劳动仲裁办案流程规范解读课件

仲劳动人事争议·实务培训劳动仲裁办案流程规范解读从立案到裁决的完整闭环汇报时间：2026课程导览劳动仲裁办案流程六章结构循章推进，建立办案流程全景，把握各环节程序规范。壹制度总览与受理范围建立办案规则框架贰申请与立案受理把住案件入口审查关叁庭前准备与管辖完成开庭前程序安排肆开庭审理与举证质证驾驭庭审核心环节伍调解与裁决作出依法形成处理结果陆送达执行与救济打通裁决落地与救济制度总览与受理范围一裁两审·仲裁前置01程序定位与法律依据一裁两审体制奠定办案基调壹一裁两审，仲裁前置未经仲裁直接起诉，法院不予受理核心依据：《劳动争议调解仲裁法》＋《劳动人事争议仲裁办案规则》（人社部令第33号，2017年7月1日施行）贰2025年新规最高法劳动争议司法解释（二）自2025年9月1日施行，统一竞业限制、混同用工、未签书面合同双倍工资等适用标准。叁边界提示2026年3月1日新修订的仲裁法适用商事仲裁，劳动仲裁程序不以其为依据。劳动仲裁办案流程规范解读04/30受理范围六类法定争议划定受理边界受理六类1确认劳动关系争议2劳动合同订立、履行、变更、解除、终止争议3除名、辞退、辞职、离职争议4工时、休息休假、社会保险、福利、培训、劳动保护争议5劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、赔偿金争议6法律法规规定的其他劳动争议入口审查边界不属受案范围住房公积金纠纷、家庭保姆与雇主纠纷、个人之间劳务纠纷2026年新增情形可按劳动关系申请仲裁超龄劳动者再就业；平台用工中接受单位考勤管理并从事主营业务者劳动仲裁办案流程规范解读05/30办案原则办案原则指引程序走向合法·公正·先行调解·及时裁决——四项要求贯穿办案全程办案人员应在每个程序节点自查是否符合原则要求。仲裁委员会下设实体化办事机构劳动人事争议仲裁院，承担日常办案职能。劳动仲裁办案流程规范解读06/30合法请求审查、证据认定、裁决作出均以法律为依据。公正仲裁庭居中裁断，不偏袒任何一方。先行调解裁决前主动引导当事人和解。及时裁决恪守法定时限，避免久拖不决。受理与当事人·特殊情形共同当事人与集体争议优先规则单位主体失效，追责不落空用人单位主体资格丧失时，依法追加责任主体列为共同当事人01单位失效情形未办执照、被吊销、到期继续经营、被责令关闭撤销或解散歇业的，将用人单位和其出资人、开办单位或主管部门列为共同当事人。02个人承包经营情形与个人承包经营者发生争议的，列发包组织和个人承包经营者为共同当事人。集体争议，优先响应十人以上劳动者一方有共同请求，或因履行集体合同发生的争议，适用集体争议优先规则。优先立案优先审理推举3–5名代表参加仲裁活动劳动仲裁办案流程规范解读07/30申请与立案受理把好入口，审好时效02受理审查·申请要件书面申请载明要件不可缺提交书面仲裁申请书，并按被申请人人数附副本。壹当事人信息劳动者姓名性别出生日期身份证件号码住所通讯地址联系电话用人单位名称住所通讯地址联系电话法定代表人或主要负责人姓名职务贰仲裁请求与事实理由请求分点列明，写明时间区间、金额及算法。叁证据与来源写明证据、证据来源、证人姓名和住所。接收时逐项核对；请求含糊或未写明金额区间的，引导申请人补正。劳动仲裁办案流程规范解读09/30贰·立案与受理立案材料按主体分列审查劳动者申请须备齐六类材料1仲裁申请书、身份证明及复印件2有委托时附授权委托书及代理人身份或资格证明3被申请人注册登记资料、送达信息确认书4劳动关系证明：劳动合同、入职登记表、工作证、工牌、工资支付凭证、考勤记录、社保单、解除或终止证明等用人单位申请须提交三类材料1仲裁申请书、单位注册登记资料2授权委托书及代理人证明、法定代表人身份证明书3被申请人身份证明、送达信息确认书及劳动关系证明材料材料不齐一次性书面告知补正，按主体身份对照清单逐项审查劳动仲裁办案流程规范解读10/30立案受理审查申请条件逐项把住入口关01主体适格企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者，或国家机关、事业单位、社会团体与其劳动者。02关系与利害存在合法劳动关系，且与案件有直接利害关系。03争议与请求争议真实、有事实依据；请求合法合理，属于受案范围。04管辖与时效向有管辖权的仲裁委提出，且在时效期间内。书写不规范、材料不齐备的，应告知申请人可能承担不予受理的风险。申请人应提供准确送达地址；地址不准确致文书退回的，退回之日视为送达，立案时须明确告知。劳动仲裁办案流程规范解读11/30肆·申请与受理一年时效与中断中止规则起算基准1

