池州学院《土地利用规划》2025-2026学年期末试卷(A卷)

池州学院《土地利用规划》2025-2026学年期末试卷(A卷)池州学院资源环境学院土地资源管理专业2023级适用考试时间：120分钟满分：100分答题注意事项：1.答题前，考生务必将姓名、学号、班级填写在答题纸规定位置。2.所有试题答案均需写在答题纸对应题号区域，写在试卷、草稿纸上无效。3.考试结束后，试卷与答题纸一并交回。一、名词解释（共5小题，每小题3分，总计15分）得分：_________1.土地利用结构2.耕地保有量3.土地利用分区4.基本农田保护区5.土地利用规划环境影响评价二、单项选择题（共15小题，每小题1分，总计15分。每小题只有1个正确答案，请将答案字母填在答题纸对应位置）得分：_________1.土地利用规划的核心内容是（）A.土地利用现状调查与评价B.土地利用结构与布局优化C.土地利用分区划定D.土地利用规划实施监管2.我国现行国土空间规划体系中，土地利用相关规划的层级设置为（）A.国家、省、市、县四级B.国家、省、市、县、乡五级C.省、市、县、乡四级D.国家、省、市三级3.我国耕地占补平衡制度的核心要求是（）A.占用耕地的数量与补充耕地的数量相当B.占用耕地的质量与补充耕地的质量相当C.占用耕地的数量和质量均与补充耕地相当D.占用耕地的面积不得超过补充耕地的面积4.根据《池州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（公示稿），全市2035年耕地保有量约束性目标不低于（）万公顷A.10.25B.12.93C.15.68D.18.425.根据《中华人民共和国土地管理法》，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田应当占本行政区域内耕地的比例不低于（）A.70%B.75%C.80%D.85%6.我国市级国土空间总体规划中土地利用管控内容的法定规划期限一般为（）A.5年B.10年C.15年D.20年7.下列属于土地利用结构优化定量分析方法的是（）A.德尔菲法B.线性规划法C.经验判断法D.综合分析法8.土地整理的核心目标是（）A.增加耕地数量B.提高土地利用效率和效益C.改善生态环境D.调整土地权属9.下列土地利用管控分区中，实行最严格管控、禁止不符合主体功能定位的开发建设活动的是（）A.城镇开发边界内的集中建设区B.永久基本农田集中区C.生态保护红线区D.乡村发展区10.土地利用动态监测最核心的技术支撑手段是（）A.实地踏勘调查B.遥感与地理信息系统技术C.统计报表制度D.公众举报核查11.下列指标中，不属于土地利用规划约束性指标的是（）A.耕地保有量B.永久基本农田保护面积C.建设用地总规模D.人均公园绿地面积12.乡级土地利用规划的核心重点是（）A.制定全域土地利用战略目标B.分解落实上级规划管控指标C.细化地块用途与管制规则，确保规划落地D.出台规划实施配套政策13.下列关于土地利用规划与国土空间规划关系的表述，正确的是（）A.土地利用规划是国土空间规划的核心组成部分B.国土空间规划是土地利用规划的专项规划C.两者属于平行独立的规划体系D.土地利用规划涵盖国土空间规划的全部内容14.下列关于池州市土地利用现状特点的表述，错误的是（）A.山地丘陵占比高，耕地后备资源相对不足B.生态用地占比大，生态功能突出C.建设用地主要集中在北部沿江平原地带D.耕地面积占国土总面积的比例高于安徽省平均水平15.下列不属于土地利用规划实施行政手段的是（）A.土地用途管制许可B.年度建设用地计划管理C.土地使用税征收D.规划调整行政审批三、多项选择题（共10小题，每小题2分，总计20分。每小题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分，请将答案字母填在答题纸对应位置）得分：_________1.我国土地利用规划的基本原则包括（）A.生态优先、绿色发展B.节约集约、高效利用C.统筹兼顾、综合平衡D.因地制宜、切实可行E.公众参与、科学决策2.土地利用现状分析的核心内容包括（）A.土地利用结构与布局分析B.土地利用程度与强度分析C.土地利用经济、社会、生态效益分析D.土地利用存在问题与潜力分析E.土地利用规划目标分解3.下列耕地中，应当优先划入永久基本农田保护区的有（）A.粮食生产功能区和重要农产品生产保护区内的耕地B.