“公共管理学”期末考试试题及答案

“公共管理学”期末考试试题及答案考试时间：120分钟；满分：100分一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。）1．公共行政学作为一门独立学科形成的重要标志，是伍德罗·威尔逊发表（）。A．《政治与行政》B．《行政学研究》C．《科学管理原理》D．《官僚制》答案：B2．“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”这一观点主要出自古德诺的（）。A．《行政学研究》B．《政治与行政》C．《管理过程》D．《行政行为》答案：B3．马克斯·韦伯提出的权威类型中，不包括（）。A．传统型权威B．魅力型权威C．法理型权威D．民主型权威答案：D4．泰勒科学管理理论的核心在于通过（）提高生产效率。A．组织变革与分权B．时间动作研究和标准化C．人际关系协调D．系统分析答案：B5．法约尔提出的管理五要素包括计划、组织、指挥、协调和（）。A．控制B．激励C．沟通D．决策答案：A6．正式组织与非正式组织的划分主要来源于（）的研究。A．泰勒B．法约尔C．梅奥D．巴纳德答案：C7．西蒙批评传统行政学存在“行政谚语”式经验总结，主张建立以（）为核心的行政科学。A．价值判断B．决策C．制度设计D．权力分配答案：B8．林德布洛姆提出的决策模式是（）。A．理性综合模式B．渐进主义模式C．混合扫描模式D．垃圾桶模式答案：B9．新公共管理运动强调在公共部门引入（）。A．官僚层级控制B．市场机制和企业管理方法C．政治忠诚原则D．计划指令答案：B10．公共选择理论分析政治和行政过程中的集体决策，主要运用的方法是（）。A．心理分析B．制度分析C．经济学方法D．历史比较方法答案：C11．在公共选择理论中，利用公共权力谋取私人利益而进行的非生产性活动称为（）。A．寻租B．搭便车C．外部性D．交易成本答案：A12．我国行政组织设置和运行的根本组织原则是（）。A．分权制衡B．民主集中制C．联邦制D．地方自治答案：B13．公共政策过程一般不包括（）。A．议程设置B．政策执行C．政策评估D．会计核算答案：D14．目标管理（MBO）的提出者是（）。A．德鲁克B．马斯洛C．赫茨伯格D．麦格雷戈答案：A15．在组织规模既定的情况下，管理层次与管理幅度之间一般呈（）。A．正比例关系B．反比例关系C．无关系D．线性正相关答案：B16．政府采购中实行公开招标、竞争性谈判等方式，主要体现的公共财政管理原则是（）。A．统一领导原则B．透明与竞争原则C．行政命令原则D．内部协调原则答案：B17．政府绩效评估中的“4E”标准是经济性、效率性、效果性和（）。A．公平性B．民主性C．合法性D．回应性答案：A18．我国国务院各部、委员会从行政组织功能角度看属于（）。A．领导机关B．职能机关C．辅助机关D．咨询机关答案：B19．“治理”与“统治”的重要区别在于治理强调（）。A．政府单中心管理B．多元主体合作共治C．强制性等级控制D．封闭决策答案：B20．公共危机管理中，预警阶段的主要功能是（）。A．恢复重建B．监测、识别和发布警示C．追究责任D．分配救灾物资答案：B二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，多选、少选、错选均不得分。）1．韦伯“理想型官僚制”的主要特征包括（）。A．专业分工B．层级节制C．非人格化D．依法办事E．功绩晋升答案：ABCDE2．新公共管理运动的主要主张有（）。A．引入市场竞争机制B．以结果和绩效为导向C．强调顾客导向D．强化过程控制和事前审批E．推行公共服务民营化答案：ABCE3．按照排他性和竞争性，公共经济学通常将物品划分为（）。A．纯公共物品B．俱乐部物品C．公共池塘资源D．私人物品E．准公共物品答案：ABCDE4．政策执行研究中“自上而下”模式的特点包括（）。A．强调政策制定者的权威B．关注执行中的命令链条和控制C．重视基层执行者的裁量权D．以既定目标的实现程度作为衡量标准E．突出执行者之间的网络互动答案：ABD5．我国行政监督体系的主要构成包括（）。A．政党监督B．权力机关监督C．司法监督D．行政内部监督E．社会舆论监督答案：ABCDE6．政府失灵的可能原因包括（）。A．官僚机构缺乏竞争导致低效率B．寻租活动C．信息不完全和信息不对称D．政策执行时滞E．市场竞争不充分答案：ABCD7．政府绩效评估中常用的方法有（）。A．平衡计分卡B．关键绩效指标C．标杆管理D．目标管理E．360度评估答案：ABCDE8．行政组织横向结构中常见的部门划分标准有（）。A．职能B．地区C．服务对象D．管理层次E．业务流程答案：ABCE9．公共部门人力资源管理区别于企业人力资源管理的特征主要有（）。A．政治性较强B．经费来源于公共财政C．更强调公平与程序规范D．以利润最大化为首要目标E．受公务员法律法规约束答案：ABCE10．电子政务建设的主要目标包括（）。A．提高行政效率B．促进政务公开C．再造行政业务流程D．改善公共服务供给E．完全取代传统政府答案：ABCD三、填空题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。）1．1887年，伍德罗·威尔逊发表《________》，标志着公共行政学作为独立学科的诞生。答案：行政学研究2．韦伯将权威分为传统型权威、魅力型权威和________权威三种类型。答案：法理型3．巴纳德认为正式组织的三个基本要素是共同目标、协作意愿和________。答案：信息沟通4．伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值所作的________分配。答案：权威性5．行政组织的纵向结构表现为管理层次，横向结构表现为________。答案：管理幅度6．政府绩效评估中“4E”标准包括经济性、效率性、效果性和________。答案：公平性7．公共危机生命周期理论通常将危机管理分为预防、准备、响应和________四个阶段。答案：恢复8．我国公务员非因法定事由、非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分，这体现了公务员的________保障。答案：身份9．行政组织所面临的环境可以分为一般环境和________环境。答案：具体10．公共政策评估中，对政策目标实现程度和社会影响的评估称为________评估。答案：效果四、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分。）1．公共物品参考答案：指具有消费上的非竞争性和受益上的非排他性的物品。非竞争性指增加一个人消费并不减少他人消费的数量和质量；非排他性指难以将不付费者排除在受益范围之外。典型如国防、公共安全等，通常需要政府供给或多元主体合作供给。2．官僚制参考答案：由马克斯·韦伯提出的理想型组织形态，以专业分工、层级节制、非人格化、依法办事和功绩晋升为基本特征，强调规则化、稳定性和可预期性，是现代公共行政的重要组织基础。3．公共政策参考答案：国家机关、政党及其他政治团体在特定时期内为实现公共利益目标，对公共资源进行权威性分配所制定的行为准则和采取的政治行动，包括政策制定、执行、评估和调整等环节。4．行政问责参考答案：对行政机关及其工作人员在履行职责过程中因故意、过失或违法失职造成不良后果，依法追究其行政责任、法律责任和道义责任，并作出处理的制度安排，目的在于规范权力运行、增强责任意识。5．电子政务参考答案：政府运用现代信息技术和网络平台，实现政务信息公开、业务流程再造和公共服务供给数字化，促进政府内部协同、政民互动和公众参与，提高行政效率和公共服务质量。五、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）1．简述新公共管理运动的基本特征。参考答案：（1）在公共部门引入市场机制和竞争机制，推行公共服务外包、民营化等；（2）由过程控制转向结果和绩效导向，注重目标实现和绩效评价；（3）强调顾客导向或公民导向，把服务对象视为公共服务的“顾客”；（4）倡导分权化管理，赋予基层管理者更多自主权；（5）借鉴企业管理的理念、方法和技术，如成本核算、绩效管理、战略管理等。2．简述我国行政组织实行民主集中制原则的主要表现。参考答案：（1）国家权力机关由民主选举产生，政府由人大产生、对人大负责、受人大监督；（2）在中央与地方关系上，坚持中央统一领导，同时充分发挥地方主动性和积极性；（3）行政组织内部实行首长负责制，重大事项经集体讨论决定，少数服从多数；（4）上下级之间既有统一指挥和执行，又保障下级反映意见和提出建议的权利。3．简述公共政策执行偏差的主要表现形式。参考答案：（1）象征式执行：只作形式部署，不落实具体措施；（2）选择性执行：对政策内容过滤，执行有利于本部门的部分；（3）替代式执行：以本地政策代替上位政策，偏离原政策目标；（4）附加式执行：在原有政策上附加不合理条件或扩大执行范围；（5）机械式执行：不结合实际情况简单照搬照抄，导致政策效果减弱。4．简述政府绩效评估中“效率”与“效果”的区别与联系。参考答案：（1）效率强调投入与产出之间的比率，关注资源使用的经济性，回答“事情是否做得节省、投入是否节约”；（2）效果强调政策或公共服务目标实现程度和社会影响，回答“既定目标是否实现、公众是否受益”；（3）二者联系在于高效率不一定带来高效果，绩效评估应同时考察经济性、效率性、效果性和公平性，避免只重视成本控制而忽视目标实现。六、案例分析题（本大题共1小题，共15分。）某市推行“一站式”政务服务改革，将市场监管、税务、公安、住建等多个部门的行政审批事项集中到市政务服务中心，设立综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。中心引入第三方机构开展服务满意度测评，测评结果纳入部门年度绩效。运行一年后，办事承诺时限平均压缩40%，材料重复提交明显减少。但运行中也出现以下问题：部分审批事项仍然“体外循环”，群众在中心受理后仍被要求回原部门盖章；综合窗口人员对复杂业务知识掌握不足，经常无法准确回答群众咨询；个别部门以“专业审批”为由拒绝充分授权窗口。请结合公共管理学相关理论回答：（1）从政府流程再造和绩效管理角度，分析该市政务服务中心改革取得成效的主要原因。（2）从组织变革、跨部门协调和人力资源管理等角度，分析“体外循环”和窗口人员业务能力不足的问题实质，并提出改进建议。参考答案：（1）成效原因：一是推行流程再造，将分散在各部门的审批环节集中到统一平台，减少了群众跑动和重复提交材料，缩短审批时限；二是实行前台综合受理、后台分类审批，实现了服务链整合和业务协同，提高行政效率；三是引入第三方满意度测评，将结果纳入部门年度绩效，形成结果导向和公众导向的绩效约束，促使部门改善服务；四是信息技术平台支撑了数据共享和业务流转，降低协调成本。（2）问题实质：“体外循环”实质是审批权力未真正进驻中心，部门利益分割、权力保留和组织变革不彻底，审批授权与流程整合不到位；综合窗口人员业务能力不足实质是专业化分工与综合窗口通才要求之间的矛盾，组织培训、知识管理和后台支持不足，人力资源配置尚未适应流程再造需要。建议：一是坚