年自当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算，时效期间为一年。欠薪特例1劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议，申请仲裁不受一年限制。2劳动关系终止的，自终止之日起一年内提出。中断·重新计算当事人一方向对方当事人主张权利，或向有关部门请求权利救济，或对方当事人同意履行义务的，时效重新计算。中止·继续计算因不可抗力等正当理由不能申请仲裁的，时效中止；自中止事由消除之日起，时效继续计算。近四成实践中劳动者仲裁失利近四成因超时效，入口审查须审慎核实时效起算点。审查提示劳动仲裁办案流程规范解读12/30庭前准备与管辖程序到位，庭审有序03管辖规则履行地与注册地双重管辖两个管辖基点劳动合同履行地劳动者实际工作场所地用人单位所在地注册、登记地或主要办事机构所在地冲突与优先优先规则双方分别向两地申请仲裁的，由劳动合同履行地仲裁委管辖1多个履行地

→

最先受理的仲裁委管辖2履行地不明确

→

用人单位所在地仲裁委管辖3受理后履行地或所在地变化

→

不改变管辖移送与异议移送管辖发现不属于本委管辖→移送有管辖权的仲裁委，并书面通知当事人管辖异议答辩期满前书面提出；异议成立移送，不成立书面驳回劳动仲裁办案流程规范解读14/30贰·组庭环节七日组庭与独任仲裁适用一组庭时限7日内自立案之日起七日内组成仲裁庭组成情况书面通知当事人二组成形式一般案件：三名仲裁员合议仲裁，设首席仲裁员简单劳动争议：一名仲裁员独任仲裁三回避申请时间节点1开庭审理前提出回避申请，并说明理由2庭审辩论终结前开庭后知晓回避事由的，辩论终结前仍可提出3辩论终结后再提出的，不再处理组庭关系仲裁庭的合法性与公信力，组成人员与案件存在利害关系的必须及时调整。劳动仲裁办案流程规范解读15/30庭前程序节点开庭五日前通知与延期规则2025年起多地新增电子送达，办案人员应确认当事人已同意并留存送达回执。劳动仲裁办案流程规范解读16/30开庭5

日前开庭通知书面通知双方当事人开庭日期、地点，送达须留存凭证。开庭3

日前延期申请当事人有正当理由的，可请求延期；是否延期由仲裁委员会决定。收到申请书副本后10

日内答辩与证据被申请人提交答辩书，不提交不影响程序进行；庭前可组织证据交换，无争议的记录在卷，有争议的重点审查。壹贰叁庭前程序答辩与庭前证据交换答辩期规则被申请人一方的时间义务1收到申请书副本后

