附件：关于转发中国铁路总公司铁路项目施工企业信用评价办法的通知

-3-中铁二局股份有限公司股司工函〔2015〕6号关于转发中国铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法》的通知公司各单位：现将中国铁路总公司《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设〔2014〕129号，下简称《新办法》）随文转发，请结合以下要求，认真组织学习和研究，以提高各级管理人员对开展铁路建设项目施工企业信用评价工作重要性的认识，确保信用评价取得好成绩。一、《新办法》的特点《新办法》与2011年原铁道部颁布执行的《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》（铁建设〔2011〕183号）、《关于调整施工企业信用评价办法及评价结果使用规则的通知》（铁建设〔2013〕51号）和《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设〔2008〕247号）相比较，具有以下特点：1．重新界定了合同履约情况的内容。《新办法》规定信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的质量、安全、工期、投资、环保、稳定、标准化管理等合同履约情况。2．增加了已运营线路因工程质量原因影响行车或造成事故的扣分项和标准。《新办法》规定已运营线路在通过初步验收5年内因工程质量原因严重影响行车或构成铁路交通事故、质量事故的，按《新办法》规定和标准在当期信用评价中予以扣分或直接列为C级。3．信用评价得分发生了变化。《新办法》规定信用评价得分是指从基础分（变更为290分）中减去项目不良行为扣分，加上标准化绩效考评得分（最高为10分）后，得出的分数。4．增加了标准化绩效考评内容。《新办法》规定标准化绩效考评方式分为达标考评和创优考评。建设单位依据总公司《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）制定考评标准，将考评纳入合同，依据合同组织考评。并对考评标准和方式进行了规定。5．增加了建设项目静态验收、动态验收中不良行为的划分标准、认定程序。《新办法》规定建设项目静态验收、动态验收中发现的工程质量方面影响行车安全的问题，铁路局可直接认定为不良行为。6．不良行为增加了国家有关部委发现的问题的认定程序。《新办法》规定国家有关部委对建设项目进行的各类稽查、审计、检查等将所发现的问题转给总公司后，总公司有关部门应立即将符合不良行为认定条件的问题转总公司工程监督总站，由其按规定纳入不良行为记录。7．明确了加分的限值。《新办法》规定在一个评价期内，一个铁路局或铁路公司为同一个施工企业申请加分不超过2分；同一个施工企业的全路汇总加分不超过4分。8．增加了不良行为认定项。《新办法》增加了6项一般不良行为，将原第一项一般不良行为拆分为两条，突出了对隐蔽工程未经检验合格而进入下一道工序的处罚；删除了1项较大不良行为（因承包人原因，对工期产生影响的），增加了6项较大不良行为；增加了2项重大不良行为。9．重新界定了信用评价抢险加分标准。《新办法》取消了专业抢险加分项，增加了“抢险人数100及以上，且投入抢险的大型机械设备6台以下，或抢险人数100人以下，且投入抢险的大型机械设备6台及以上。投入抢险的人数为50人及以下”两项加分项。同时对抢险时间进行了细分界定。10．增加了信用评价与激励约束考核费用挂钩的相关规定。《新办法》明确了施工考核总费用在施工合同额的比例、考核费用频次和结算要求，同时明确了考核费用的发放条件和标准。11．增加了信用评价与投资计划或重点控制工程进度的挂钩处理。《新办法》中规定建设项目未完成投资计划或重点控制工程进度严重滞后，确认施工企业负主要责任的，经建设单位约谈后施工企业仍未采取有效措施的，建设单位可以向总公司工程管理中心提出暂停施工企业1-3个月投标资格的建议。12．《新办法》变更了建设项目计分公式和建设单位计分公式，在建设单位计分中加入了调整系数，加大了分差。二、具体工作要求各单位要立即行动起来，加强管理和沟通协调，在继续做好原来工作的基础上，重点加强以下几方面工作。1．加强现场自查自纠，彻底整改问题。各单位要根据《新办法》中《附件1：一般不良行为认定及扣分标准》、《附件2：较大不良行为认定、扣分标准及公布期限》、《附件3：重大不良行为认定标准及公布期限》规定的不良行为认定标准，对承建的铁路项目进行常态化自查自纠，对发现的问题要进行闭环管理，制定切实可行的整改措施限期整改完成。2．加强现场管理，消灭不良行为。《新办法》增加了不良行为扣分项，因此，公司特别要求各单位必须加强现场管理，规范管理行为，落实管理职责，确保管理到位，消灭一切不良行为，坚决杜重大不良行为的发生。3．高度重视，认真对待每一次现场检查。《新办法》未明确现场检查的具体时间规定。因此，各单位要高度重视，认真对待铁路总公司有关部门组织的各类检查、执法监察或国家有关部委组织的各类稽查、审计等活动，以及各路局、铁路公司、建设、监理等单位和有关参建方组织的每一次现场检查工作。4．作好准备，积极参与铁路抢险救灾工作。临近既有线或新线施工的单位，要编制铁路抢险救灾预案，准备相应的救灾物资、设备、劳动力，并定期进行演练，做好铁路抢险救灾准备工作。在运营线发生严重自然灾害或新线发生事故等情况时，积极参与抢险救灾，争取在企业信用评价中获得额外加分奖励。5．加强协调和沟通，确保实现目标。各铁路项目经理部（指挥部）要严格按照事先确定的信用评价工作目标，有针对性地开展工作。一方面要督促各参建单位加强现场施工组织管理，干好工程；另一方面，要在每次现场检查前搞好迎接工作的同时，还需加强与铁路局、业主、设计、监理、质量监督站等各方的沟通和汇报，积极搞好外部协调工作，掌握已运营线路情况，特别是承担工程复杂、技术难度大的特殊建设项目，更要加大与铁路局、建设单位沟通和协调力度，争取他们的支持，力争减少已运营线路质量问题扣分，取得“项目加分”，为企业信用评价奠定良好基础。6．及时上报检查情况。为使公司本部及时了解各铁路项目在开展信用评价工作方面的情况，各铁路项目经