牵头《健康管理机构职业人群健康管理工作标准化应用研究》科研课题，前期课题组进行健康管理行业调研，国内外文献检索、专家研讨等；2023年4月，由国中康健（北京）健康管理有限公司牵头，正式提交《电力职业人群健康管理服务规范》团体标准草案及立项申请书。2023年5月，组织召开《电力职业人群健康管理服务规范》团体标准立项审查会，标准组织单位具体介绍团体标准主要内容及推进情况。2024年3月，《电力职业人群健康管理服务规范》标准编制项目启动会，落实本部分编写单位，明确任务分工、职责、工作进展、时间安排。2024年5-6月，标准组长单位牵头完成本团体标准征求意见稿。2024年9月，中电联卫生分会牵头组织参编单位进行《电力职业人群健康管理服务规范》标准研讨会。六、标准结构和内容本部分按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）的要求编写。本部分的主要结构和内容如下：本部分共9章，由范围、规范性引用文件、术语和定义、总体目标、服务原则、实施路径、服务方案、服务内容和健康保障等服务内容组成。1.范围本文件规定了电力行业职业人群健康管理服务总体目标、服务原则、服务内容、技术要求及评价改进等内容。适用于电力行业医疗健康管理服务机构及自主开展健康管理服务的用人单位，为电力企业职工提供覆盖“防、筛、诊、治、康”全链条的健康管理服务。其他医疗机构可参照执行。2.规范性引用文件本部分列出了标准参考的相关文件，主要是参考工作场所健康管理服务相关国家标准。3.术语与定义本部分参考GB/T39509《健康管理保健服务规范》等文件，对标准中会涉及到的专业名词进行了解释，便于使用者理解。4.总体目标本部分参考《健康中国行动2019-2030》等相关文件，明确在电力行业职工健康管理服务中的宏观定位与核心作用。电力行业职工健康管理服务涉及多方主体与复杂流程，总体目标的设定有助于统一电力企业整体服务方向，确保服务围绕疾病预防和健康促进展开，积极响应健康中国战略，推动重大专项行动在电力行业落地。5服务原则本部分提出的原则适应电力行业职工因岗位、年龄、健康状况等因素存在差异，编写组根据电力行业岗位多样，不同岗位面临的健康风险和需求差异，以电力行业员工健康需求为导向，结合专业技术手段和循证医学依据，遵循“早发现、早诊断、早治疗”理念制定个性化方案，制定健康服务策略，能够确保服务方案的科学性和可靠性。6实施路径本章节参照《健康管理机构开展职业人群健康管理服务指南》等相关标准要求，通过多种手段收集职工健康数据，利用健康风险预测模型进行分级，制定个性化健康干预计划，有助于提高电力企业职工健康管理服务的精准性和有效性，也是明确健康管理实施路径有效落地的重要环节。7.服务方案本章节根据电力行业特点以职工健康监测数据和健康档案信息为基础，结合服务机构资源，明确服务目标和内容，确保服务方案的针对性和可操作性。提供多样化的健康服务内容，能够满足职工在不同健康阶段的多样化需求，保障服务方案的长期稳定运行。8.服务内容本部分参考《电力行业职业健康监测技术规范》等相关标准，根据电力行业不同作业场景存在不同的职业病危害因素，落实“三同时”制度及职业病预防措施，定期检测职业病危害因素，本章节服以电力行业医疗健康管理机构作为第一视角，提供及协助企业职业保障部门制定职业卫生与健康的培训计划，鼓励企业建立电子健康档案，构建“职工共享驿站”配置远程问诊系统，利用智能可穿戴设备等健康服务产品，能够实时跟踪、监测、分析职工健康状况。建立完善的健康监测体系，针对特殊高原作业设置紧急医疗救援，建立突发应急事件急救预案，能够确保职工在紧急情况下得到及时有效的救治。通过对员工健康的动态监测和管理，包括职业健康体检和一般健康体检、慢病专项筛查能够及时发现职工的健康问题，为后续的健康管理闭环式管理提供依据。鼓励企业设立健康小屋及医务室，提供轻症及慢性病健康管理服务，鼓励企业设立心理咨询室或EAP针对高压岗位开展心理干预，能够全方位保障职工的身心健康。9.健康保障本章节提出组织保障、制度保障、信息保障等服务内容，能够确保健康保障服务的正常运营和应急储备。通过充足的经费支持、完善的制度要求，建立全面、动态的健康数据信息管理系统，能够实时跟踪、监测、分析职工健康状况，提高电力企业职工健康服务的质量和效率。七、与现行法律、法规、文件、和标准相关情况的说明本标准的制订遵守GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标