10日

内提交答辩书2答辩须围绕仲裁请求逐项回应，可提出反请求3不提交答辩书不影响程序进行，仲裁庭依申请人证据审理庭前证据交换固定事实与争议焦点的机制1无争议证据记录在卷，有争议证据明确质证焦点2提前固定关键事实，显著缩短庭审时间3实务中常促成双方庭前调解阶段即达成和解“证据交换，把争议焦点留在庭前”劳动仲裁办案流程规范解读17/30开庭审理与举证质证庭审七环，证据为王04庭审程序庭审七环节循次推进七环节须严格依序推进，不得省略或颠倒劳动仲裁办案流程规范解读19/30庭前准备查明当事人及其他仲裁参加人是否到庭，宣布仲裁庭纪律庭审开始首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知权利义务，询问是否申请回避当事人陈述申请人明确仲裁请求、事实和理由，被申请人进行答辩举证质证当事人按顺序举证，对方就真实性、关联性、合法性质证，仲裁庭可就事实询问辩论双方围绕争议焦点发表意见最后陈述按申请人、被申请人顺序征询最后意见调解与裁决依法组织调解，调解不成及时裁决1234567举证责任分配谁主张谁举证的分配逻辑基础原则谁主张，谁举证——当事人对自己提出的主张，有责任提供证据用人单位法定举证义务1与争议事项有关的证据属用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；不提供则承担不利后果2因开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算工作年限等决定发生的争议，由用人单位负举证责任双向分配劳动者承担初步举证责任，证明劳动关系与诉求的事实基础用人单位对自己作出的决定和掌握管理的证据负法定举证义务“谁拿不出证据，谁承担不利后果。”劳动仲裁办案流程规范解读20/30质证环节证据真实性关联性合法性审查质证审查围绕「三性」展开，缺一不可。壹真实性证据来源可靠、内容客观。微信记录被质疑时，举证方须提供原始载体核对。核对原始载体贰关联性证据须与待证事实存在逻辑联系，不能游离于争议焦点之外。紧扣争议焦点叁合法性取证手段必须合规，非法取得的证据不得作为定案依据。手段合规取证电子证据固定微信记录、邮件等须通过公证云、权利卫士等第三方存证平台固定，确保完整性与合法性。实践中已有法院采信经公证的微信记录证明加班事实的先例。质证操作引导当事人对证据逐一编号、注明来源及证明内容；证人作证或宣读未到庭证人证言时，须核验证人身份。劳动仲裁办案流程规范解读21/30庭审调查仲裁庭调查依职权补强仲裁庭的补强权限1可就案件事实向当事人询问2可要求当事人补充证据3查证属实的证据，应当作为认定事实的根据举证不能的后果当事人未能提供证据或证据不足的，由负有举证责任的一方承担不利后果。调查要点劳动关系存续、工资标准、工作时间等核心事实，仲裁员应主动发问、消除疑点开庭次数无法律规定，通常一次查清；出现影响事实认定的新证据或案情复杂时，可安排再次开庭劳动仲裁办案流程规范解读22/30庭审纪律缺席处理规范庭审底线申请人缺席收到书面通知后，无正当理由拒不到庭，或未经同意中途退庭。法

律

后

果视为撤回仲裁申请被申请人缺席同样情形下，仲裁庭作出缺席裁决——丧失答辩、质证、辩论机会，仲裁庭依据申请人提交的证据径行审理。法

律

后

果仲裁庭缺席裁决办案操作1开庭通知中明确告知缺席后果，让当事人充分知悉庭审底线。2记录到庭情况，为缺席后果的认定留存程序依据。3有正当理由不能到庭的，可委托律师或经授权的代理人参加，需提前提交授权委托书，明确委托事项和权限。劳动仲裁办案流程规范解读23/30调解与裁决作出先行调解，限时裁决05程序规范先行调解贯彻裁决之前法定程序裁决前应当先行调解1辩论终结2征询双方意愿3组织调解效力规则调解达成协议，仲裁庭制作调解书“调解书经双方签收后生效，与裁决书同样具有强制执行力。两条路径路径一调解不成→及时裁决路径二庭前自愿和解→制作调解书，或申请人撤回申请坚持自愿合法，不得强迫调解或以拖促调。劳动仲裁办案流程规范解读25/30办案时限四十五日裁决正期限受理仲裁申请之日起算法定裁决正期限45

日+延期上限15

日正常最长裁决期限60

日起算点自仲裁委员会受理仲裁申请之日起算延期条件案情复杂，经仲裁委员会主任批准，并书面通知当事人审限排除申请人补正材料期间不计入审理期限中止情形不可抗力、当事人丧失行为能力等客观原因导致程序无法进行超期救济逾期未裁决的，当事