已建成的高标准农田C.城镇开发边界周边集中连片的优质耕地D.位于生态保护红线核心保护区内的耕地E.农业科研、教学试验田4.下列属于土地利用结构优化常用方法的有（）A.线性规划法B.多目标规划法C.德尔菲法D.灰色预测法E.系统动力学方法5.土地整治（含土地整理、复垦、开发）的主要作用包括（）A.增加有效耕地面积，保障耕地占补平衡B.提升耕地质量，改善农业生产条件C.优化城乡建设用地布局，节约集约用地D.改善生态环境，提升生态系统服务功能E.扩大生态保护红线管控范围6.下列属于土地利用规划约束性指标的有（）A.耕地保有量B.永久基本农田保护面积C.生态保护红线面积D.建设用地总规模E.土地整治补充耕地任务量7.土地利用分区的主要依据包括（）A.土地利用的地域分异规律B.土地利用现状特征与主导功能C.经济社会发展战略与空间布局D.上级规划下达的管控要求E.土地权属性质与权利人意愿8.池州市作为皖南国际文化旅游示范区核心城市，土地利用规划应重点保障的领域包括（）A.生态保护与生态修复用地B.永久基本农田与农业生产用地C.文旅融合与新兴产业用地D.沿江重化工业大规模扩张用地E.乡村振兴与民生设施用地9.土地利用规划环境影响评价的常用方法包括（）A.清单分析法B.生态系统服务价值评估法C.情景分析法D.叠图与空间分析法E.投入产出分析法10.土地利用规划实施的保障措施体系包括（）A.法律制度保障B.行政管控保障C.经济调节保障D.技术支撑保障E.社会参与保障四、简答题（共5小题，每小题6分，总计30分）得分：_________1.简述国土空间规划体系下土地利用规划的核心任务。2.简述我国耕地占补平衡制度的核心内涵与实施要求。3.简述土地利用现状分析的主要内容与作用。4.简述永久基本农田保护区划定的基本要求。5.结合池州实际，简述山区市土地利用规划的重点方向。五、论述题（共1小题，总计10分）得分：_________1.结合我国“多规合一”与国土空间规划改革背景，论述土地利用规划的转型发展路径。要求观点明确、逻辑清晰、论述充分，字数不少于300字。六、案例分析题（共1小题，总计10分）得分：_________案例材料：池州市某山区县地处九华山南麓，总面积1892平方公里，下辖12个乡镇、118个行政村。根据第三次全国国土调查数据，全县耕地面积21.3万亩（约1.42万公顷），永久基本农田保护面积18.7万亩（约1.25万公顷），生态保护红线面积90.8万亩（约6.05万公顷），占全县国土总面积的32%。近年来，该县依托生态和文旅资源优势，大力发展乡村民宿、研学旅行、生态康养等文旅产业，同时推进高标准农田建设和乡村振兴示范村创建。但在土地利用规划实施过程中，遇到以下突出问题：一是乡村文旅项目用地供需矛盾突出。多数乡村民宿、文旅配套设施分散布局在村庄周边，部分项目选址涉及少量一般耕地，且年度新增建设用地计划指标有限，难以满足项目落地需求。二是耕地保护压力持续加大。偏远山区耕地撂荒现象较为普遍，部分永久基本农田地块零星分散、质量偏低，耕地保护责任落实不到位，耕地质量提升难度大。三是农村建设用地利用效率低下。全县农村宅基地闲置率约18%，“一户多宅”、空心村问题突出，大量集体建设用地闲置浪费，盘活利用渠道不畅。问题：结合土地利用规划相关理论与政策，回答下列问题：1.针对该县乡村文旅项目用地需求的矛盾，提出合理的解决路径。（4分）2.针对该县耕地保护与永久基本农田管控的难题，提出针对性应对措施。（3分）3.针对该县农村建设用地闲置的问题，简述盘活利用的主要方式。（3分）参考答案及评分标准一、名词解释（每题3分，共15分）1.土地利用结构：指一定区域内各类用地的面积占比、空间组合关系及其相互作用的总和（2分），是土地资源配置的核心表现形式，反映区域土地利用的功能特征（1分）。2.耕地保有量：指一定规划期内，区域必须确保的耕地最低数量（2分），是国土空间规划的核心约束性指标，是保障粮食安全的底线要求（1分）。3.土地利用分区：指依据土地利用的地域分异规律、现状特征与规划主导功能的相对一致性（2分），将规划区域划分为不同管控单元，制定差异化用途管制规则的规划方法（1分）。4.基本农田保护区：指为对永久基本农田实行特殊保护（1分），依据国土空间规划和法定程序划定的、禁止随意占用的特定耕地保护区域（2分）。5.土地利用规划环境影响评价：指在土地利用规划编制阶段，对规划实施可能造成的生态、环境影响进行预测、分析与评估（2分），提出防控不良影响的对策措施，提升规划生态合理性的制度安排（1分）。