市场监管执法实务案例分析试题及答案

市场监管执法实务案例分析试题及答案一、不定项选择题（共5题，每题4分，共20分。每题至少有1个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.2024年3月15日，某区市场监管局执法人员对辖区内某家常菜馆（个体工商户）开展食品安全日常检查，发现其冷藏柜内存放2袋预包装酸菜鱼调料，标签显示生产日期为2023年9月10日，保质期6个月，已超过保质期。经查，该菜馆共购入该批次调料10袋，进价12元/袋，售价28元/袋，已销售8袋，销售台账完整，货值金额合计280元，违法所得合计224元。执法人员现场责令菜馆立即下架过期调料，立案调查。下列说法正确的有（）A.该菜馆的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定，属于经营超过保质期的食品的违法行为B.对该菜馆应当没收违法所得224元，没收2袋过期调料，并处5万元以上10万元以下罚款C.若该菜馆主动召回已销售的过期调料并全额退款，可依法从轻或者减轻行政处罚D.本案货值金额计算错误，应当按照剩余库存货值56元计算，而非全部进货货值280元2.2024年3月10日，某县市场监管局执法人员对辖区内某商业综合体运营管理有限公司（以下简称“综合体”）开展特种设备安全检查，发现其在用的3台乘客电梯中，1台位于一楼中庭的观光电梯限速器检验合格有效期至2024年2月29日，截至检查当日未完成重新校验，电梯仍正常投入使用。该电梯额定载重量1000kg、额定速度1.5m/s，为公众聚集场所使用的电梯，日常维保有资质的某电梯工程公司负责，维保记录齐全。下列说法正确的有（）A.综合体的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十九条第一款的规定，属于使用未按照安全技术规范要求进行定期校验的安全保护装置的特种设备的违法行为B.执法人员应当当场责令综合体限期15日内完成限速器校验，逾期未改正的责令停止使用该电梯C.若综合体逾期未改正，可对其处1万元以上10万元以下罚款D.电梯限速器的定期校验周期为1年，公众聚集场所的电梯缩短为6个月3.2024年3月20日，某市市场监管局执法人员对某建材市场内某瓷砖经营部（个体工商户）开展反不正当竞争专项检查，发现其门店入口处摆放的宣传展板印有“本店代理的XX牌瓷砖为国家免检产品，耐磨等级达最高AAA级，使用寿命比同类产品长50%”等内容。经查，国家自2008年已停止建筑陶瓷产品国家免检资格认定，该品牌瓷砖耐磨等级符合GB/T4100-2015《陶瓷砖》规定的Ⅲ级要求，并非最高等级，“使用寿命比同类产品长50%”无任何检测数据或研究报告支撑。该经营部2024年1月15日开始摆放该展板，至检查当日共销售对应型号瓷砖120单，单均利润300元，违法所得3.6万元。下列说法正确的有（）A.该经营部的行为属于对商品的质量、性能、功能作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者B.本案应当优先适用《中华人民共和国广告法》对当事人进行处罚C.若本案广告费用无法计算，可对当事人处20万元以上100万元以下罚款D.该经营部主动拆除展板并向已购消费者赔付的，应当从轻或者减轻行政处罚4.2024年4月5日，某区市场监管局接到举报，称某医疗美容诊所（以下简称“医美诊所”）在小红书平台发布的医美推广笔记含有违法内容。执法人员经查发现，该笔记由医美诊所付费委托某MCN机构发布，内容为真人出镜分享“在该诊所做完光子嫩肤后，脸上雀斑100%消除，皮肤白嫩如18岁少女”，笔记未标注“广告”字样，推广费用为2万元，笔记曝光量12.3万次，点赞3200次，评论187条。另查，该诊所的光子嫩肤项目为合法医美项目，由具有资质的医师操作。下列说法正确的有（）A.该笔记未显著标注“广告”字样，违反了《中华人民共和国广告法》关于广告可识别性的规定B.该广告含有表示功效、安全性的断言或者保证，违反了医疗广告的管理规定C.该广告利用患者名义或者形象作证明，违反了《中华人民共和国广告法》的禁止性规定D.对医美诊所应当没收广告费用2万元，并处6万元以上10万元以下罚款5.2024年2月25日，某市市场监管局对某连锁超市开展春节后价格专项检查，发现其2024年2月9日至2月24日开展的“新春特惠”活动中，某品牌5kg装东北大米标价签标注“原价59.9元/袋，促销价39.9元/袋”。经查，该大米本次促销活动前7日内（2024年2月2日至2月8日）在该超市的最低交易价格为42.9元/袋，活动期间共销售该大米210袋，单袋利润8元，违法所得1680元。