2026年城管执法基础理论题库及答案

2026年城管执法基础理论题库及答案一、单项选择题（共30题，每题只有1个最符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号），负责全国城市管理执法工作指导、监督、协调的主管部门是（）A.国务院公安部B.国务院住房和城乡建设主管部门C.国务院生态环境主管部门D.国务院自然资源主管部门2.城市管理执法人员从事行政执法活动，应当具备的法定核心条件是（）A.年满18周岁B.具有大专以上学历C.取得行政执法证件D.为在编在岗人员3.根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订），对公民当场作出行政处罚决定的罚款上限为（）A.50元B.100元C.200元D.500元4.根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订），对法人或者其他组织当场作出行政处罚决定的罚款上限为（）A.1000元B.2000元C.3000元D.5000元5.城市管理执法部门在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以对证据先行登记保存，先行登记保存的期限最长不得超过（）A.3日B.7日C.10日D.15日6.当事人要求听证的，应当在行政机关告知其享有听证权利后（）内提出。A.3日B.5日C.7日D.10日7.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。A.3日B.7日C.10日D.15日8.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（）内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。A.10日B.15日C.20日D.30日9.根据《中华人民共和国行政强制法》，查封、扣押的期限不得超过（）；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。A.15日B.30日C.45日D.60日10.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。其中，当事人直接提起行政诉讼的法定期限是自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）A.1个月B.3个月C.6个月D.1年11.下列不属于城市管理综合行政执法法定范围的是（）A.市容环境卫生管理方面的全部行政处罚权B.城乡规划管理方面对违法建设的行政处罚权C.工商管理方面对无照经营的全部行政处罚权D.市政管理方面的行政处罚权12.下列行政处罚种类中，只能由法律设定的是（）A.罚款B.吊销营业执照C.限制人身自由D.没收违法所得13.下列关于“一事不再罚”原则的表述，正确的是（）A.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚B.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚C.对当事人的同一个违法行为，不得由两个以上行政机关处罚D.对当事人的同一个违法行为，不得适用两种以上处罚种类14.下列人员中，可以担任城市管理执法案件听证主持人的是（）A.本案的调查人员B.与本案有利害关系的人员C.行政机关指定的非本案调查人员D.当事人委托的律师15.城市管理执法协管人员可以依法从事的工作是（）A.作出行政处罚决定B.实施行政强制措施C.开展巡查、劝阻违法行为D.制作行政执法文书16.违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。A.6个月B.1年C.2年D.3年17.下列情形中，应当不予行政处罚的是（）A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的D.配合行政机关查处违法行为有立功表现的18.城市管理执法部门实施查封、扣押措施，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，查封、扣押清单一式（）份，由当事人和行政机关分别保存。A.二B.三C.四D.五19.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要临时堆放物料、搭建非永久性设施的，必须征得（）同意后，按照有关规定办理审批手续。A.城市人民政府市容环境卫生行政主管部门B.城市人民政府自然资源主管部门C.城市人民政府公安交通管理部门D.城市人民政府住房和城乡建设主管部门20.在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位可以责令其纠正违法行为、采取补救措施，并处（）A.警告、50元以下罚款B.警告、100元以下罚款C.200元以下罚款D.500元以下罚款21.根据《中华人民共和国城乡规划法》，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由（）责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。A.城市人民政府市容环境卫生行政主管部门B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门C.城市管理综合行政执法部门D.县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门22.城市管理执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，（）回避。A.可以B.应当C.无需D.经当事人申请才23.下列不属于行政强制措施的是（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.加处罚款24.行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款的比例为每日按罚款数额的（），且总额不得超出本金。A.1%B.3%C.5%D.10%25.重大行政执法决定法制审核的主体是（）A.执法办案机构B.行政机关的法制审核机构C.行政机关负责人D.司法行政机关26.城市管理执法部门应当建立健全行政处罚裁量权基准制度，细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量权的行使。这主要体现了行政处罚的哪一项基本原则？（）A.公正原则B.公开原则C.处罚与教育相结合原则D.过罚相当原则27.下列关于行政处罚中证据的表述，错误的是（）A.证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据B.以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据C.电子数据不属于法定证据种类D.