二、单项选择题（每题1分，共15分）1.B2.B3.C4.B5.C6.C7.B8.B9.C10.B11.D12.C13.A14.D15.C三、多项选择题（每题2分，共20分）1.ABCDE2.ABCD3.ABCE4.ABCE5.ABCD6.ABCD7.ABCD8.ABCE9.ABCD10.ABCDE四、简答题（每题6分，共30分）1.（1）落实底线管控指标：严格执行上级下达的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、建设用地总规模等约束性指标，筑牢粮食安全与生态安全底线（2分）；（2）优化土地利用结构布局：统筹农业、生态、城镇三类空间，合理配置各行业用地，提升土地利用综合效益（2分）；（3）细化用途管制规则：划定土地利用管控分区，制定差异化准入要求，为土地审批、执法监管提供法定依据（1分）；（4）部署重点实施工程：统筹安排土地整治、生态修复等专项工程，提出规划实施保障措施（1分）。2.核心内涵：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”原则，由占用主体负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；无条件开垦或开垦不符合要求的，按规定缴纳耕地开垦费，专项用于新耕地开发（3分）。实施要求：①实行数量-质量双平衡，补充耕地质量等级不低于占用耕地（1分）；②实行台账化管理，确保补充耕地可追溯、可核查（1分）；③规范跨省域、省内统筹机制，优先保障国家和省级重大项目（1分）。3.主要内容：①土地利用结构与布局分析，掌握各类用地的数量、比例与空间分布（1.5分）；②土地利用程度分析，评估土地开发强度与利用效率（1.5分）；③土地利用效益分析，评价经济、社会、生态综合效益（1分）；④土地利用问题与潜力分析，梳理矛盾、挖掘整治空间（1分）。作用：为规划目标制定、结构优化、布局调整提供基础依据（1分）。4.（1）数量要求：保护面积不低于上级下达的约束性指标，占本行政区域耕地比例不低于80%（2分）；（2）质量要求：优先划入优质耕地、高标准农田、“两区”耕地，质量等级符合规定标准（2分）；（3）布局要求：避开生态保护红线、城镇开发边界，优先将城镇周边、交通沿线优质耕地划入，遏制建设无序扩张（1分）；（4）程序要求：按法定程序划定，设立保护标志，纳入国土空间“一张图”管理（1分）。5.（1）强化生态空间管控：立足皖南生态屏障定位，严格保护生态保护红线与自然保护地，推进山水林田湖草沙一体化保护修复（2分）；（2）严守耕地保护底线：落实耕地保有量与永久基本农田任务，推进高标准农田建设，提升耕地质量（1.5分）；（3）节约集约保障发展：优先保障文旅融合、新兴产业、乡村振兴用地，盘活存量建设用地，控制建设用地总规模（1.5分）；（4）优化城乡空间布局：统筹城镇村用地结构，完善农村宅基地管理制度，推进城乡融合发展（1分）。五、论述题（共10分）评分要点：（1）理念转型：从“管控优先”向“管控与保障并重”转型，突出生态优先、绿色发展，统筹粮食安全、生态安全与发展需求（2分）；（2）体系转型：从单一土地利用规划体系融入“五级三类”国土空间规划体系，实现与城乡规划、主体功能区规划等的“多规合一”，强化规划权威性（2分）；（3）方法转型：从定性经验为主向“定性+定量+空间”融合转型，广泛应用遥感、GIS、大数据等技术，建立动态监测、评估、调整的闭环机制（2分）；（4）内容转型：从侧重数量管控向“数量、质量、生态”三位一体管控转型，从分类管控向“农业-生态-城镇”三类空间统筹管控转型，强化土地综合效益（2分）；（5）实施转型：从行政手段为主向“行政+市场+社会”协同转型，完善用途管制、生态补偿、集体建设用地入市等机制，强化公众参与（2分）。（观点明确、逻辑清晰、结合实际可酌情加1-2分，总分不超过10分）六、案例分析题（共10分）1.解决路径：①优先保障重点项目：统筹年度新增建设用地指标，优先支持符合产业政策的文旅重点项目（1分）；②推行“点状供地”：对分散布局的民宿、配套设施实行按地块精准供地，减少耕地占用（1分）；③用活增减挂钩政策：将农村闲置建设用地复垦为耕地，腾挪指标用于文旅项目（1分）；④规范规划调整：对确需占用的少量一般耕地，按法定程序调整规划并落实