下列说法正确的有（）A.该超市的行为属于通过虚假折价方式销售商品的价格欺诈行为B.“原价”是指经营者在本次促销活动前7日内本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格，若前7日内没有交易价格，以本次促销活动前最后一次交易价格为原价C.对该超市应当没收违法所得1680元，可并处违法所得5倍以下罚款D.若该超市在检查后3日内主动向所有购买该大米的消费者退还多收价款，可不予行政处罚二、案例分析题（共2题，每题40分，共80分）（一）案例背景2024年4月10日，某区市场监管局综合执法大队执法人员对辖区内某连锁生活超市有限责任公司（统一社会信用代码：913X01XXXXX，以下简称“超市”）开展“双随机、一公开”联合检查，现场检查发现4项涉嫌违法行为：1.食品销售区货架上在售的12瓶某品牌酿造酱油，标签显示生产日期为2023年3月5日，保质期12个月，已超过保质期。该批次酱油共进货50瓶，进货价8元/瓶，售价15元/瓶，截至检查当日已销售38瓶，销售台账完整，可追溯全部购买者信息。2.负一楼收货区在用的2台载货电梯，《特种设备使用标志》标注下次检验日期为2024年3月31日，截至检查当日未向检验机构申请定期检验，电梯仍正常用于货物运输。该2台电梯额定载重量均为2000kg，2022年4月1日投入使用，由具有资质的某电梯维保公司每月开展一次维保，维保记录齐全。3.一楼促销区正在开展“踏青季特惠”活动，其中某品牌2kg装洗衣液标价签标注“原价69.9元/桶，促销价56.9元/桶”。经查，该洗衣液本次促销活动自2024年4月3日开始，促销前7日内（3月27日至4月2日）该款洗衣液在该超市的最低交易价格为54.9元/桶，活动开展至检查当日共销售120桶，单桶成本为46.9元，正常利润率约17%。4.保健品销售区摆放的某品牌蛋白粉展架，印有“服用本款蛋白粉可增强免疫力，预防感冒，适合全年龄段人群服用”等内容。该展架由保健品供应商免费提供，超市负责摆放维护，未向供应商收取广告费用，展架自2024年3月15日开始摆放，至检查当日共售出该款蛋白粉80罐，每罐售价298元，单罐利润50元。请根据上述材料，回答下列问题：1.请分别指出超市的4项行为违反了哪些法律法规的具体规定，构成何种违法行为。（16分）2.针对第1项经营超过保质期食品的行为，超市提出其系初次违法、危害后果轻微且已主动下架全部过期产品，主张适用不予行政处罚。该主张是否成立？请说明理由。（12分）3.针对第3项价格违法行为，计算违法所得并说明处罚依据及处罚裁量考虑因素。（12分）（二）案例背景2024年5月12日，某市市场监管局接到12315平台批量消费者投诉，反映在某抖音直播间（账号主体为某文化传媒有限公司，以下简称“传媒公司”）购买的“XX牌美白精华液”使用后无美白效果，怀疑为假冒伪劣产品。执法人员依法对传媒公司进行立案调查，查明以下事实：1.该直播间由传媒公司运营，主播为其签约艺人李某。2024年3月10日至4月20日期间，该直播间共开展该款精华液带货直播12场，每场时长2小时，直播中李某多次宣称“这款精华液含有99%高纯度烟酰胺，7天提亮、28天淡斑，无效退款，是国妆特字产品，经过国家药监局批准，安全无副作用”。2.案涉产品由某贸易公司（以下简称“供应商”）供应，生产厂家为持有化妆品生产许可证的某化妆品有限公司，产品为普通化妆品，备案编号为粤G妆网备字202XXXXXX，未取得特殊化妆品注册证，其成分表中烟酰胺含量为2%，宣传的“7天提亮、28天淡斑”功效无科学文献、临床试验数据或第三方检测报告支撑。3.传媒公司与供应商签订的《直播带货合作协议》约定：传媒公司负责直播策划、主播话术、直播发布，供应商负责产品供应、发货及售后，传媒公司按实际销售额的20%收取佣金。直播期间共销售案涉精华液12000瓶，每瓶售价99元，总销售额118.8万元，传媒公司实际获得佣金23.76万元。4.执法人员查明，传媒公司未在直播间显著位置公示营业执照、化妆品经营相关备案信息，仅索要了供应商的营业执照复印件，未核实产品备案信息、功效证明材料等资质文件，也未建立直播带货商品审核制度。5.消费者投诉后，传媒公司已协助供应商为80名消费者办理退款，退款金额合计7920元；剩余40名消费者的退款申请尚未处理，另有300瓶未发货产品已办理全额退款，涉及金额2.97万元。请根据上述材料，回答下列问题：1.请分析传媒公司的行为违反了哪些法律法规的规定，并分别说明理由。（20分）2.