证人证言属于法定证据种类28.对当事人的同一个违法行为，违反了多个行政法律规范应当给予罚款处罚的，下列表述正确的是（）A.可以给予两次以上罚款的行政处罚B.按照罚款数额高的规定处罚C.按照罚款数额低的规定处罚D.由最先立案的行政机关处罚29.下列情形中，执法人员可以当场收缴罚款的是（）A.对公民处以200元罚款，当事人提出当场缴纳的B.对法人处以3000元罚款，当事人无异议的C.不当场收缴事后难以执行的D.在交通便利地区，当事人主动提出当场缴纳的30.城市管理执法部门实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合的原则，下列做法不符合该原则的是（）A.对违法行为情节显著轻微的，不实施行政强制B.对没有明显社会危害的，不实施行政强制C.当事人确无能力履行的，按规定中止执行D.为提高执法效率，直接实施强制拆除，不事先催告二、多项选择题（共15题，每题有2个及以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.根据《城市管理执法办法》，城市管理综合行政执法的范围包括（）A.住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权B.环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、餐饮服务业油烟污染等的行政处罚权C.工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权D.交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权E.水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾等的行政处罚权F.食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营的行政处罚权2.下列属于行政处罚法定种类的有（）A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业E.行政拘留3.下列规范性文件中，可以依法设定行政处罚的有（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章E.地方政府规章F.街道办事处制定的行政规范性文件4.城市管理执法人员当场作出行政处罚决定的，应当符合的条件有（）A.违法事实确凿B.有法定依据C.对公民处以200元以下罚款或者警告D.对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告E.当事人明确同意当场处罚5.下列情形中，行政机关应当组织听证的有（）A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物C.降低资质等级、吊销许可证件D.责令停产停业、责令关闭、限制从业E.其他较重的行政处罚6.下列属于行政强制执行法定方式的有（）A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物D.排除妨碍、恢复原状E.代履行7.应当依法不予行政处罚的情形包括（）A.不满十四周岁的未成年人有违法行为的B.精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的C.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的D.初次违法且危害后果轻微并及时改正的E.当事人有证据足以证明没有主观过错的8.应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形包括（）A.已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的E.配合行政机关查处违法行为有立功表现的9.城市管理执法部门查处违法建设时，可以依法采取的措施有（）A.责令停止建设B.责令限期拆除C.查封施工现场D.依法强制拆除E.对违法建设当事人实施行政拘留10.城市管理执法“三项制度”包括（）A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.执法责任追究制度11.城市管理执法人员开展执法活动时，应当遵守的法定要求有（）A.按规定着装，佩戴执法标识B.主动出示行政执法证件C.不得少于两人，法律另有规定的除外D.严格按照法定程序行使职权12.下列关于先行登记保存证据的表述，正确的有（）A.适用于证据可能灭失或者以后难以取得的情形B.应当经行政机关负责人批准C.应当制作先行登记保存证据清单D.先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据13.根据《城市市容和环境卫生管理条例》，城市范围内明确禁止的行为有（）A.随地吐痰、便溺B.乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物C.乱倒垃圾、粪便D.未经批准在街道两侧公共场地堆放物料14.行政复议期间，行政行为不停止执行，但有下列哪些情形之一的，可以停止执行（）A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的15.下列关于行政执法文书送达的表述，正确的有（）A.送达执法文书应当使用送达回证，由受送达人记明收到日期并签名盖章B.受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收C.受送达人是法人的，应当由法定代表人或者负责收件的人签收D.经受送达人同意，行政机关可以采用能够确认其收悉的电子方式送达三、判断题（共20题，正确打“√”，错误打“×”）1.城市管理执法协管人员可以从事行政执法辅助工作，也可以独立作出行政处罚决定。（）2.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚。（）3.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。（）4.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（）5.当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。（）6.行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。（）7.适用简易程序作出行政处罚决定的，行政处罚决定书应当当场交付当事人。（）8.行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的种类和依据、罚款的数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限，以及作出行政处罚决定的行政机关名称和印章等内容。（）9.