本案中，若你是主办执法人员，应当如何确定违法主体？请说明理由。（10分）3.结合本案，简述当前网络直播带货领域市场监管的重点、难点及针对性监管对策。（10分）三、参考答案（一）不定项选择题参考答案及解析1.【答案】AC【解析】选项A正确：《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第三十四条第（十）项明确禁止生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂，本案中菜馆销售过期酸菜鱼调料，属于经营超过保质期食品的违法行为。选项B错误：根据《行政处罚法》第三十二条，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚，若存在法定从轻减轻情节，罚款金额可低于5万元，并非必须直接适用5-10万元的基准罚则；同时菜馆若能如实说明进货来源、履行进货查验义务，可适用《食品安全法实施条例》第七十六条的免罚规定，但本案未体现其履行查验义务，不过“应当并处5万元以上10万元以下罚款”的表述过于绝对，不符合行政处罚裁量基本规则。选项C正确：《行政处罚法》第三十二条第（一）项规定，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。菜馆主动召回过期食品并全额退款，属于主动消除食品安全危害后果的情形，应当从轻或减轻处罚。选项D错误：根据《食品安全法》规定，货值金额指违法生产经营食品的总货值，包括已销售和未销售部分，按销售价格计算，本案货值金额为10袋×28元/袋=280元，而非仅计算库存货值。2.【答案】ABC【解析】选项A正确：《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特种设备安全法》）第三十九条第一款规定，特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。限速器属于电梯核心安全保护装置，其校验有效期届满未重新校验的，属于使用未按安全技术规范要求定期校验的安全保护装置的违法行为。选项B正确：根据《特种设备安全法》第八十三条第（三）项规定，未对特种设备安全附件、安全保护装置进行定期校验的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备。执法人员应当先责令当事人限期改正，逾期未改的再作出停止使用的决定。选项C正确：《特种设备安全法》第八十三条规定，特种设备使用单位未对安全附件、安全保护装置进行定期校验，逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。选项D错误：根据《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）及电梯检验相关安全技术规范，电梯限速器定期校验周期为2年，使用年限超过15年的电梯限速器每年校验1次，并无公众聚集场所电梯缩短校验周期的强制性规定。3.【答案】ABCD【解析】选项A正确：当事人虚构“国家免检产品”“最高耐磨等级”“使用寿命长50%”等信息，对商品的质量、性能作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，违反《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）第八条第一款的规定。选项B正确：门店宣传展板属于直接介绍商品的商业广告，根据《反不正当竞争法》第二十条第三款“经营者违反本法第八条规定，属于发布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚”，本案应当优先适用《广告法》定性处罚。选项C正确：根据《广告法》第五十五条第一款规定，发布虚假广告的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。若本案展板制作费用无法查清或明显偏低，可适用20-100万元的罚则。选项D正确：《行政处罚法》第三十二条第（一）项规定，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。当事人主动拆除展板并向消费者赔付，属于主动消除危害后果，应当依法从轻或减轻处罚。4.【答案】ABC【解析】选项A正确：《广告法》第十四条第二款规定，通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别；《互联网广告管理办法》第九条进一步明确互联网广告应当显著标明“广告”。案涉推广笔记属于商业广告，未标注“广告”字样，违反了广告可识别性规定。选项B正确：《广告法》第十六条第一款第（一）项规定，医疗广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证。光子嫩肤属于医疗美容项目，“雀斑100%消除”属于明确的功效断言，违反医疗广告管理规定。选项C正确：《广告法》第十六条第一款第（四）项规定，医疗广告不得利用广告代言人作推荐、证明；《医疗广告管理办法》第七条第（六）项明确禁止利用患者名义、形象作证明。案涉广告由真人患者出镜分享治疗效果，属于利用患者形象作证明的违法情形。选项D错误：医美诊所作为广告主，根据《广告法》第五十五条第一款规定，发布虚假广告的处罚为“责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款”，并无“没收广告费用”的罚则；没收广告费用适用于广告经营者、广告发布者明知或应知广告虚假仍设计、发布的情形，因此该选项表述错误。5.【答案】ABC【解析】选项A正确：该超市虚构“原价59.9元/袋”的事实，通过虚假折价方式诱骗消费者交易，属于《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十九条第（三）项规定的“通过虚假折价、减价或者价格比较等方式销售商品或者提供服务”的价格欺诈行为。选项B正确：根据市场监管总局价格执法指导标准，经营者标示“原价”开展促销的，“原价”指本次促销活动前7日内本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；前7日内无交易的，以本次促销前最后一次交易价格为原价，该表述符合执法实务认定标准。选项C正确：根据《中华人民共和国价格法》第四十条第一款及《价格违法行为行政处罚规定》第七条，对价格欺诈行为，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款。本案违法所得明确，可并处违法所得5倍以下罚款。选项D错误：根据《行政处罚法》第三十三条，不予行政处罚需满足“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”的条件。本案中超市销售210袋问题大米，已造成多名消费者财产损失，且价格欺诈直接侵害消费者知情权和选择权，不属于“危害后果轻微”情形，主动退款仅可从轻或减轻处罚，不能适用不予行政处罚。（二）案例分析题参考答案（一）1.四项违法行为的定性及法律依据：（1）经营超过保质期的食品的违法行为：违反《食品安全法》第三十四条第（十）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定，直接威胁消费者饮食安全，属于食品安全类严重违法行为。（4分）（2）使用未经定期检验的特种设备的违法行为：违反《特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定。案涉载货电梯下次检验日期为2024年3月31日，4月10日检查时已超过检验有效期仍在使用，符合“使用未经定期检验的特种设备”的违法构成。（4分）（3）价格欺诈违法行为：违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项“经营者不得有下列不正当价格行为：（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”，以及《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十九条第（三）项的规定，通过虚构原价、夸大优惠幅度的方式诱骗消费者交易。（4分）（4）违法发布保健食品广告的违法行为：违反《广告法》第十八条第一款第（二）项“保健食品广告不得含有下列内容：（二）涉及疾病预防、治疗功能”的规定。案涉蛋白粉属于保健食品，广告宣传“预防感冒”涉及疾病预防功能，违反保健食品广告禁止性规定。（4分）2.超市的不予处罚主张不成立，具体理由如下：（1）不符合不予行政处罚的法定要件。根据《行政处罚法》第三十三条第一款，适用不予行政处罚需同时满足“违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果”（应当不予）或“初次违法、危害后果轻微、及时改正”（可以不予）的要件，且仅适用于轻微违法行为。本案经营过期食品的行为不属于“轻微违法”范畴。