查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。（）10.对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。（）11.行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。（）12.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以直接强制拆除，无需公告。（）13.城市管理执法人员与案件有利害关系可能影响公正执法的，应当回避。（）14.行政执法公示制度要求执法人员在执法过程中主动表明身份，执法决定作出后按照规定及时向社会公布。（）15.执法全过程记录制度要求对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存。（）16.所有行政执法决定都应当经过法制审核。（）17.不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。（）18.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的百分之五加处罚款。（）19.城市管理执法部门可以随意将其法定职权范围内的行政执法权委托给街道办事处行使。（）20.公民、法人或者其他组织对城市管理执法部门作出的行政处罚决定不服的，只能向上一级城市管理执法部门申请行政复议。（）四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）案例1：2026年4月12日，某市A区城市管理和综合执法局执法人员张某（持行政执法证）带领2名协管员在辖区开展日常巡查时，发现个体工商户李某在其店铺门口的城市人行道上摆放商品、堆放货物，占用面积约3平方米，影响行人通行。张某当场向李某出示执法证件，口头责令李某立即改正违法行为，李某以“其他店铺都这样摆”为由拒绝改正。张某随后当场填写了《当场行政处罚决定书》，认定李某的行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，对李某罚款150元，并当场收缴了罚款。李某不服，于2026年4月20日向A区人民政府申请行政复议，认为处罚程序违法、处罚过重，请求撤销行政处罚决定。请根据上述材料，回答下列问题：（1）本案中，城管执法部门的执法程序存在哪些违法之处？请说明理由。（8分）（2）本案中，李某的复议申请是否超过法定期限？请说明理由。（3分）（3）对李某占道经营的行为，你认为合法适当的处理方式是什么？（4分）案例2：2026年6月5日，某市B区城市管理和综合执法局接到群众举报，称辖区内C小区业主王某在自家别墅庭院内搭建了一座面积约20平方米的砖混结构房屋，涉嫌违法建设。该局随即指派执法人员赵某、刘某前往调查，二人到达现场后出示执法证件，对现场进行了勘查，制作了现场勘查笔录，拍摄了现场照片，并向王某送达了《询问调查通知书》，要求王某于6月8日到该局接受询问并提供相关规划审批手续。6月8日，王某到该局接受询问，称搭建房屋是为了存放杂物，没有办理规划审批手续。6月12日，B区城管执法局向区自然资源局发函核查该房屋的规划情况，6月15日，区自然资源局回函确认该房屋未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响。6月20日，B区城管执法局直接向王某送达了《强制拆除决定书》，决定于6月27日对违法建筑实施强制拆除，同时告知王某申请行政复议和提起行政诉讼的权利。王某在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼。7月10日，B区城管执法局组织人员对该违法建筑实施了强制拆除。请根据上述材料，回答下列问题：（1）B区城管执法局在查处该违法建设案件过程中，存在哪些程序违法？请说明理由。（10分）（2）结合本案，简述行政机关强制拆除违法建筑的法定程序。（5分）参考答案一、单项选择题（共30题）1.B2.C3.C4.C5.B6.B7.B8.B9.B10.C11.C12.C13.B14.C15.C16.C17.C18.A19.A20.A21.B22.B23.D24.B25.B26.D27.C28.B29.C30.D二、多项选择题（共15题）1.ABCDEF2.ABCDE3.ABCDE4.ABCD5.ABCDE6.ABCDE7.ABCE8.ABCDE9.ABCD10.ABC11.ABCD12.ABCD13.ABCD14.ABCD15.ABCD三、判断题（共20题）1.×2.×3.√4.√5.√6.√7.√8.√9.√10.√11.√12.×13.√14.√15.√16.×17.√18.×19.×20.×四、案例分析题（共2题）案例1参考答案（1）执法程序存在以下违法之处：①执法人员数量不符合法定要求（2分）。根据《行政处罚法》规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。本案中仅有1名正式执法人员开展执法，2名协管员不具备执法资格，不符合法定人数要求。②当场收缴罚款违反法律规定（2分）。根据《行政处罚法》规定，当场作出行政处罚决定时，仅对依法给予一百元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的情形，执法人员可当场收缴罚款。本案罚款数额为150元，超出100元的当场收缴上限，且不属于“不当场收缴事后难以执行”的情形，不得当场收缴。③未履行处罚前告知程序（2分）。根据《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利。本案中执法人员未履行告知义务，直接作出处罚决定，剥夺了当事人的陈述申辩权。④证据收集不符合法定要求（2分）。根据《行政处罚法》规定，行政机关发现违法行为后，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。本案中执法人员未制作现场检查笔录、未拍照固定违法证据，不符合法定程序要求。（2）李某的复议申请未超过法定期限（1分）。根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外（2分）。本案中李某于2026年4月12日收到处罚决定，4月20日申请行政复议，间隔仅8日，未超过60日的法定申请期限。（3）合法适当的处理方式为：①由两名以上正式执法人员开展执法，出示执法证件，制作现场检查笔录、拍摄现场照片，固定违法证据（1分）；②告知李某违法事实、处罚理由和依据，以及其享有的陈述、申辩权利，充分听取李某的意见（1分）；③鉴于李某拒不改正违法占道行为，且违法情节较轻，可依法当场作出100元以下罚款的行政处罚决定，或者按照一般程序作出相应处罚（1分）；④告知李某自行到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款，不得违反规定当场收缴（1分）。案例2参考答案（1）B区城管执法局存在以下程序违法之处：①未依法作出责令限期拆除决定，直接作出强制拆除决定（2分）。根