（4分）（2）经营过期食品属于食品安全严管范畴。根据食品安全“四个最严”要求，《食品安全法》第一百二十四条对经营过期食品设置了较高的处罚门槛（货值不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款），体现了对该类行为的零容忍态度，不属于可以适用不予处罚的轻微违法情形，也未纳入《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》范围。（4分）（3）本案不满足“危害后果轻微”的条件。该超市已销售过期酱油38瓶，涉及38名消费者，存在食用后引发食源性疾病的现实风险，已造成实质性食品安全隐患，不属于“危害后果轻微”。超市虽系初次违法且主动下架产品，但不符合不予处罚的法定条件，可依法适用从轻或减轻行政处罚。（4分）3.价格违法行为的相关认定：（1）违法所得计算：价格欺诈案件的违法所得以消费者多付价款为核心计算标准。本案中，超市虚构原价69.9元/桶，实际促销价56.9元/桶，而促销前7日内最低真实成交价为54.9元/桶，消费者每桶多支付价款2元（56.9元-54.9元），共销售120桶，违法所得合计240元。（4分）（2）处罚依据：①《中华人民共和国价格法》第四十条第一款：经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；②《价格违法行为行政处罚规定》第七条：经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款。（4分）（3）裁量考虑因素：①违法情节：虚高原价幅度达27%，但违法持续时间仅7天，违法所得240元，数额较小；②主观过错：超市未建立促销价格审核机制，存在管理疏漏，但无证据证明其存在主观恶意欺诈；③改正情况：若超市及时调整标价签、主动退还消费者多收价款，可认定为主动消除危害后果，依法从轻处罚；④社会危害：未造成消费者重大财产损失，未引发群体性投诉，社会危害程度较轻。（4分）（二）1.传媒公司的违法行为及法律依据：（1）发布虚假违法化妆品广告的行为：①案涉产品为普通化妆品，传媒公司在直播中宣称“99%高纯度烟酰胺、28天淡斑、国妆特字”等内容，与产品实际成分、备案资质完全不符，属于《广告法》第二十八条规定的“以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者”的虚假广告；②普通化妆品不得宣称美白、淡斑等特殊化妆品功效，该宣传违反《化妆品监督管理条例》第四十三条“化妆品广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”及《广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能”的规定；③传媒公司作为广告经营者和发布者，未履行广告审核义务，未查验产品备案证明、功效验证材料，违反《广告法》第三十四条“广告经营者、广告发布者应当建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度”的规定。（8分）（2）未履行化妆品经营进货查验义务的行为：传媒公司作为直播间运营者，以自身名义向消费者推广销售化妆品，属于《化妆品监督管理条例》规定的化妆品经营者范畴，但其仅索要了供应商营业执照复印件，未核实产品备案信息、出厂检验合格证明等文件，未建立进货查验记录制度，违反《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明”的规定。（6分）（3）未依法公示经营信息的行为：传媒公司作为电子商务经营者，未在直播间显著位置公示营业执照信息、化妆品经营相关备案信息，违反《中华人民共和国电子商务法》第十五条第一款“电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息”以及《网络直播营销管理办法（试行）》第十八条关于直播间运营者应当真实、准确、全面发布商品信息的规定。（6分）2.本案违法主体认定及理由：本案涉及三类违法主体，应当根据其行为和责任分别认定：（1）传媒公司是主要违法主体：①传媒公司作为直播间运营者，主导直播策划、话术设计、内容发布，直接实施虚假宣传行为，是违法行为的主要实施者；②其作为广告经营者和发布者，未履行广告审核义务，从违法行为中直接获取佣金收益，应当承担主要行政责任；③其作为化妆品经营主体，未履行进货查验义务，应当承担相应的化妆品监管法律责任。（4分）（2）供应商某贸易公司是共同违法主体：①供